关于天然气项目进展情况的汇报
公司领导：
按照公司天然气项目建设整体推进安排，近日分别与新捷
公司、园区管委会、地区发改委、工程咨询公司进行请示沟通，已取得相应进展，现将相关情况汇报如下：
一、园区管委会
18日与孙总共同前往园区管委会，与管委会龚科长就天然
气建设相关问题做了沟通，龚科长与我方前期思路相同，建议一
是向伊州区政府提交天然气建设问题专题报告，在报告中重
点明确具体以下事项：
（一）在报告中建议成立新疆湘晟天然气项目推进领导小组，由伊州区政府张区长任组长，由管委会龚科长、罗总任副组长，工作组具体成员由伊州区、管委会、湘晟公司、新捷公司相关
成员联合组成，由伊州区、管委会负责项目建设期间行政审批
各部门之间的协调工作，有我公司与新捷公司负责集体项目推
进；
（二）在报告中明确我方投资建设的管道最终的归属权问题；明确管道天然气的收益权问题。

二是龚科长在工程建设流程上给予了相应的指导，包括发
改委立项审批及后期的规划、土地审批流程等，提出向发改委
提交立项报告时需要做项目可研，并推荐伊州区工程咨询公司，19日上午咨询公司前来我公司与我方交流，（价格为最低3万元，收费标准为建设资金预算额度的3%0-5%0），包总向对方提出天然气工程属于配套工程，是否需要做可研报告，对方表示不太
明确，具体要咨询发改委项目办，后与孙总前往发改委就此事
项进行咨询。

二、发改委
19日下午与包总前往发改委，就项目建设前期行政审批事
项咨询发改委王主任，王主任明确表示此工程属于配套工程，
类似于工程供电网建设，无需前期做可研报告，只需要提交项
目建议书，由发改委审批后再到规划、土地按照正常工程项目
审批流程去实施，同时表示此项目需要做安评、环评、能源评
价工作。

三、新捷公司
18日下午前往新捷公司做了如下交流：
（一）管道气建设后期我方开口费收益问题，对方表示新捷
公司此问题前期尚未涉及，没有成熟经验可借鉴，对方提出开
口费收取可由我方收取，但对方需要收取相应一部分费用，具
体需双发商议找到一个利益平衡点，最好能在合同中予以明确，
此事关系企业今后重大利益，需公司高管定夺后方可确定；
（二）工程建设流程
与新捷公司工程部邓九栋工程师做了深入交流，对方按照以往建设经验，提出发改委立项、规划、审批、地勘、环评、安
监、消防备案、后期的开工许可、工程验收、消防验收、验收
资料的存档等相应流程，因天然气管道建设有其特殊性，整个
过程审批部门众多，环节复杂，整个审批流程预计要占到工程施工期一半时间，建议群求伊州区政府帮助，协调各部门缩短
我公司项目的审批流程。

四、建设模式的选择
目前与新捷公司的合同签订的重点环节为管线工程建设模
式的选择，10.20 日上午湘晟公司内部召开天然气项目推进专题
会议，会议讨论确定两种建设模式：
（一）由我方全程自主建设，包括施工前期发改委立项、
规划、土地审批、设计单位、施工单位、设备的招投标、建设
期间的施工管理，施工完成后的竣工验收报批工作。

（二）采用阳光 EPC建设模式，即由新捷公司全程负责工程建设前期审批、施工组织管理、后期的竣工验收、试运行等全
过程工程管理，由对方收取相应管理费用，但招投标等重点环节
由我方决定。

会议后我方人员前往新捷公司就上述两种模式与新捷公司
做初步沟通，对方表示目前该公司正在实施的哈密市吐哈石油
基地居民用气工程、重工业园环保回水科技公司用气工程均采
用的是 EPC合作模式。

建议我方选择阳光 EPC模式，一是燃气管道工程属于易燃
易爆、高压管道，工程有其特殊性，工程前期的审批、工程后期
的竣工验收涉及所有工程建设领域的政府审批、核准，燃气公司
专业做天然气工程，比我们更为专业，更富有建设经验，同时燃
气公司在相关部门的审批环节上人脉更为广泛；二是在天然气管
线路由上要途经两条天然气管线、两条原油管线，因上述管线与
新捷公司同属中石油公司，其内部去实施比其他单位更为便利、
快捷，从工期上更能保证我方投产正常用气，三是
阳光 EPC模式招标、定标由我方来确定，也就是说涉及资金方面的均由我方把控，可以保证资金使用的安全高效。

四、下一步的工作重点
（一）与新捷公司签订供气合同、建设合同，目前建设模式的选择尤为重要，请公司领导尽快作出明确批示，方可开展下一步的合同签订以及后续一系列工作；
（二）向伊州区政府提交专题报告，明确我方关切的归属利益问题；
（三）确定设计单位，由设计单位编写天然气项目建设建议书，编写完成后视领导审核情况后向发改委提交项目建议书；
（四）开展相应预备资质设计院的询价工作，最终确定设计
院后开始工程前期的现场踏勘、交流工作。

以上为相关情况的汇报，请领导审核。

特此报告。

附件一：新捷公司燃气工程网络流程图。

附件二：设计院询价结果。

新疆湘晟新材料科技有限公司
2017年 10月 20日。