中交第四航务工程局有限公司QEOHS管理文件施工组织设计/专项施工方案管理控制程序文件编号：QP7－1版本号：4.0实施日期：2017年6月6日施工组织设计/专项施工方案管理控制程序4.0 刘宇平李耕王定武、欧阳麟桦、林梓云、童新春、侯军、罗永红吕卫清李惠明2017.6.63.0 刘宇平李耕方嘉煊、李加才、王定武、侯军、匡朝晖、熊明非、林梓云、魏远明、严顺业、黄敏、罗永红、詹志佶、罗刚吕卫清孙国强2013.10.102.2 陈绍华李耕方嘉煊、张夏明、吴华彬、侯军、李加才、贺朝晖、罗刚、严顺业、罗永红、匡朝晖、詹志佶吕卫清孙国强2010.8.112.1 李耕陈绍华张世军詹志佶、蔡起华、严顺业、罗永红吕卫清2008.1.12.0 詹志佶张世军方东黄焕谦2007.3.16 1.1 凌育敬方东詹志佶傅立容2005.12.3 1.0 王术会严顺业方东傅立容2005.4.1 版本号编写审核会签审签批准批准日期1. 总则1.1本程序规定了工程项目施工组织设计和专项施工方案编制、审批和执行的内容和要求，旨在通过对施工组织设计及专项施工方案全过程的有效控制和管理，确保施工组织设计及专项施工方案技术可行、组织科学、资源配置合理、经济适用、防范技术风险。

1.2工程项目在开工前必须编制施工组织设计并经上级批准，未经批准不得擅自开工；危险性较大的分部分项工程在施工前必须编制专项施工方案并经上级批准，未经批准不得擅自组织施工，违者将根据公司有关规定追究相关当事人的责任。

1.3施工组织设计和专项施工方案一经批准，必须严格遵照执行。

未经审批单位同意，任何情况下不得擅自改变施工方案或不按批准的方案施工，违者将根据公司有关规定追究相关当事人的责任。

1.4 本程序为中交第四航务工程局有限公司（以下简称公司）内部管理控制程序。

除此之外，所有责任人和责任单位还应根据合同主体所在国家、行业、地方政府和项目业主的有关法律法规及合同要求，进行编制和履行报批手续，并承担相应的法律责任。

2. 适用范围本程序适用于以中国交建资质承揽由公司负责组织实施、参建的或以公司及子公司资质承揽的港航工程、公路工程、铁路工程、城市轨道工程、市政工程、房建工程、海洋工程以及其它公司经营业务涉及的工程专业领域。

3. 技术管理等级及管理责任划分3.1根据单位、分部和分项工程的技术复杂程度、施工难度、项目重要性和管控要求等，施工组织设计和专项施工方案分一、二、三、四级四个技术管理等级，由中国交建、公司、子（分）公司及项目部实行四级管理（公司有特殊规定的项目除外），并实行各级总工程师负责制。

3.2技术管理等级划分及等级确定3.2.1 一级技术管理（符合其中一项即可）（一）地质、水文、气象环境等自然条件特别复杂，工艺特别复杂，技术难度特别大，首次研制使用特大型施工设备（疏浚船舶除外）。

（二）中国交建范围内尚未接触到的新技术、新工艺、新材料、新设备，现行标准规范未涉及到的。

（三）国家重点工程，规模特别大，且可能存在特大安全事故风险或重大技术风险。

3.2.2 二级技术管理（符合其中一项即可）（一）地质、水文、气象环境等自然条件复杂，工艺复杂，技术难度大，使用大型施工设备（疏浚船舶除外）。

（二）公司范围内尚未接触到的新技术、新工艺、新材料、新设备，现行标准规范不能完全覆盖的。

（三）区域重点工程，规模大，且可能存在重大安全事故风险或技术风险。

（四）属于“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”（划分标准见附件14）。

3.2.3 三级技术管理（符合其中一项即可）（一）地质、水文、气象环境等自然条件较复杂，工艺较复杂，技术难度较大，使用中型施工设备（疏浚船舶除外）。

（二）子（分）公司范围内尚未接触到的新技术、新工艺、新材料、新设备，现行标准规范能完全覆盖的。

（三）工程规模较大，且可能存在较大安全事故风险或一定技术风险。

（四）属于危险性较大但不超过一定规模的分部分项工程（“危险性较大的分部分项工程”的划分标准见附件13）。

3.2.4 四级技术管理施工工艺不复杂、技术难度不大、技术风险极小且不属于“危险性较大的分部分项工程”的其它分部分项工程。

3.2.5 所有新开工的工程项目在进场后十五个工作日内，由承担施工的项目部编制《项目技术管理策划》。

《项目技术管理策划》可单独编制报批，也可作为《项目施工策划》的一个章节与施工策划同时编制同时报批。

凡拟定为二级及以上技术管理的项目技术管理策划应报公司审批，三级及以下的由子（分）公司进行审批。

（一）《项目技术管理策划》应主要包括：单位、分部分项工程的划分及技术管理等级划分、施工组织设计/专项施工方案编审计划（格式见附件3）、施工技术总结计划、“四新”技术推广应用及主要技术活动计划等，并应简述项目特点、难点、管理目标及技术思路、措施，技术管理组织机构、人员配置及职责，建议的技术管理等级理由及依据等需要说明的事项，编制内容及要求见附件2。

