抓好民营企业党建促进企业生产发展
□景贵珍苏凤超
【摘要】民营企业在中国经济体制改革和社会主义市场经济的发展中，得以不断发展壮大，成为中国经济高速发展的生力军。

但民营企业党建工作还存在与企业发展不相适应的地方，如何抓好企业党建工作，使之更好的促进民企发展成为摆在党与政府面前的一项重要课题。

【关键词】民营企业；党建；发展
【作者单位】景贵珍，苏凤超；中共衡水市委党校
如何增强民营企业党组织的影响力是新时期党建工作的一个崭新的课题。

同时又是促进企业能否良性发展的一个关键因素。

通过在民营企业中建立党组织，发挥党组织的政治导向、监督服务、文化建设等职能，可以更好地引导民营企业自觉遵循党的方针政策和国家法律法规，依法经营，照章纳税，保护职工的合法权益等，引导和促进民营经济的健康持续发展，为经济建设和社会发展做出更重要的贡献。

但目前民企中党建工作面临诸多困难，这些困难在一定程度上制约了企业的进一步良性发展，进而影响社会和谐。

只有认清这些困难及其产生的原因，不断探索民企党建工作规律，重新调整党建工作在民营部门的组织构建方式，采取更为灵活务实的组织构建方式，才能对其进行创新，使民企党建工作摆脱困境并与民企发展相得益彰，从而实现经济发展与社会和谐。

一、当前，民营企业中党建工作存在的主要问题
（一）党组织不健全，党组织负责人、党员素质普遍不高。

这些人学历偏低，内部影响力也不强。

与民营经济发展态势相比，民营企业党建工作相对滞后，很不适应形势发展的需求。

［1］造成这种局面的主要原因是一些地方对民营企业党建工作出现等待观望，不敢开拓创新；对民营企业党建的重要性认识不到位，有的只是提些原则性指导意见，缺乏实质性的进展，结果造成中小民营企业没有建立党组织的比较多，这其中，企业主的态度是影响党建工作的一个重要因素。

如有的企业主担心在企业内建立党组
等。

然而，对绩效评价结果差的部门如何实施惩罚，还仍然是个问题。

不过，法国目前探索实施的绩效薪酬办法，在强化部门预算主管绩效理念方面确实具有一定的激励作用。

四、几点启示
（一）充分重视预算绩效管理的作用。

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，目的是将绩效理念融入预算编制、执行和监督的全过程，通过实施以结果为导向、以绩效提高为目标的一系列管理措施，有效提高财政资金使用效益，并成为实施行政问责制和加强政府效能建设的重要抓手。

深化和推进预算绩效管理对提高政府理财和公共服务水平、优化公共资源配置、加快经济发展方式转变和社会和谐建设具有重要意义。

法国政府非常重视预算绩效管理的作用，将绩效预算编制以法律的形式固定下来的做法值得借鉴。

（二）加强绩效预算对年度预算的约束力。

为切实将预算绩效与预算编制真正结合，提高政府资金使用效益，法国政府采取了多种措施。

一是规范绩效监督程序，将绩效理念深入到预算编制各个环节。

二是在审议财政决算报告的同时审核年度绩效报告。

对财政决算草案的表决直接作用于对下年度财政预算草案的辩论。

三是实施绩效薪酬办法，激励部门预算主管强化绩效理念。

这种将预算绩效与年度预算紧密结合的做法有利于强化政府预算的约束力。

（三）重视吸收社会力量参与财政计划的制定。

法国政府在绩效预算的制定过程中非常重视吸收社会力量参与，如在编制财政绩效预算时，多次召开绩效讨论会，并与国家经济研究与统计局等单位合作。

这些经验值得借鉴。

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织后难以处理好双方关系，也担心党组织成为员工的政治核心会降低企业主的威信，影响其权威。

