安全社区创建工作经验材料××街道地处明泽湖畔，面积3.18平方公里，地处××区中西部，辖6个社区居委会，571个居民小组。

有常住人口4.5万人。

流动人口累计6420人，残疾人365人。

有大、中、小学校6所。

街道有科所10个，街道工作人员61人。

辖区企事业单位930户，个体经营业户600余户。

近几年来，街道党工委和办事处在区委、区政府的正确领导下，我们针对辖区特点，坚持以“居家安全”为核心，以“和谐楼院”建设为载体，全力推进安全社区建设，取得了一定成效。

XX年6月，胡锦涛同志来连视察，听取桂林街道工作汇报。

自XX年-XX年，街道先后荣获“全国精神文明先进单位”、“全国示范科普画廊”、“全国‘娃娃楼长’自主创新奖”、“全国流动人口计划生育协会先进单位”、“辽宁省文明道德实践基地”、“辽宁省体育工作先进单位”、“辽宁省优秀调解委员会”等70余项市级以上荣誉。

一、明确安全社区创建思路，创设“和谐楼院”建设载体XX年左右，我们在安全社区建设方面主要还是停留在以安全生产为主的工作思路上，近两年来，尤其是××市安全社区建设培训会召开后，我们对安全社区建设的深刻内涵有了更为准确的把握，对安全社区建设在和谐社会建设中的重要意义有了更为充分的认识，它是一个“大安全”的范围，应该是一项只有开始没有结束的工作，应该是一项需要全社会积极参与、各部门齐抓共管的工作，是一项需要长抓不懈的系统工程。

××街道地处中山区中部，风景秀丽，明泽湖、儿童公园、植物园坐落其间，辖区内企业相对较少，高档住宅小区较多，明泽苑、南山苑、花香维也纳等小区均在其中，居民素质相对较高。

在区“十一五”规划布局中，××街道主要是要全力打造生态居住区。

针对这个特点，我们在确定创建安全社区的工作思路中，主要是把着眼点打在“居家安全”上，通过设计载体，开展活动，加强管理与服务，努力为居民群众创造平安、健康、和谐的生活环境。

安全社区创建思路确定后，我们针对辖区存在弃管楼影响社区安定和谐的问题，开展了以“145”工程为载体的和谐楼院创建活动，积极搭建安全社区建设平台。

“145”工程。

××街道辖区内需改造的和谐楼院共有297个，06年至07年共完成楼院改造80个，08年需兜底改造217个，实际需要改造楼院107个。

截止目前已完成75个。

在实施和谐楼院创建活动中，我们制定了“三步走”的实施方案。

第一步从社区环境入手，从老百姓需要解决的问题入手，从困难群体需要提供帮助的问题入手，进一步加强基础设施建设，实现长效管理，消化社会矛盾，创建一个环境优美、设施完备，生活便利的生活环境，促进人居环境和谐，让有困难的人得到帮助，让老百姓得到实惠，增强了居民对社区的满意度和认同感；第二步通过和谐楼院建设，进一步完善基层党组织的统筹协调机制和居民民主自治机制，建立弃管楼院的居民自管组织，充分征求居民意见，制定楼院《居民公约》、《居民代表议事规则》、《楼院管理制度》等自我管理规则和制度，进一步提高社区居民法制观念和参与意识。

建立并细化了《居民公约》、《楼院管理制度》、《居民代表议事规则》等规章制度，明确了各部门的责任分工，力求通过开展“法律和文化进楼院”、“专项活动月”、“结对子”、“爱心门铃”、“楼院志愿者”活动等内容，逐步建立和形成“楼院自我管理”的长效机制。

坚持居务公开并设立公告栏，与辖区单位建立了共建机制。

深入开展“八个一”建设：成立一支居民爱心互助队、向每个居民发放一张邻里互助表、开辟一个困难救助板、评选一次我心中的好邻居、搞一次邻里聚会、开展一次“你对邻里不满意”问题的调查、建一个楼院信箱、组织孩子开展“亲邻小天使、沟通你我他”活动。

