二手车交易市场项目可行性研究报告第二章项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景2.1.1 国家及地方政策大力支持二手车发展汽车业是国民经济重要的战略性、支柱性产业，是稳增长、扩消费的关键领域。
目前，我国汽车保有量超过1.7亿辆，二手车市场潜力巨大。
但二手车交易不便利、信息不透明等问题制约了二手车消费。
为便利二手车交易，繁荣二手车市场，为新车消费创造更大的市场空间，同时带动汽配、维修、保险等相关服务业发展，经国务院同意，现提出以下意见：1.营造二手车自由流通的市场环境。
各地人民政府要严格执行《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》（国务院令第303号），不得制定实施限制二手车迁入政策。
符合国家在用机动车排放和安全标准，在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均可办理迁入手续，国家鼓励淘汰和要求淘汰的相关车辆及国家明确的大气污染防治重点区域（京津冀：北京、天津、河北，长三角：上海、江苏、浙江，珠三角：广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山等9个城市）有特殊要求的除外。
已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。
（各地人民政府负责）。
2.进一步完善二手车交易登记管理。
整合二手车交易、纳税、保险和登记等流程，开展一站式服务，对具备条件的二手车交易市场推行进场服务。
简化二手车交易登记程序，不得违规增加限制办理条件。
优化服务流程，推行二手车异地交易登记，便利交易方在车辆所在地直接办理交易登记手续。
（商务部会同公安部、税务总局、保监会按照职责分工负责）。
3.加快完善二手车流通信息平台。
建立二手车流通信息工作机制，积极整合现有资源，加强互联互通和信息共享，加快建立覆盖生产、销售、登记、检验、保养、维修、保险、报废等汽车全生命周期的信息体系。
非保密、非隐私性信息应向社会开放，便于查询，符合国家有关要求的信息服务可以市场化运作，已经具备条件的行业信息要进一步加大开放力度。
（商务部会同工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、保监会按照职责分工负责）。
4.加强二手车市场主体信用体系建设。
依法采集二手车交易市场、经销企业、拍卖企业、鉴定评估机构、维修服务企业以及其他市场主体的信用信息，建立二手车市场主体信用记录，纳入全国信用信息共享平台，并按照有关规定及时在企业信用信息公示系统以及“信用中国”网站予以公开，方便社会查询和应用。
（商务部、国家发展改革委、环境保护部、交通运输部、税务总局、工商总局、保监会按照职责分工负责）。
5.优化二手车交易税收政策。
按照“统一税制、公平税负、促进公平竞争”原则，结合全面推开营改增试点，进一步优化二手车交易税收政策，同时加强对二手车交易的税收征管。
（财政部、税务总局按照职责分工负责）。
6.加大金融服务支持力度。
加大二手车交易信贷支持力度，降低信贷门槛，简化信贷手续。
支持二手车贷款业务，适当降低二手车贷款首付比例。
加快开发符合二手车交易特点的专属保险产品，不断提高二手车交易保险服务水平。
（银监会、保监会按照职责分工负责）。
7.积极推动二手车流通模式创新。
推动二手车经销企业品牌化、连锁化经营，提升整备、质保等增值服务能力和水平。
积极引导二手车交易企业线上线下融合发展，鼓励发展电子商务、拍卖等交易方式。
推动新车销售企业开展二手车经销业务，积极发展二手车置换业务。
（商务部、交通运输部按照职责分工负责）。
8.完善二手车流通制度体系建设。
抓紧修订《二手车流通管理办法》，规范二手车交易行为，强化市场主体责任；加强消费者权益保护，确保消费放心、交易便捷、服务完备；明确监管职责，加强市场监管，规范交易秩序，促进二手车市场健康、有序发展。
（商务部牵头负责）各地区、各有关部门要充分认识便利二手车交易、促进二手车流通的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，强化部门协同和上下联动，确保各项政策措施落到实处。
各地区要根据本意见，结合地方实际研究制定具体实施方案，细化政策措施。
商务部等有关部门要抓紧研究制定配套政策和具体措施，加强部门协作配合，共同开展好相关工作。
2.1.2 我国汽车保有量及报废机动车回收量保持快速增长势头随着群众机动出行需求不断提高，汽车市场潜力持续释放，汽车保有量保持快速增长趋势。
2016年新注册登记的汽车高达2752万辆，保有量净增2212万辆，达到了历史最高水平。
汽车占机动车的比率持续提高，近五年占比从50.39%提高到65.97%。
全国有49个城市的汽车保有量超过百万辆，18个城市超2百万辆，6个城市超3百万辆。
交通出行结构发生了根本性的变化。
图2-1 2008-2016年全国民用汽车保有量（单位：亿辆）数据来源：国家统计局同时，随着中央和地方政府持续推进包括黄标车在内的老旧汽车报废淘汰工作不断深入，2015年，报废汽车回收量延续了2014年快速增长的势头，除2月份受春节 假期影响回收量小幅下降外，其他各月回收量均超过10万辆，12月份达到36.2万辆。
2015年全国累计回收机动车187.4万辆，较上年增长24.2%，其中，汽车170万辆，同比增长32.9%，摩托车17.4万辆，同比下降24.4%。
