《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》 （国发[2002]13号）重点内容
端正城乡建设指导思想
面向中低收入家庭的住房建设、危旧房改造和城市生活污 水、垃圾处理等必要的市政基础设施建设以及文化设施建 设，改善人居环境，完善城市综合服务功能； 要严格控制建设不切实际的大广场、宽马路和大草坪，严 禁政府部门超标准建设办公楼； 小城镇建设要实事求是，因地制宜，首先发展基础条件好、 规模较大的建制镇，严防遍地开花。
（二）以《城市规划法》为基础的法规体系
1、《村庄和集镇规划建设管理条例》 2、关于城市规划技术法规 3、近年来颁发的几《城市规划法》
地方法规 各地颁发的城市 （体系） 规划管理条例
行政法规 《村庄和集镇规划建设管
理条例》
部 《城市规划编制办法》 门 《城镇体系规划编制审批办法》 规 《城市规划编制单位资质管理规定》 章 《外商投资城市规划服务企业管理规定》
坚决纠正贪大浮夸、盲目扩大城市规模和 建设规模的现象
各城市要制定和完善与五年计划相应周期 的近期建设规划，作为建设项目安排的依 据。
制定规划的强制性内容
严格规划调整的法定程序
要把规划编制重点从开发建设布局设计转向重视 资源保护和空间管制，正确发挥政府职能在资源 保护和开发建设中应发挥的作用； 编制城乡规划必须明确规定强制性内容，区分规 划的强制性内容和指导性内容，任何单位和个人 都不得擅自调整已经批准的城市总体规划和详细 规划的强制性内容。
《城市绿线管理办法》等
技术法规 《城市规划标准规范体系》 《城市用地分类与规划建
（体系） 设用地标准》 《城市居住区规划设计规范》
等
行 《国务院关于加强城市规划工作的通知》（国发【1996】18号） 政 《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发【2000】25号） 措 《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发【2002】13号） 施 国务院九部委《关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>的通知》（建规【
加强对违反城乡规划的行政责任 的追究
市长、县长要对城乡规划的实施负行政领导责任； 对于地方人民政府及有关行政主管部门违反规定 调整规划、违反规划批准使用土地和项目建设的 行政行为，除应予以纠正外，还应按照干部管理 权限和有关规定对直接责任人给予行政处分； 对于造成严重损失和不良影响的，除追究直接责 任人责任外，还应追究有关领导的责任。
强调城乡规划的综合调控作用，进一步 明确各级政府城乡规划管理的事权
区域重大基础设施建设，必须符合省域城镇体系规划 确定的布局和原则； 设区城市的市辖区原则上不设区级管理机构，如确有 必要，可由市级规划部门在市辖区设置派出机构； 城市规划区及其边缘地带的各类开发区以及大学城、 科技园、度假区等的规划建设，必须纳入城市的统一 规划和管理。
强调建立城乡规划监督制度
建立和完善城乡规划管理监督制度，形成完善的行 政检查、行政纠正和行政责任追究机制。建设部要 对国务院审批的城市总体规划、国家重点风景名胜 区总体规划的实施情况进行经常性的监督检查，要 会同国家文物局对国家历史文化名城保护规划实施 情况进行监督检查； 各省级人民政府也要采取相应措施，对本行政区域 内的城乡规划实施情况进行严格监督； 城市人民政府应当每年向同级人民代表大会或其常 务委员会报告城乡规划实施情况。
2002】204号）等
关于城乡规划技术法规
2003年出台的《城乡规划标准规范体系》是 我国城乡规划技术标准制定中的重要里程碑。
《城乡规划标准规范体系》包含技术标准60项， 其中基础标准6项、通用标准17项、专用标准37 项。
到目前为止，已颁布施行的标准13项，已经 编制完成待审定后颁布施行的1项,另外还有18项 标准在编。
——1993年6月29日国务院颁布《村庄和集镇规划建设 管理条例》；1993年11月1日正式施行。
—— 2007年10月28日十届全国人大常委会表决通过 《城乡规划法》并正式颁发；2008年1月1日《城乡规划法》 正式施行。
（一）《城市规划法》的主要内容
1、城市规划制定制度 2、划定城市规划区实施统一规划管理制度 3、城市规划实施许可制度 4、违反城市规划行政处罚制度
《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规 划监督管理的通知〉的通知》（建规 [2002]204号）重要内容
制定与实施近期建设规划
近期建设规划将城市总体规划确定的原则性安排具体 化； 近期建设规划的工作重点是对城市重要基础设施和公 共设施、城市生态环境建设提出安排意见； 城市人民政府依据近期建设规划，可以制定年度的规 划实施方案； 城市人民政府批准近期建设规划前，必须征求同级人 民代表大会常务委员会意见。
近年来颁发的几个重要文件
《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》 （国发[2002]13号）
《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督 管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）
《关于开展城乡规划效能监察的通知》（建规 [2005]161号）
国办转发《关于加强城市总体规划工作的意见》 （国办发[2006]12号）
《城乡规划法》简介
二OO七年十一月
几个问题
我国规划法制建设基本状况如何？ 城乡规划工作的大背景和亟待解决的问题是什么？ 《城市规划法》施行以来的效果如何？ 《城市规划法》需要修改那些内容？ 《城乡规划法》有哪些新规定？ 《城乡规划法》的施行将对城乡规划工作产生什么影响？
主要内容
一、新中国城乡规划法制建设回顾 二、对当前我国城乡规划工作形势的认
规划的强制性内容
识 三、《城乡规划法》的重要内容 四、贯彻《城乡规划法》的思路
一、新中国城乡规划法制建设回顾
——上世纪五十年代，学习前苏联的经验，颁布《城 市规划编制办法》；
——1978年全国城市工作会议，中央发《关于加强城 市建设工作的意见》。
——1984年国务院颁布《城市规划条例》；
——1989年12月26日七届全国人大常委会表决通过 《城市规划法》并正式颁发；1990年4月1日《城市规划法》 正式施行。