知识拓展：财政政策与货币政策
财政政策
货币政策
政府通过对财政收入和 指中央银行对货币供应量和信贷量
含义
支出总量的调节来影响 进行调节和控制 所采取的指导方 总需求，使之与总供给 针及其相应的政策措施
区
相适应的经济政策。
财政收入和财政支出的 与银行有关的一系列政策，如存贷
工具 有关政策，如税收、税 款利率调整、存款准备金率调整等。
②利润收入：国家的利润收入主要包括国有企业税 后利润中按规定上缴给国家的部分，国家从参股 企业中取得的分红收入。
③债务收入：是国家通过借贷的方式，从国内外取 得的收入。国家财政部门在国内外发行债券、向 外国或国际金融机构取得借款，都形成债务收入。
④其他收入：泛指税、利、债以外的财政收入，主 要包括收费、罚款和公用事业收入中上缴给国家 的部分。
国家应当制定合理的分配政策， 既保证国家财政财政收入稳步增 长，又促进企业的持续发展和人 民生活水平的不断提高
把“蛋糕”做
把“蛋糕”切
3.财政支出
（1）含义：
财政支出是国家对筹集起来的财政资金进行分 配和使用的过程
（2）构成
财政支出
经济建设支出
科学、教育、文化、卫生事业支出 行政管理和国防支出
社会保障支出 债务支出
（3）影响财政收入的因素
经济发展水平
分配政策
经济发展水平对
表 现
财政收入的影响 是基础性的（根 与叶、源与流）
加快经济发展，
措 大力增加社会财
施
富总量，保证国 家财政收入的持
续增长
在社会财富总量一定的前提下， 如果国家财政集中的财富过多 或过少，会影响到国家财政收 入和国家职能的发挥，也不利 于企业和个人的发展
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
实施 在经济增长滞缓，经济运 在经济过热、物价上涨、 条件 行主要受需求不足制约时 经济运行主要受供给能力
制约时
措施 增加经济建设支出、减少 减少财政支出、增加税收 税收
目的 刺激社会总需求增长，降 抑制总需求，稳定物价， 低失业率，拉动经济增长 给经济“降温”
联系 国家通过财政收入和支出控制经济运行，实现总量平 衡。
（２）构成：
90%以上
=？
税收收入 利润收入
债务收入
其他收入
税收与财政的关系
（1）税收是财政收入最重要的来源 （2）税收是国家组织财政收入最普遍的形式
【随题组堂训练练】习
23.．在我国财政收入的形式中( ) A．利润收入是所有企业税后利润交给国家的部分 B．税收是财政收入最稳定可靠的形式 C．债务收入是国家财政通过借贷方式从国外取得的 D．利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的 形式
3. 我国每年用于国防及行政管理的财政支出 已经超过7000亿元人民币，正是依靠这笔 支出，使得我们能够免费获得政府提供的国 防、司法、治安等公共服务。政府用于国防、 司法、治安等方面的财政支出充分反映了财 政具有
A、经济稳定的作用 B、资源配置的作用
C、收入分配的作用 D、经济发展的作用
6.财政的作用
人大或全国人大常委 会通过。
中央银行直接制定。
联系
①都是经济政策，属于宏观调控的重要手段；②在一般条件 下，财政政策与货币政策是相互配合使用的。经济严重萧条 局面下，货币政策不明显，财政政策则显得比较有力。在抑 制经济过热方面则相反，因为改变税法需要时间，这就使财 政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性
• 【解析】 解答本题的关键是熟练掌握财 政收入形式的具体内容。A项中的“所有 企业”应为“国有企业”；C项中的“从国 外取得的”不全面，因为债务收入包括国
内外发行的债券，以及向外国或国际金融 机构取得的借款；D项中“利润收入”应为 “税收收入”。故A、C、D三项均排除。
• 【答案】 B
①税收收入：税收在财政收入中占主导地位，它是 征收面最广、最稳定可靠的收入。
第一框 国家财政
一 财政及其作用
1.财政的含义：国家的收入和支出
目的
国家履行对内对外职能
1. 财政是国家凭借政治权力而进行的社 会产品分配。财政的本质是
A.一种生产关系 B.一种交换关系 C.一种消费关系 D.一种分配关系
2. 财政收入
（１）含义：国的家资通金过一定形式和渠道筹集起来
财政收入的构成
主要范围
主要包括基本建设支出、企业挖潜改造 资金、地质勘探费用、支援农村生产支 出等
主要包括这些单位的人员经费支出和设 备购置、维护及公务费用支出
指国家用于政府机关、司法部门、驻外 机构以及军队建设、国防建设等方面的 支出
指国家为公民提供社会保险、社会救助、 社会福利的各种费用
指国家用于偿还各种债务本息的支出。
影响财政收入的因素
【特别提示】财政收入是否越多越好
（1）在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上， 增加财政收入可以充分发挥财政在经济和社会发展中的作用。
（2）在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政收入过多， 会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个 人购买力的增长，最终将对财政收入的增加产生不影响。如 果国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，直 接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支 持和调控的力度，最终也将不利于企业的发展和个人收入的 增加。
（1）国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。 （再分配、教育公平、社保体系、基本医疗卫生制度）
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
（能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业、三农）
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 （财政政策、货币政策）
知识拓展：扩张性财政政策与紧缩性财政政策
财政资金未得到有 效运用，不利于经 济建设和社会发展
财政支出靠借债维 持，有可能引发通 货膨胀，不利于经 济建设和社会发展
财政资金得到了有 效的利用，有利于 经济和社会的健康
发展
5.财政的实现过程
（1）国家预算 ：由政府提出并经过法定 程序审查批准的国家年度基本收支计划
（2）国家决算：上一年度国家预算执行结 果的会记报告
（3）财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要综合考虑， 国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增 长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
4.财政收支关系
财政收支关系 财政状 况
影响
收入大于支出
收入小于支出
收入大于支出略有盈 余，或支出大于收入
略有赤字
财政盈余 财政赤字
财政收支平 衡