环境与资源保护法第一编环境与资源保护法学总论第1章绪论第1节环境与自然资源的概念【单选】“人类环境”这个概念是1972年联合国人类环境会议提出的，是环境科学的研究对象。

【多选】在环境科学中最常见的分类是将环境分为自然环境和人工环境。

【单选】自然资源是在一定经济和技术条件下，自然界中可以被人类利用的物质和能量。

【论述】环境与资源保护法规定的“环境”与环境科学中“环境”在范围上有哪些异同？（1）环境与资源保护法是把环境当作法律的保护对象看待的，其概念和范围必须明确和具体，不能用环境科学中的水圈、生物圈之类抽象、概括的概念，而必须把环境所包括的主要因素作为法律的保护对象，尽可能具体明确的做出列举规定。

（2）从环境科学的理论上看，一切与人类生存和发展有直接或间接关系的环境要素、成份、状态都是人类环境系统的组成部分，都是环境科学的研究对象，但是整个自然界和无限的宇宙空间不可能都成为法律保护的客体。

作为法律保护的客体，除了必须对人类的生存和发展发生影响外，还必须是人类的行为和活动，（包括利用经济和科学技术的手段）所能影响、调节和支配的那些环境要素，否则法律的保护就没有实际意义了。

（3）人类环境的结构具有相关性。

各种环境要素之间互相联系和制约形成一个有机结合的完整体系，这就是地球表面的人类生命维持系统。

把人类环境作为法律保护的客体，其最根本的目的是从整体上保护生命维持系统的功能，保护生态环境的质的状态。

而对于某种作为环境要素的自然物，人类是以其在维持生态平衡和维护环境功能中的作用，而决定对其取舍的，并不一定在任何情况下都无条件地、绝对的加以保护。

第二节生态学基本知识【多选】生态系统由生产者、消费者、分解者、无生命物质四部分组成。

【单选】生态系统全部生命需要的能量都来源于太阳。

【单选】在环境科学里，把同一食物链上某些元素或难分解的化合物在生物体内随着营养级的提高而逐步增大的现象称为“生物放大”。

第2节环境问题【单选】一般将自然原因引起的环境问题称为原生环境问题或第一环境问题，将人为原因引起的环境问题称为次生环境问题或第二环境问题，环境科学主要研究第二环境问题。

【多选】大气污染出现了全球性并直接影响整个生物圈的某些机制和平衡的三大问题即酸雨、二氧化碳的“温室效应”和臭氧层的破坏。

第2章环境与资源保护法概述第1节环境与资源保护法的概念【多选】环境与资源保护法，是由国家制定或认可，并由国家强制力保证执行的关于保护与改善环境、防治污染和其他公害、合理开发利用与保护自然资源的法律规范的总称。

第2节环境与资源保护法的性质和特点【多选】环境与资源保护法区别于一般法律的主要特征：综合性、技术性、共同性、社会性。

第3节环境与资源保护法的目的和任务【多选、简答】《环境保护法》第一条规定了环境与资源保护法的三项任务：1、合理的利用环境与资源，防治环境污染和生态破坏。

2、建设一个清洁适宜的环境，保护人民健康。

3、协调环境与经济的关系，促进现代化建设的发展。

【多选、简答】从理论上把环境法的目的分为两种：一是基础的、直接的目的，即协调人与环境的关系，保护和改善环境；二是最终的发展目标，有包括两个方面：（1）保护人群健康，（2）保障经济社会持续发展。

【简答】要正确的认识发展与环境的关系应该看到：发展与环境的关系既相互制约又相互依存，首先，二者有互相制约和矛盾的一面，但是更重要的一方面是发展与环境有相互依存、相互促进的关系，这主要表现在：（1）环境保护的任务就是保护自然资源，保护生产力，维持生态平衡，这就是为经济建设发展提供了必要条件和物质基础；环境保护要求尽可能的综合利用资源和能源，要求技术革新以减少污染，这样就促进了技术革新和资源节约，从而有利于积极发展，环境质量的改善会获得直接的经济效益并有助于现代经济特别是高科技经济的发展。

（2）反过来，经济发展又会促进环境保护事业的发展。

第一，它可以为环境保护提供雄厚的物质基础和污染防治资金，第二，环境保护提供现代科学技术手段。

正确处理发展与环境的关系，必须衡量发展与环境互相制约的临界线，把发展带来的环境问题限制在一定限度内，在不降低环境质量的要求下是经济能够持续发展。

第4节环境与资源保护法律关系【简答】环境与资源保护法律关系的特征环境与资源保护法律关系具有不同于一般法律关系的特征。

首先，环境与资源保护法律关系是人与人之间的关系，但又通过人与人的关系体现人与自然的关系；其次，环境法律关系是一种思想社会关系，但决定这种思想社会关系的除了社会经济基础外，还有自然因素；最后，环境与资源保护法律关系具有广泛性。

第3章环境与资源保护法的产生和发展第1节外国环境法的产生和发展【多选】西方国家环境法发展时期的环境立法有两个重要的特点：第一，由于环境问题严重化和国家加强环境管理的迫切需要，许多国家加快了环境立法的步伐，制订了大量环境保护的专门法规，从数量上说，远远超过了其他的部门发。

第二，除水污染防治法和大气污染防治法外，又制定了一些新的环境法规，是环境法调整的对象和范围更加广泛。

第2节我国环境与资源保护法的产生和发展【单选】1978年修订的《中华人民共和国宪法》第一次对环境保护做了规定。

【单选】1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》标志着我国的环境保护工作进入了法制阶段，也标志着我国的环境与资源保护法体系开始建立。

