《经营之道预算管理报告》
（二）财务预算管理中存在的问题
（1）对全面预算管理的认识不足
全面预算管理作为一种全员、全方位和全过程的管理活动，只有企业个别人员的重视是远远不够的，它还要求企业各个职能部门的人员重视并参与。

实际工作中的错误认识是导致全面预算管理无法在企业实施或实施效果不佳的最初动因。

（2）预算编制的方法不当
预算编制是企业实施预算管理的起点，也是预算管理的关键环节。

企业采用什么方法编制预算，对预算目标的实现有着至关重要的影响，从而直接影响到预算管理的效果。

预算编制方法很多，但每一种编制方法都应该是根据企业经济活动的现状，考虑可能的企业内外部环境的变化，运用一定的预测方法进行科学预测，并进行正确决策后，进行计算（包括合理的估算）来确定预算中的各个指标的。

（3）财务预算的编制缺乏战略明确指导，经不起市场的检验企业在编制财务预算时，一方面，多注重企业短期活动，忽视企业长期战略目标，使短期的预算指标与企业的长期战略目标不相适应，各期编制的预算衔接性差，预算的执行无助于企业长期战略目标的实现，使得预算管理难以取得预期的效果。

另一方面，忽视市场调研与预测，忽视对市场环境的分析，而且，财务预算编制方法多采用固定预算，因此，企业编制的财务预算往往缺乏弹性，缺乏对市场的应变能力。

（4）财务预算的执行过程缺乏监督控制
企业的财务预算管理要达到应有的效果，除了编制科学合理的财务预算外，还必须有有效的措施和手段保证财务预算的执行。

大多企业只是形成了一些财务预算管理文件，或只是编制了一些财务预算报表，企业的财务预算并没有严格执行，对预算执行过程的监督控制不完善，对预算执行差异及其原因的分析不及时，这些做法都在一定程度上影响了企业财务预算管理的有效性。

（5）缺乏有效控制制度
预算就是企业总体规划的具体化和数量化的说明。

预算所表述的是一个理想中的经济活动状态，在其实施的过程中，难免会受到很多因素的影响，有的影响是正面的，有的影响是负面的。

为了确保达到企业预算所确定的目标，在预算完成后的实施过程中，还必须要建立有效的预算控制制度，以便实施有效的控制。

但现实预算管理的实践中，缺乏有效预算控制制度，难以取得预算管理良好效果的不是个别现象。

有些预算由于外部种种原因已无法正常执行，必须加以调整。

由于控制制度没有效果，无法及时发现并提出修改预算的需求。

有些由于执行人员不尽职，未能将预算执行过程中产生的问题及时反馈，导致错过采取措施的最佳时期。

（6）只注重短期效益，预算编制方法不完善
忽视长期的发展目标，只注重短期活动，是目前某些企业财务预算管理的一个主要特性。

注重数量轻视质量，调控目标短期化，这样造成的结果就是各期编制的财务预算缺乏衔接性，预算指标不适应企
业长期的发展，这种短期行为，是把可持续发展当成短期成本进行控制，必然达不到预期的管理效果。

另外，某些企业对自身目前的情况不够了解，对预算编制的重要性认识不足，预算管理编制不具备科学性，甚至有的企业编制的预算不够合理，预算编制方法不完善，比较单一，在执行中推广不了，甚至需要多方修改。

负责预算编制的企业相关人员只知道模仿，不去寻找新方法，而造成预算编制方法不完善，比较单一，漏洞百出。

（7）缺乏整体观念
预算执行得不到保障由财务单一型到多部门复合型是我国多数
企业的预算管理模式，但也有例外，一部分私营企业法人治理结构还没有有效建立，在财务预算编制的过程中董事会实际较少参与，而且经营管理者缺乏整体观念，没有对财务预算管理工作的重要性有清醒的认识，企业各单位、各部门以及编制预算相关阶段没有没有有效的结合，财会部门最后成了财务预算工作的唯一部门。

这种预算管理缺乏整体观念，其控制作用不能有效的发挥，财务预算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。

另外，某些企业没有配套的保障性制度，只重视预算编制，不能保障预算编制的有效执行，只在形式上编制企业财务预算，根本达不到企业财务预算管理的既定目标。

（8）企业领导对财务预算管不够重视
财务预算编制经不起市场检验由于各企业的经营管理者对财务
预算的重视程度不同，有的企业领导根本不重视财务预算，导致目前某些企业虽然进行了略型财务管理理念，自上而下营造出一种革新财
务管理模式、建立战略型财务管理的管理氛围。

树立战略型财务管理理念就是要树立以人为本的理财理念，树立竞争与合作相统一的理财理念，重视风险管理、信息化、知识化等在企业理财活动中的应用和管理，加强企业领导者和员工的权变观念，以战略思维应对企业财务管理环境中的风险变量与管理问题。

同时，企业应注重浇注共同的企业价值观念，以价值模式指导员工的财务行为。

（9）财务预算，但企业间财务预算管理的水平却差别很大。

对财务预算管理的重要性认识不清，再加上管理人员的素质水平问题，导致企业财务预算编制程序落后。

另外，某些企业编制财务预算多数注重短期活动，忽视了对市场的调研及预测，不注重企业长期的发展目标，市场的应变能力不强，对于企业内外部的竞争环境没有足够的认识，财务预算编制经不起市场检验。