查 ”。我这次参加 “中国少数民族村寨调查 ”, 担任 望 , 西连吉木萨尔县 , 北接阿勒泰地区的富蕴县 、青
塔塔尔族调查组的组长 。我们组对新疆维吾尔自治区 河县 , 东北部与蒙古国接壤 , 是新疆的边境县之一 ,
昌吉回族自治州奇台县大泉塔塔尔族乡 、黑沟村作了 边界线长 131147 公里 , 境内有对蒙古国开放的国家
调查 。
级口岸 - - 乌拉斯台口岸 。县城西距乌鲁木齐 195公
中国地大物博 , 人口众多 , 民族众多 , 区域差别 里 , 距昌吉 234公里 。奇台县地域东西宽 45 - 150公
大 。因此 , 社区研究在中国具有更重要的价值 。通过 里 , 南北长 250公里 , 全县总面积 1193万平方公里 ,
山山区和大泉湖平原区两个区域 , 南山山区夏牧场面
黑沟村 2002 年人均纯收入 2460 元 , 比 1989 年
积 15815 万亩 , 牲畜存栏 3129 万头 (只 ) 。2002 年 的 367元增长 517倍 ; 农村经济总收入 205173 万元 ,
全乡人均纯收入 2517 元 。全乡实行两级管理 , 下辖 比 1980年的 63177万元增长了 2123倍 ; 2002年末牲
织建设 , 防止出现 “基础不牢 , 地动山摇 ”的现象 。
从 20世纪 80年代开始 , 新疆维吾尔自治区实行
根据党的十六大精神 , 要加强以村党组织为核心
了牧民定居工程 。黑沟村先后有 61 户村民从黑沟村 的村级组织配套建设 , 探索让干部经常受教育 、使农
① 江泽民. 论党的建设 [ C ]. 中央文献出版社 , 2001年版 , 第 403页 。
力 , 必须把党的基层组织建设成为坚强的战斗堡垒 。
黑沟村有小学一所 , 成立于 1951 年 。现有教师 因此 , 我们党十分重视党的基层组织建设 , 强调要适
10人 , 其中男教师 6 人 , 女教师 4 人 , 塔塔尔族教 应新形势新任务的要求 , 不断加强和改进党的基层组
师 4人 , 哈萨克族教师 6人 。现有学生 85人 。
入由建乡前的 510元增加至 2002年的 2517元 。全乡
(五 ) 调查时间 : 2003年 7月 17日至 8月 21日 。
建有一个乡级卫生院 , 医疗人员 13名 。农科 、农经 、
二 、村庄社区的正式组织
农机 、畜牧兽医 、林业 、计生 、文化 、广播等职能部
中华人民共和国成立后 , 党和政府对乡村的控制
- 1389m 之间 。
系广大人民群众 , 必须紧紧依靠基层组织 ; 党要开展
黑沟村建立党支部 , 有正式党员 20 人 , 预备党 工作和实现中心任务 , 必须充分地发挥基层组织的积
员 1个 。设立村民委员会 , 有主任 、副主任 , 共 5名 极性和创造性 ; 党要始终保持强大的凝聚力和战斗
委员 。
作者简介 : 张巨成 , 男 , 云南曲靖人 , 云南大学党委宣传部副部长 , 教授 , 主要研究政治 、历史 、经济等理论问题 。
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族 1045人 , 占总人口的 26%。全乡总面积 1400平方 搬到大泉湖定居 。黑沟村也叫二村 , 大泉湖定居点的
公里 , 其中草场 16214万亩 、耕地 213 万亩 , 分为南 黑沟村村民集中在一片居住 , 习惯上也叫二村 。
成更大的凝聚力 、号召力 。”②
这项工程由昌吉州政府投资 , 总共需铺设 8 公里水
在中国广大农村地区 , 村党支部是村庄公共权力 管 , 现在已准备了 2 千米水管 。工程总投资 2918 万
的核心 , 对村庄里的政治 、经济 、社会 、思想等进行 元 , 主要采取国家投资 、村民投工 、投劳的方式建
强党在农民群众中的凝聚力的需要 。有了一定的集体 大 , 但还是要村干部去处理 。每个围栏长 200 米 , 费
经济实力 , 村集体能够为农民群众的生产经营和运用 用 450元 。该工程已于 9月 25日完工 。
科技等提供更多的服务 , 这样党支部才会在群众中形
2003年 , 黑沟村另一公共事业是人畜饮水工程 。
后有 11名塔塔尔族干部群众参加了国家的各类政治
黑沟村有清真寺一个 , 建于 1982 年 , 后于 1999
活动 , 如参加全国人民代表大会 、团中央代表大会 、 年在原寺旁新盖 。
世界妇女大会 、赴日观摩团 、国庆阅兵观礼等活动 。
黑沟村 (山上 ) 有一个卫生室 , 卫生员 1。农牧民人均纯收 大泉湖有一个卫生室 , 卫生员两人 。
控制和治理 。
秋 , 通过 “小社区 ”可以透视 “大社会 ”。在民族学 S303省道两侧 , 介于奇台县和吉木萨尔县之间 , 东
研究方面 , 民族村寨社区的研究者深入到某个民族村 与农六师 108团相连 , 南隔东湾镇至天山山脉东端 ,
寨社区内部 , 去观察了解某个民族的生活 、生产 、风 西与吉木萨尔县接壤 , 北至库尔班通古特沙漠 。全乡
关键词 : 西部少数民族地区 ; 乡村社区 ; 乡村治理