也有少数企业主对在企业内建立党的组织持否定态
度，
认为民营企业不建立党组织同样可以发展企业等等。

（二）党组织的地位得不到有效保证，开展活动比较困难。

由于民营企业具有高度的自主权和独立性，党组织作用的发挥往往取决于业主的态度。

业主是党员或党的意识较强的，党组织的作用就比较容易发挥；反之，
党的工作在企业里就挂不上号，党组织的政治领导和监督作用也就无从谈起。

党组织开展活动方面存在的问题和困难，
从客观上来看，主要是缺少活动经费、
场所和时间。

有的企业主认为，党组织活动不能给企业带来直接的经济效益，因而
不愿提供经费，更不赞成占用生产经营的时间开展党的活动。

从主观上来看，有的党组织虽然开展活动，但形式单一、呆板，且内容枯燥，缺乏吸引力，时间长了党员自身也不愿参加。

（三）管理监督不善，党员作用难以发挥。

民营企业经济管理特点决定了民营企业党员流动性较大，造成企业党组织成员不稳定，班子不健全。

但我们的管理却依然沿用传统的属地化管理模式，即由党员户口和行政关系所在的单位或街道、行政村支部管理，党员的静态管理格局与党员经营活动的流动性不适应，导致党组织对党员管理监督不力，这就给党员的管理带来了困难。

从事个体经营和在私营
企业务工的党员实际上成了“两不管”
的党员。

致使党员的先锋模范作用难以发挥，党员的政治影响
力明显减弱。

二、切实加强民营企业党建工作的对策（一）以科学发展观为统领，增强抓好企业党建工作的责任感和紧迫感。

要认识到加强非公企业党建工作首先要解决好认识问题，要充分认识到民营企业党建对于中国共产党执政地位的重要意义。

要进一步解放思想，形成共识，要结合实际制定切实可行的政策措施。

［2］
民营企业党建是中国共产党推动经济改革所做出的适应性的政治调整，扩大执政党对新经济组织的覆盖面和加强对民营企业主的政治引导应当成为民营企业党建所要达到的两大目标。

树立不抓非公党建工作就是失职，抓不好就是不称职的责任意识。

各级党员领导干部应当自觉地用中央、省、出台的一系列方针、政策
和规定统一思想，充分认识加强民营企业党建工作
在党的建设中所处的地位，对经济持续、稳定、健康发展的极端重要性。

（二）夯实基础，健全组织。

首先将企业主与企业骨干吸收到党组织中，实践当中民营企业党建开展的好坏，往往与民营企业主的支持程度有极大的关联性。

民营企业主是党支部书记或者是党员，党建活动往往开展的良好；反之，民营企业党建工作则举步维艰。

因此，在严格掌握标准的同时，应不断扩大吸收政治上积极进步的民营企业主加入党组织，通过改变民营企业主的政治身份进而有效拓展民营
企业的组织发展工作。

与此相关的是，
为了尽可能的扩大党组织在企业经营、
决策及日常管理过程中的作用和影响，也应注重在企业的决策层、管理层和“白领”当中发展党员。

只有企业骨干成为党员，党组织才能在企业当中具有影响能力，获得开展活动的地位。

（三）明确职责，强化监督。

中国共产党是中国社会主义事业的领导核心。

民营企业党组织是企业的政治核心，必须明确自己的职责。

充分发挥好政治核心作用，建立党员动态管理机制，强化对从业党
员的监督力度。

在严格组织监督的同时，要将民营企业从业党员置于公众监督之下，使他们在文明经
商、合法经营中带好头，坚决同偷税漏税，制造、销售伪劣商品，欺行霸市等违法和不正当经营行为作斗争。

总之，加强和改进民营企业党的建设是一项全新的事业，也是一项长期、复杂、艰巨的任务。

我们对其规律性的认识，随着实践的发展，也在不断提高和深化。

做到党建工作和经济工作最大程度的融合，实现经济与党建比翼齐飞。

这是我党抓好民营经济党建的根本目的所在和最终目标。

我们有理由相信，在“三个代表”和科学发展观重要思想的指引
下，经过全党同志的艰苦努力，民营企业党的建设一定能不断地进入新境界、迈上新台阶、取得新的更大的成绩。

【参考文献】
1．张明明．“两新”组织党建工作创新［J ］．思想政治工作研究，
2009，102．唐晓腾．新经济组织党建工作要解放思想［J ］．党
建通讯，
2009，4·
612·。