【单选】新中国成立后，对防治工业污染作出规定的第一个法规是《工厂安全生产规程》。

第3节环境与资源保护法成为一个独立法律部门的历史必然性【论述】试述为什么环境与资源保护法是一个独立的法律部门从必要性分析来看：第一：环境问题已经成为世界上很多国家（包括我国在内）面临的严重社会问题，以至必须由国家来承担保护和管理环境的职能。

第二：国家对于环境的管理需要通过多种手段，其中特别重要的是法律手段，现代科学技术的发展，尤其是污染防治技术和工艺的发展，使国家通过颁布大量环境与资源保护法规，对环境进行经济的、技术的综合管理已成为必要。

第三：环境与资源的整体性和环境保护关系的复杂性决定了必须把环境与资源保护的社会关系视为一种特殊的社会关系，进行整体的全面的保护和调整。

原有的各个部门法都不能满足这种需要，而必须创建一个新的综合性的并能对环境与资源进行整体、全面保护的法律部门来满足这种需要。

从可能性分析来看：划分法律部门的基本依据是其是否有独立的调整对象，即所调整特定的社会关系领域。

环境与资源保护法是把人类生存环境作为法律的保护对象，把人们在生产、生活活动中所产生的、同保护和改善环境、合理开发利用与保护自然资源有关的社会关系作为其所调整社会关系的特定领域。

在我国的现实社会生活中，这种社会关系已经存在并正在由环境与资源保护法这一特定的新型部门法进行调整。

这种明确的保护对象和调整对象的客观存在，就从根本上把环境与资源保护同其他部门法区别开来。

第4章环境与资源保护法的体系第1节环境与资源保护法体系的概念【简答】简述我国环境与资源保护法体系的内容环境与资源保护法体系是指，由开发利用自然资源、保护改善环境的各种法律规范所组成的相互联系、相互补充、内部协调一致的统一整体。

我国现行环境与资源保护法体系由下列个部分构成：宪法关于环境与资源保护的规定；环境与资源保护基本法；环境与资源保护单行法规；环境标准；其他部门法中的环境与资源保护法律规范。

第2节宪法关于环境与资源保护的规定【单选】各种环境与资源保护法律、法规和规章的最高立法依据是宪法。

【单选】我国宪法规定自然资源和某些重要的环境要素属于全民所有。

第3节环境与资源保护基本法【单选】我国的环境与资源保护基本法是《中华人民共和国环境保护法》【简答】《中华人民共和国环境保护法》对环境保护的重要问题做了哪些规定？1989年12月颁布的《中华人民共和国环境保护法》是我国的环境与资源保护基本法。

它对环境保护的重要问题作了全面的规定（1）规定了环境与资源保护法的任务是为了保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，存进社会主义现代化建设的发展。

（2）规定了环境与资源保护法的对象是那些直接或间接的影响人类生存和发展的环境要素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

（3）规定了我国的环境与资源保护应采用的基本原则和制度。

（4）规定了保护自然环境的基本要求和开发利用环境资源者的法律义务。

（5）规定了防止环境无人的基本要求和相应的义务。

（6）规定了中央和地方环境管理机构对环境监督管理的权限和任务。

（7）规定了一切单位和个人都有保护环境的义务，对污染和破坏环境的单位和个人，有监督、检举和控告的权利。

（8）规定了违法环境与资源保护法的法律责任，即行政责任、民事责任和刑事责任。

第4节环境与资源保护单行法规【单选】进行环境管理、处理环境纠纷的直接依据是环境与资源保护单行法规。

【多选、简答】环境与资源保护基本法和单行法规的关系是：（1）他们同为环境与资源保护法律体系的组成部分；（2）基本法内容较为抽象，而单行法内容则相对具体；（3）单行法是对基本法某一方面规定的具体化；（4）基本法效率高于单行法，单行法不能违反基本法的原则和立法精神；（5）基本法对环境保护的重要问题进行全面的规定，单行法则针对特定的环境保护对象作出规定。

【多选】环境与资源保护单行法规按其所调整社会关系分类，可分为：土地利用规划法、污染防治法、自然保护法和环境行政管理法等。

第5节环境标准（1）环境质量标准（2）污染物排放变准（3）环境监测方法标准（4）环境标准样品标准（5）环境基础标准第5章环境与资源保护立法第1节环境与资源保护立法体制与立法规则【简答】简述我国的环境与资源保护立法体制我国环境与资源保护立法体制是一个由宪法、法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章和地方政府规章等组成的二级多元体制。

全国人大及其常委会行使国家立法权；国务院根据宪法和法律制定行政法规；省级人大及其常委会以及较大的市人大及其常委会可以制定地方性法规；国务院各部门可以制定规章，省级人民政府和较大的市的人民政府可以制定地方政府规章。

【单选】环境与资源保护法的立法规划，应当由全国人大环境与资源保护委员会负责制定。

第2节环境与资源保护立法的指导原则1、尊重和体现生态规律的原则【单选】我国环境法中土地利用规划制度、环境影响评价制度的生态学依据主要是“物物相关”律。

【单选】升级人民蒸发可以颁布严于国家标准的地方污染物排放标准，其生态学依据主要是“时空有宜”律。

【单选】环境与资源保护法中物种保护，野生动植物保护以及动植物检疫等制度的生态学依据是“相生相克”律。

2、以可持续发展为导向的原则【单选】可持续发展的概念最早是由世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》中提出的。