通过“八个一”活动，引导居民走出家庭，参与楼院建设，培养家庭成员的集体荣誉感，增进邻里感情，增强居民的凝聚力，强化居民的归属感。

社区每半年进行评比，对团结邻里、热心助人、积极参加公益活动的个人、家庭，分别授予“居民之星”、“睦邻之家”称号；第三步围绕改造后的楼院，立足社区的实际情况，创新地研究和制定“和谐楼院”的长期运行模式。

通过街道主导向居民自治过渡，先由街道出资，通过与辖区环卫所合作，负责弃管楼院的环境维护与维修，同时在楼院设立居民自治箱，居民自愿凑集资金维护环境。

各楼院要充分发挥党员、楼长的示范作用，带动楼内居民，加强治安看护和各种灾害预防，搞好楼院内的卫生清扫与保持，花草树木的绿化与美化，共建安全整洁温馨的家园。

二、狠抓治安防控体系建设，营造良好居家安全氛围在安全社区建设过程中，我们始终把治安防控体系建设、维护社区稳定作为重中之重来抓。

在工作中，以深入开展“平安创建”为载体，以建立完善长效机制为核心，以加强开展基础建设工作为重点，狠抓矛盾纠纷排查和不稳定因素，为安全社区建设创造了稳定的社会环境。

一是夯实基础，建章立制。

充分整合辖区资源，加大了专项资金的投入，完善街道综治办硬件设施。

今年街道还还投入5万元，为社区警备室配备了专用电脑、电话、网络服务器等现代化办公设备，使工作规范化建设进一步加强。

根据“谁主管，谁负责”的原则，街道与辖区综治成员单位签订了社会治安综合治理目标管理责任书，各社区也与辖区单位签订目标管理责任书，同时建立健全了综治、防邪、人民调解等专项领导机构，各专项机构责任明确，配合有序。

制定突发事件应急预案，专门成立了桂林街道应急工作领导小组，要求辖区各单位分别制定了突发事件应急预案，对突发性事件的指挥、预警、人群疏散等程序进行了周密安排，成立了治安联防、消防、安全等多个小组。

去年夏天，在湖畔社区召开的全省应急工作现场会上，街道的应急工作受到了上级的认可和好评。

完善定期例会制度，定期召开综治成员单位参加的工作例会，梳理工作情况，分析存在问题，部署下一步工作。

建立健全信息报送制度，每周要求各社区及辖区重点单位报送信息。

重大节假日及会议期间，本着有事报事，无事报平安的原则，实行了“零报告”制度。

注重发挥简报的作用。

二是深入排查，化解矛盾。

目前6个社区的调委会、76个调解小组、794个调解信息员和19个行业单位调解组织，形成了上下贯通、横向联系的调解网络。

制定了《两项大排查工作方案》，充分发挥矛盾纠纷排查调处中心作用，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等手段，做到小事不出社区和街道，内部矛盾内部解决，不上交矛盾，不扩大矛盾事态。

