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建设现状分析 业务需求分析 整体设计方案 系统业务功能 系统特点优势
建设现状分析
目前，我国各种应急物资储备主要是按照满足灾害发生后应急处置及灾后恢复的要求来进行储 备的。国家发展和改革委员会已发布的《应急物资分类及产品目录》将应急物资分为防护用品、 生命救助、生命支持、救援运载、临时住宿、污染清理、动力燃料、工程设备、工程材料、器 材工具、照明设备、通信广播、交通工具等13类239种。
-- 不确定性
重大灾害发生后，应急资源的需求量经常无 法用常规性规则进行判断，各类信息不充分、 不及时、不全面和不准确性，人们无法在事 前准确地估计全部可能的资源种类和需求量
-- 不可替代性
应急物资的用途非常特殊，是在特定环境下 启用的特殊物资。在救灾过程中很大一部分 物资具有单一用途
业务需求分析 -- 保障性
•针对移动应急物资保障的业务系统特点，将应急物资保障辅助决策系统的部分功能进行 定制开发，并部署在移动应急物资保障设备上（如智能手机上等），可作为有线端应急 物资保障辅助决策系统的无线延伸，实现突发应急事件现场的物资查询、指令传递。
民政部、水利部、地震局等相关部门进行了应急物资储备，民政部已建立中央级救灾物资储备
总结 库10个，规划新建14个；水利部建有中央防汛物资定点仓库15个；国家及地方地震局也针对地 震的监测预报、预防及救援进行了资源建设。这些物资储备库分属不同部门，管理权分散，导 致应急物资联动调度和集成能力欠缺。
业务需求分析
物资储备、分布、 生产、调拨等与 GIS系统融合，直 观展示资源信息
与指挥调度系统 相融合，将突发 事件现场信息与 资源协调保障环 节直接对接
整体设计方案
资源基础信息 物资信息查询 资源调配管理 调配GIS展示 指挥调度管理
应用服务平台
安全
数据
GIS
数据
服务
传输
应用
接口
系
标
统
准
应用支撑平台
安
与
全
规
系统业务功能 –移动应急保障指挥平台
移动车载指挥系统
•利用现场应急指挥车、移动终端，通过3G无线网络或卫星通信把音频、视频、数据等 信息的实时传输，并向应急指挥部门汇报事件处置情况以及发展态势。指挥中心能实时 浏览查询、处置现场的应急事件情况（处置情况、定位信息、资源调配情况等）
应急保障移动信息平台
应急物资运输管理
• 对于应急物资在调配环节中的运输调拨进行管理，对运输方式、运输能力等信息进行录入 管理、查询审核等。
统计查询分析
• 可按照对于物资储量、调配数量、类别标识等不同.条件进行统计分析，以报表形式、图 标形式展现
系统业务功能 –物资保障辅助系统（一）
资源基础信息管理
• 针对应急机构、单位、物资装备、救援队伍、应急专家、危险源、防护目标、避难场 所、预案管理、法律法规等基础信息进行管理
根据资源的分布和配置情况，制定操作性强的快速调用程序，优化资源请求审批流程和资源下拨 流程。
系统业务功能 --基础数据采集与处理
应急物资储备信息管理
• 针对应急物资的储备基础信息进行采集录入、查询管理、入库检查、审核等，确保信息及 时更新。
应急物资生产能力管理
•对应急物资装备的生产企业进行信息录入登记，评估其生产能力，按照不同条件对其进行 信息
总结通过应急物资保障调度指挥系统的建立，合理规划应急物资储备方案和种类，动态掌控储 存应急救援第一时间所需的专用应急物资、重要应急装备和生活必需品等信息，并可在第 一时间将所需的专用应急物资调配到预定的地点
业务需求分析 – 应用性
通过应急物资保障调度指挥系统的建立，将规范全省应急物资设备的物资分类、资源储备、生 产规划、调拨使用等信息资源，与指挥调度应用系统的融合将使得保障环节和调度环节接轨。
范
业务数据
（接口预留）其他区业务系统
管 理
信息共享交换平台
网络 通讯
交换机 防火墙
路由器 服务器
视频会议 设备
基础设施支撑平台
网络 链路
整体设计方案
资源信息库的建立、 维护和更新
资源的配置和储备
资源的维护补充和更 新
资源快速调用和补偿、 优化审批和下拨流程
主要完成资源信息的建立和更新，有效整合资源。资源信息库应包括储备点信息，应急资源在配 置、种类、数量、性能等方面的主要信息，以及某些资源的供应商信息 结合应急事件类型和级别，建立一套特定的优化配置方案，加强对此类资源的统一管理和使用。 制定完备的资源维护制度，对现有的资源和储备资源进行定期的维护，确保资源可靠安全。当保 障资源的保有量不能满足要求时，根据资源的评估结果，及时进行补充和更新资源
灾情及救灾信息发布
•灾情及救灾信息的发布包括灾情信息的发布、志愿者招募、救灾物品征用信息的发布 等；同时也将救灾进展状况、物资配送状况等在第一时间发布
资源预警信息发布
•实时预警告警通过获取资源库的实时数据与实际情况比较，达到预警指标后，自动生成 分级预警信息，并将结果及时进行展现
统计查询分析
• 可按照对于物资储量、调配数量、类别标识等不同.条件进行统计分析，以报表形式展现
系统业务功能 –物资保障辅助系统（二）
资源调配管理
• 针对应急突发事件发生后，应急资源需求短缺时，发起调拨申请，同时上级部门接到 申请时，可以及时审批处理，从业务流程反映调配任务的执行情况。
资源GIS信息展示
•将应急资源在GIS地图上直观以符号化进行展示，并查询相关应急资源的动向；同时以 GIS为展示平台，可进行外部信息（如视频）的叠加
通过应急物资保障调度指挥系统的建立，对应急物资的调拨、采购、补偿和更新形成规范 化机制，形成相关的规范和制度，制定各种应急物资保障预案；
通过应急物资保障调度指挥系统的建立，协调相关部门和生产企业建立应急物资生产、储 存、调用及物流保障等信息沟通机制，准确、及时掌控全省应急物资的分布、类型、储量 及相关生产能力和商业储备等信息
-- 突发性
由于灾害突发性，使其在很短时间内造成巨 大的破坏和影响，物资需求也在瞬间由平时 的正常水平跳跃为不正常水平，出现了资源 的相对短缺。
-- 时效性
由于灾害本身的特性，要求应急物资需求必 须在一定的时间内得到满足，这样应急物资 才能发挥其本身的应急价值，超过时限就失 去了应急的意义，也就不能起到应有的作用