0.510.630.780.94 1.09 1.37 1.4 1.72 1.94图2-2 2015年全国中废机动车、汽车、摩托车回收量变化走势2.1.3 二手车行业发展迅速，市场空间大2016年我国二手车交易量为1039万辆，同期增长10.41%。
不过与发达国家相比，这样的发展进度显然不够。
数据显示，我国二手车年交易量不到新车交易量的1/2。
据不完全统计，德、日、美等国家二手车交易量均远远超过新车的交易量，一般均比新车高出1倍以上。
日本二手车年销量己连续多年超过其新车的销量，德国和美国二手车年销量已是其新车销量的2倍和2.5倍，英国则达到3.5倍。
有关资料表明，西方成熟的汽车市场上，汽车报废周期平均为8～12年，而汽车更新周期平均为4年。
一个完整和成熟的汽车市场，不是单一的新车销售市场，还应包括二手车交易市场。
二手车交易市场是汽车市场的一个重要组成部分，也是汽车流通业一个不可缺少的重要环节，它的培育和发展直接影响着整个汽车市场的发展。
而二手车市场发展状态取决于一个国家的汽车保有量，由于我国的汽车保有量巨大，未来二手车行业必将迎来爆发式增长。
2.1.4 二手车行业存在问题较多，亟需改进升级近年来，二手车行业发展迅猛，市场规模不断扩大，但在高速发展的背后，二手车行业也存在着诸多问题。
例如，二手车交易环境混乱，购买二手车最头疼的问题，就是车辆的鉴定。
正规渠道收来的二手车，会经过鉴定师以及检测仪全方位的体检排查。
另外，在4s店保养的车辆一般都比较靠谱，任何故障问题都会有清晰的记录。
不过二手车市场还掺杂着一些事故车、黑车以及多次辗转不同买家的翻修车辆，它们的出现使消费者产生怀疑抵触的心理，阻碍了二手车行业发展。
整个二手车行业还处于发展的初级阶段，行业模式多种多样，标准混乱，亟需改进升级。
2.2 项目建设必要性2.2.1 符合国家及地方政策我国在“十二五”期间汽车流通体系建设得到较快发展，形成了经营主体多元化、经营模式多样化、多渠道并存的汽车流通良好发展格局。
但是，汽车流通领域总体发展水平与经济社会发展需要仍有差距，依然存在营销服务网络发展不平衡、二手车流通明显滞后、售后服务满意度不高、报废汽车回收拆解水平低、流通主体竞争力不强、法规标准有待完善、市场秩序有待规范等问题，不利于汽车流通业的健康发展，难以适应形势发展的新要求。
“十三五”期间，借鉴国际成熟经验，加快完善相关政策法规和制度，采取有效措施，促进汽车流通业快速健康发展，是进一步扩大消费、改善民生、推动两型社会建设的内在要求。
本项目为二手车交易市场建设项目，项目建成后将成为服务流程统一规范的区域性品牌二手车卖场。
国家在多项规划中明确提出大力发展二手车流动，项目的建设将有利于加快构建以品牌二手车经营为引领，诚信、有序、高效的二手车流通网络，有利于实现国家关于二手车流通的相关目标，因此项目符合国家及地方政策。
2.2.2 顺应我国汽车行业发展趋势目前美国、德国、瑞士、日本、台湾等二手车的销售分别是新车销售的3.5倍、2倍、2倍、1.4倍、2倍，其中美国旧车利润占利润总额的45％。
旧车销售促进新车销售，旧车的客户是新车潜在的客户。
从发达国家和发展中国家的情况看，随着各国经济的发展，旧车作为一般商品进入市场，其销售多渠道，导致形成了品牌专卖、连锁经营、旧车专营、旧车拍卖等并存的多元化经营体制，其交易方式为直接销售、代销、拍卖、置换等多样化交易。
我国目前二手车销售量为新车销售量的0.5倍，根据发达国家发展历史来看，未来我国二手车行业必将迎来高速发展，本项目的建设是顺应我国汽车行业的发展趋势，能有效的带动地方二手车流通。
2.2.3 促进二手车行业健康发展近年来，随着我国新车消费的快速增长，各地二手车市场得到较快发展，对推动整个汽车产业协调健康发展，满足人民群众生产、生活消费需求发挥了重要作用。
但是，一些地方的二手车市场经营场地和经营行为不规范，不正当竞争、欺诈消费者等现象还时有发生，严重损害了消费者的合法权益，扰乱了二手车市场经营秩序。
二手车流通是汽车产业发展的重要环节，二手车市场有序发展对维护汽车产业持续、健康、稳定发展，保护消费者合法权益，促进社会和谐稳定和经济平稳较快发展，具有重要意义。
本项目的建设，将严格按照国家有关法律法规要求，打造标准化二手车交易市场，规范二手车市场秩序，大力促进二手车市场健康有序发展，提升消费信心，拉动消费增长，提高监管水平。
第三章 行业及市场分析3.1 二手车市场现状分析3.1.1 我国二手车交易量中国二手车市场从20世纪80年代发展至今，已经有30多年历史。
1998年以前，二手车市场以车贩子倒车为主要方式，基本上没有正规的二手车经销商。
2000年开始，我国的二手车市场开始步入快速发展阶段，开始成为汽车市场的重要组成部分。
根据数据显示，全国二手车交易量已从2011年的682万辆上升至2016年的1039万辆，年均增幅高达9.05%，预计到2018年全国二手车交易量将达到1300万辆。
图3-1 2011-2016年全国二手车交易量3.1.2 我国二手车市场规模从近几年数据来看，我国二手车与新车年销量之比约为1:2.7，而68279484792094210399.83%16.42%6.68%8.62% 2.39%10.33%美国成熟的汽车市场中，两者比例大约在3:1。
将两者对比，假设中国千人汽车保有量达到美国的一半，新旧车销量能到达1:1，二手车平均价格以6万元计，结合两国人口数量对比，估计中国二手车市场有近2万亿的市场空间。