工程造价合同管理中的问题分析
【摘要】工程造价的控制通常就是指把建设工程项目进行规划，将项目的造价控制在一定的限额内，对建设单位和施工单位有很重要的作用。工程造价又可以通过很多方面进行制约，而加强建设工程施工合同的管理无疑是控制工程造价最重要也最有效的手段之一。加强合同管理对合理确定工程造价、提高投资效益都有着非常重要的意义。本篇文章就目前工程造价合同管理存在的问题进行简要的分析，总结出了在合同管理中应采取的措施。
【关键词】工程造价控制；合同管理；建设施工
1 引言
工程造价的含义从广义上来说就是工程项目从开始筹划直到竣工为止全过程中建设项目所花费的费用总和，它是直接设计合同管理的主要要素之一，从经济学的观点上看工程造价是合同管理的核心问题，承包商就是要在保证质量的前提下少支多收，用最经济、速度最快、最合理的人力和资源来配置以收到最佳的效果。
2 施工合同的概念及加强施工合同管理的意义
施工合同是承包单位在工程施工过程中的最高行为依据。工程中的所有动作都是为了履行合同内容，合同贯穿于工程施工的全过程，而合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益最有效的途径。项目合同管理的时间范围就是指从合同谈判的初期开始，直到保修日结束为止。现在对施工合同的管理要求更加严格了，合同中的条款应该清晰、周密、详细。合同签订
以后，合同的甲乙方必须监督着施工的全过程，严格的执行合同中的内容，并且要注意做好合同文件的管理，对于合同原件、补充合同、会议纪要、工作联系单、签证、设计变更、图纸等工程记录必须要妥善完整的进行保存，同时要求对合同的动态执行情况进行分析，确保合同能够有效的履行。
加强施工合同管理的意义在于：它是市场经济发展的客观要素，也是企业能够在市场竞争中取得生存和发展的必要措施；加强施工合同管理是工程管理国际化发展的必然要求；施工企业在提高合同管理的水平基础上也直接提高了企业自身的管理水平。
3 工程造价合同管理中常见的问题
3.1 合同签订时显失公平
《中华人民共和国建筑法》中明确规定建筑工程的发包及承包单位应依法订立书面合同，明确合同双方的权利和义务。但目前施工合同中的绝大数条款是对发包方制定，其中大多只强调了承包方的权利和义务，对业主的制约条款偏少，特别是当双方发生了冲突时，合同对业主违约和赔偿方面的制约不够具体。因当今建筑市场上的竞争激烈，很多承包人在合同签订时都是处于弱势地位，承包商对合同中这些问题都不敢要求业主清晰明确的约定。至使问题一旦发生，找不到有效的解决方法时，承包商就要承担相当的经济损失。
3.2 缺乏专业的人才
建设合同要求的方面很广，不仅仅要求合同管理人员有良好的法律知识，还要求他们应该有很好的工程造价以及相应的专业技术知
识，因此这种高要求就导致了人才的紧缺。很多建设项目管理机构中因为缺乏专业性的技术人员管理相应的合同或合同管理者缺乏
专业性的知识而将合同简单化，并且目前有法不依的现象非常的普遍，签订合同的双方不认真履行合同内容，合同管理人员随意修改合同条款，一旦发生纠纷时就会缺少必要的法律支援。
3.3 忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则
签订合同的甲乙双方在原则上地位是平等的，没有任何主从关系，而自觉执行合同中的条款，履行合同中的义务是合同双方一切行为的最高准则。在实际的施工中，施工合同的大部分条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款很少，特别是违约赔偿的约定不详细，违背等价有偿的原则。
3.4 缺乏合同管理体系
很多的建设项目合同管理机构不健全，对合同的审查和监督不完善，不重视合同归档管理，管理信息化程度不高，合同的管理手段落后，很多施工项目的合同管理不集中，特别是中小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门的部门从事合同管理工作。合同的归档程序没有明确的要求，合同履行过程中没有严格监督，合同履行后没有全面评估和总结，合同管理粗放，缺乏对合同管理的有效监督和控制。
4 加强合同管理的有效措施
合同管理里是一门科学，它也是实现对工程造价控制的重要措施，科学规范的合同管理可以维护发包和承包方的合法权益，使双
方建立良好的合作关系，减少法律纠纷，促进工程顺利实施最终达到工程造价的顺利实施。面对施工合同管理的现状，我们应该提出一些有效的措施来加强合同管理，有效地控制造价。在具体的施工合同管理中，主要的加强措施有以下几点：
4.1 认真制定合同，实现合同的程序化、规范化、合法化
建设工程施工合同的管理是对工程造价的确定和控制的有效措施，这是合同双方关心的重点，也是招标工作的主要内容。签订合同时，应依据各工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果起草，合同文本应选择国家通用的合同文本。合同中的条款要准确表达双方谈判的结果，文字表达清晰严谨。在合同履行之后，当出现与预算相差很多的情况时，应及时的签订补充合同以弥补原合同本身存在的一些缺陷。
4.2 严格的执行合同的内容
充分发挥现场项目工程师的作用，支持他们严格执行合同，合理安排施工，确保合同能够有效实施。严格控制施工质量，减少返工、设计的变更和修改，控制除合同以外增加的额外费用，未经批准的项目费用一律不准签证和支付。
4.3 公正的处理索赔与反索赔
索赔时合同履行的过程中一方主张权利的要求，因为工程合同一旦签订就确定了结算方式，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更以及工程实施过程中的不确定因素，因此就要求深入理解合同的每个条款，尤其是索赔和反索赔是合同的重要内容。根据事实证
据和合同条款，另一方做出承认并予以赔偿相应的工期和费用。当然也可以采取反索赔来维护自己的合法权益。
同时，因索赔而引起工期或费用的增加会成为上级主管部门的审查对象。因此，施工单位为了能真实反映出索赔情况，应建立起完善的工程索赔台账与档案，对索赔发生的原因、时间、索赔意向提交时间、结束时间、申请金额、监理单位审核结果、业主批复结果等内容予以重点关注。并严格按照合同内容，对合同要求工期内产生的每一笔索赔及时备案登记，在竣工时形成一册完整的台账来作为工程结算的重要资料。在此过程中，应严格遵循合同管理要求，切实做好合同管理工作，以科学的管理程序控制好索赔管理工作的开展。
4.4 创造合同活动的良好外部坏境
大力倡导诚信原则，不管是业主或者承包商都应遵守这个原则，一定要杜绝为了眼前小利益作出不诚信的行为。要加强政策引导和支持，加快各种担保和保险制度的推行，转移风险也是值得借鉴的。
4.5 加强合同后评估工作
合同后评估是合同管理的最后总结阶段，通常都不引起人们的重视，但往往这个阶段很重要，它是对整个工程的一个评估，也为下一个工程项目提供可借鉴的经验。因此，应严格合同管理，对合同规定与条款的多项履行情况进行严格审核，真正做好建筑工程验收工作，切实控制好工程造价。
结语