网络教育学院《行政管理课程设计》大作业
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年级：年春/秋季
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完成日期：年月日
注意：完成以下题目后请阐述自己的学习心得
案例：大兴安岭林区的行政组织结构与火灾
1987年5月7日，我国大兴安岭发生了特大森林火灾。

熊熊烈火烧过100万公顷土地，焚毁了贮存木材85万立方米，193人葬身火海，5万居民无家可归。

森林起火后，在党中央、国务院直接领导、统一指挥下，经过5万军民25个昼夜的英勇战斗，才予以扑灭。

这次罕见的灾害给我国造成了重大损失，留下了沉痛的教训。

火种的引发是偶然的。

但是，火种酿成大祸并不是必然的。

如果组织结构合理，管理机制健全，安全可以防患未然。

当时大兴安岭林区是林业部的直属森工企业，由林业部直接领导，但是，该林区行政区域又归属黑龙江省，而地域版图又属内蒙古自治区。

因此，大兴安岭林区每年的盈利都要向几个“婆婆”交纳。

黑龙江省要收几百万管理费。

而林区建设却谁也没有负起责任，特别是护林防火建设投资极其有限。

如名义上几千万元的育林基金，七除八扣，真正用来森林保护的只占9%，其中用于森林防火的，微乎其微。

案例思考：
1.从公共行政组织理论看，大兴安岭林区的行政组织结构存在什么问题？
2.如何吸取教训，建立科学的行政组织体系？
答案：
1.从公共行政组织理论看，大兴安岭林区的行政组织结构存在什么问题？
大兴安岭特大森林火灾作为一段震撼人心的史实,留在1987年中国的以及人类同大自然相互征服的史册上。

它向我们发出了红色的警告,也给我们留下了沉重的思考。

总的来看,它暴露了我国行政管理体制的种种弊端,即行政机构设置的不合理和组织制度的不完善,具体表现在：
第一,条块分割,多头领导。

行政组织建立的原则之一,就是指挥要统一。

一个单位只能接受一个上级的指挥,不能多头领导。

在实行双重领导体制的情況下,也要明确以谁为主。

而大兴安岭是林业部直属的森工企业,地方行政却归黑龙江。