对矛盾纠纷高发地区、重点地域、重点行业、重点问题，细化到人，责任到人，逐一登记造册，切实做到“统一受理，集中梳理，归口管理，限期办理”。

采取了“一个问题，一名领导，一个方案，一抓到底”的办法。

在两项大排查中，共查处80处治安隐患，下达整改通知书20份，限期整改40家。

仅去年以来，就调解各类纠纷160余起，防止集体访5起，无民转刑案件发生，纠纷调处率达99%以上。

同时，我们全力做好来信来访工作。

信访工作涉及百姓切身利益，做好这项工作意义重大。

我们建立健全了街道、社区居委会、信访小区的三级信访网络，设立热线电话，实行领导接访日。

同时，深入开展“五包三无”街道、社区创建活动，湖畔社区、解放社区被评为“五包三无”示范社区。

三是突出重点，防治并举。

加大对严重刑事犯罪活动预防和打击力度。

辖区人防、物防、技防网络不断完善，80余名巡防员、700余名五老志愿者、47个邻里互助报警点遍布于社区各个角落。

此外辖区内还安装了磁报警器900个、防盗门593个，有治安布控点90个，布控部位24个。

居民区发案率逐年下降。

加强对“法轮功”邪教的防范。

街道制定了周密预案，对辖区的法轮功分子核实汇总，登记造册，主动掌握第一手信息。

定期召开社区治保主任专题会议，部署防控法轮功人员工作，安排专人对法轮功分子的严格监管和对法轮功宣传品清缴。

发动社区“五老志愿者队伍”，对辖区高层楼寓、居民楼院、路街进行布控。

今年初，街道与派出所一起协调大连天途有线电视公司，对辖区14处光接点和33处放大器逐个检查，并制定出监控有线电视设施的方案，实行专人看护，严防死守。

关心关注法轮功转化人员，不定期对他们进行走访，对他们中的生活困难人员给予热情帮助。

深入开展“无毒社区”创建和“扫黄打非”工作。

辖区义务巡查监督小分队，协助派出所、文化监查部门对娱乐场所、网吧、音像书亭等文化销售网进行宣传和监督，发挥了很好的作用。

狠抓群租房管理，消除公共安全隐患。

针对辖区几个重点“群租房”存在的不安全隐患，对租房者免费进行安全知识培训，会同安全生产责任部门，彻底整改。

将风景街39号土地60户非法建筑彻底铲除，整理外来流动人口150余人，清除垃圾100多吨。

对民生里9号的群租房，为20户租住户，全部更换了新的电线，采取一户一电表的安全保障措施，从而保障了群租房人员生命财产安全。

加强对流动人口管理与服务。

街道建立了流动人口管理的长效机制，大力倡导生育文化，精心编写、免费发放“健康驿站”小报，深入开展“流动人口计划生育维权服务月”和“惠民惠家”六个项目亲情服务，较好地解决了流动人口的稳定问题。

坚持做好刑释解教人员管理工作。

XX年以来共调查释解人员271人，落实帮教39人。

截至目前，辖区刑释解教人员无一人重新犯罪。

积极开展预防青少年犯罪、校园周边环境整治工作。

利用12个教育基地、6个图书室对青少年进行教育，利用“娃娃楼长”等多种活动载体对青少年进行普法宣传教育，与相关部门配合，加强了校园周边环境的治理，确保了良好的学习环境。

四是设计载体，强化服务。

加强普法教育和法律服务。

开展“法律进社区、进楼院”活动，8名法律工作者进入6个社区担任法律顾问。

开展法律咨询和法律服务，寒假为青少年开展法律知识讲座。

几年来，共组织了法制讲座48次，5万余人次受到法律教育，解答法律咨询1000余次，提供法律援助45次，为居民诉讼代理81件、非诉19件，为居民挽回经济损失800余万元。

认真开展“化解民间纠纷百日专项活动”。

在解放社区举办了启动仪式，海之韵律师事务所4名律师和街道法律服务所10名法律工作者及信访干部现场为群众解答咨询367件，为群众排忧解难，居民群众共800余人参加，收到很好的效果。

进一步深化“平安家庭”创建活动。

我们以“平安、友爱、和谐”为主题，在南山风景一条街举办了辩论式、情景剧式的现场会，吸引了200余户家庭的参与，并获得“××市和谐家庭与和谐社区共建共享示范点”称号。

三、坚持各部门齐抓共管，促进社区和谐稳定安全社区建设是一项需要长抓不懈的系统工程，需要各部门齐抓共管，需要建立长期有效的运动机制。

在这项工作中，街道从行政、司法、民政、劳动保障、计生、文化、卫生等各个方面全面发动，共同参与，形成各部门齐抓共管、群策群力的局面，促进了创建工作的深入推进。