一 、前言
学 、社会学研究和有关政策的制定提供参考 。
(一 ) 社区调查研究的意义
(二 ) 奇台县简介
云南大学继 2000 年的 “云南民族村寨调查 ”之
奇台县位于天山北麓 , 准噶尔盆地东南缘 , 东邻
后 , 在 2003 年组织实施了 “中国 少 数民 族 村寨 调 木垒哈萨克自治县 , 南隔天山与吐鲁番 、鄯善县相
(四 ) 黑沟村简介 黑沟村属大泉塔塔尔族乡管辖 , 它既是一个自然 村 , 也是一个行政村 , 设有村民委员会 。现有 151户 832人 , 其中塔塔尔族 436人 , 占总人口的 5416%。 黑沟村沿白杨河东岸零散分布 , 居民居住分散 , 长达 9公里 , 属奇台县的低山丘陵地区 , 年平均降水 量在 400mm - 500mm 之间 , 年平均气温在 510℃左 右 ; 年极端 最 高 气 温 达 42℃, 极 端 最 低 气 温 为 4216℃; 风向以西北风为主 , 一般春夏较多出现 3 4级西北风 , 夏秋夜晚常有微弱南风出现 , 习惯称作 下山风 。个别时间也有大风出现 。1998 年 4 月 18 日 曾出现过沙尘暴 , 风速达 28米 /秒 , 属罕见之例 。最 大冻土深度在 114米左右 。 黑沟村位于奇台县城西南 60公里处 , 南依天山 , 北与东湾乡相连 , 东与大沟相邻 , 西与吉木萨尔县接
俗习惯 、宗教信仰 、社会 、经济 、政治 、文化 、历史 由塔塔尔 、哈萨克 、汉 、维吾尔等七个民族组成 , 总
等等方面 , 并将观察了解到的现象与资料记录 、整理 人口 4007人 , 农业人口 3699人 , 总户数 917 户 , 共
出来 , 形成该民族村寨社区的民族志文本 , 为民族 有少数民族 3406 人 , 占总人口的 85% , 其中塔塔尔
视但却重要的社会问题 。社区研究的成果并不一定能 人口占总人口的 23125%。
够代表整个中国 , 但能反映出中国社会在某个空间 、
(三 ) 大泉塔塔尔族乡简介
某个时间的某个问题 。微观社区研究的一个重要理论
大泉塔塔尔族乡成立于 1989 年 7 月 , 是全国惟
功能 , 是能证实或证伪已有的宏观性结论 。一叶知 一的以 塔 塔 尔 民 族 为 主 体 的 牧 业 乡 。大 泉 乡 位 于
村级组织可分为正式组织 、非正式组织和非法组 织 。正式组织是指按照党和国家的有关法律和规章制 度建立并履行一定的政治 、社会功能的组织 。目前的 乡村社会 , 这些正式组织主要有 : 村党支部 、村民委 员会 、村民兵营 (连 ) 、村妇联 、村共青团 、村民小 组及党小组 。非正式组织是指法律上没有明确规定 , 也没有明文禁止 , 但在实践中有一定数量的民众参加 或者拥护的组织 。非法组织是指法律明文禁止的民间 秘密组织 。
和治理网络已在中国大陆的村村寨寨建立起来 , 特别 是在人民公社时代 , 党和政府对乡村的控制和治理是 非常严密有力的 。人民公社时代结束 , 党和政府对乡 村的控制和治理放松了 , 在大陆的乡村普遍实行包产 到户的制度 (家庭联产承包责任制 ) 。废除人民公社 解决了农村许多问题 , 但同时也产生了许多新问题 。
黑沟村的草原围栏工程从 2003 年 8 月 9 日开始
减负 , 维护农村社会稳定 , 加快致富奔小康的步伐 。 施工 。草原围栏设计总长 45 千米 。村支部书记 、村
要从当地的实际出发 , 通过多种形式逐步发展壮大集 委会主任都参加负责这一工程 。没有围栏 , 外村 、外
体经济 , 这是提高农村基层组织的集体服务功能 , 增 乡的牛羊闯进本村的牧场吃草 , 易起纠纷 , 问题虽不
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民长期得实惠的有效途径 。江泽民同志指出 : “农村 而且是村里公共事业的领导者 。在以经济建设为中心
基层党组织应坚决贯彻执行党在农村的基本政策 , 同 的时代 , 村里的经济工作自然成了村支部书记的主要
时重视扶持农村改革中出现的新事物 , 积极带领农民 任务 。
群众深化农村改革 , 调整好农业结构 , 帮助农民增收
7个村民委员会 。离奇台县城约 19公里 。
畜总 头 数 达 018 万 头 , 比 1990 年 的 6830 头 增 长
自 1989年成立大泉塔塔尔族乡以来 , 塔塔尔族 17% ; 2002 年 的 粮 食 总 产 量 12715 吨 , 比 1990 年
的社会政治地位得到了提高 。从建乡至今 , 大泉乡先 21161吨增长了 419倍 。
门齐全 。农牧民基本用上照明电 。大泉湖平原区和南 山部分牧民基本解决了人畜饮水问题 , 喝上了清洁方 便的自来水 , 家用电器 、摩托车等简易交通工具已为 广大农牧民所使用 。
大泉乡现有中心学校一所 , 其中包括小学和初 中 , 是一所九年全日制学校 。现有教师 43 人 , 学生 348人 , 其中小学生 193人 , 初中生 155人 。