（二）单位、分部、分项工程的划分应依据国家、行业相关规范、规程、标准和相关法规以及监理（业主、咨工）要求进行，不得随意拆分、合并和漏编。

（三）报批技术管理策划时，应同时报送已有的项目主要设计文件(复杂地段水文、地质资料，重难点工程及主要结构的施工图纸等)。

3.2.6技术管理等级的确定项目部应按本程序对技术管理等级的划分标准级及其职责拟定本项目单位、分部分项工程的划分级技术管理等级，逐级上报子（分）公司审查或批准；子（分）公司应根据本程序的规定进行审查，符合二级及以上的技术管理等级的，应在初步审查后报公司批准并备案。

项目实施过程中可以对技术管理等级进行提级管理。

根据项目实施进展情况、过程受控状态和管理需要，公司相关部门（技术、工程、质量、安全等部门）可提议将三、四级技术管理调整为二级技术管理进行管理，经公司总工程师同意后由公司工艺技术管理部以书面形式通知子（分）公司执行，也可由项目部或子（分）公司逐级向子（分）公司、公司提出提级申请，经上级主管部门批准同意后按提级后的技术管理等级执行。

技术管理等级的拟定、审批及提级流程见表2。

3.2.7 过程动态管理项目部应按上级单位批准的技术管理策划有组织、有序地开展技术管理活动。

在项目实施过程中应实行动态调整，可结合项目进展情况和管理需要适时动态调整除技术管理等级外的其它策划内容。

3.2.8 技术管理台账项目部应建立技术管理台账，实时更新完善技术管理过程的信息，项目部技术管理台账每月30日前应上报子（分）公司，各子（分）公司收集汇总后于每季度未应报公司工艺技术管理备案。

技术管理等级确定流程图表23.3 管理职责划分施工组织设计/专项施工方案管理职责划分表表13.3.1 一级技术管理职责一级技术管理的施工组织设计/专项施工方案由负责实施的项目分部（工区）或子（分）公司负责组织编制和审核，逐级报送子分公司或公司直管项目部经公司审查后，向中国交建提请认定和审批（以中国交建名义签订合同、且由中国交建组建总项目部的，则报送中国交建总项目部提请认定和审批；中国交建授权公司组建总项目部并代管的，则逐级报送总项目部、公司审查后，再由总项目部向中国交建提请认定和审批），由公司（直管项目部）和子（分）公司监督项目部组织实施并负责管理。

3.3.2 二级技术管理职责二级技术管理的施工组织设计/专项施工方案由负责实施的项目部负责编制和审核，送子（分）公司或公司直管项目部审查后，上报公司审批，由公司和子（分）公司监督项目部组织实施并负责管理。

3.3.3 三级技术管理职责三级技术管理的施工组织设计/专项施工方案由负责实施的项目部负责编制和审核后，上报子（分）公司审批，由子（分）公司监督项目部组织实施并负责管理。

3.3.4 四级技术管理职责四级技术管理的专项施工方案由负责实施的项目部工程技术部门或工区、段场负责编制和审核，送项目部总工程师审查后，提交项目经理审批签字，由子（分）公司监督项目部组织实施并负责管理。

3.4 相关单位、部门及人员职责3.4.1 项目部是为完成工程施工任务，全面履行合同的临时性施工组织，是施工组织设计/专项施工方案落实、执行的责任主体，对项目的工程质量、安全生产、施工进度全面负责。

项目部应负责组织施工组织设计/专项施工方案的编制，严格按批准的方案组织施工，并接受上级的监督和管理。

（一）项目经理全面负责履行施工合同，对施工组织设计/专项施工方案的编制、执行的组织、落实和督促、检查负全部责任。

负责四级专项施工方案的审批。

（二）项目总工程师是项目技术负责人，对本项目的技术管理负责。

主持施工组织设计/专项施工方案的编制和审核（审批），并对方案实施全过程进行指导、督促和检查。

（三）项目副经理是项目班子成员之一，在项目经理的领导下，按各自的分工和职责参与施工组织设计/专项施工方案的编制、审核，并对全过程实施承担相应的监管落实责任。

（四）项目部各业务部门负责人应按本部门的职责，参与施工组织设计/专项施工方案的编制、审核和督查、检查，并负相应监督责任。

（五）项目工区（段、场等）负责人、技术主管应参与施工组织设计的编制，主持或参与专项施工方案的编制，严格按批准的方案组织施工，对全过程方案的实施承担相应的监督落实及直接管理责任。

（六）项目部其它技术人员应根据各自的工作职责与分工参与施工组织设计/专项施工方案的编制，按批准方案和施工技术交底的要求具体组织施工。

3.4.2 公司、子（分）公司总工程师是本单位技术总负责人，对本单位的技术管理负总责，对施工组织设计/专项施工方案的编审管理和审批全面责任。

3.4.3 公司、子（分）公司工艺技术管理部门是施工组织设计/专项施工方案编审过程管理、审查的职能部门，在本级单位总工程师的领导下，对本级管理职责、权限内的方案审查和编审过程管理等工作负责。

3.4.4 公司、子（分）公司工程管理部门是施工组织设计/专项施工方案实施执行的监督管理职能部门，应按管理职责、权限参与方案审查和对方案的实施执行全过程进行监督、检查和指导，对方案的实施、项目资源配置和使用、施工进度计划、环保措施和项目总体目标的实现等负有管理责任。

3.4.5 公司、子（分）公司安全管理部门是施工组织设计/专项施工方案职业健康安全环保计划和措施落实执行的监督管理职能部门，应按管理职责、权限参与方案审查和对方案的实施执行全过程进行监督、检查和指导，对项目安全计划和措施的落实负有管理责任。

3.4.6 公司、子（分）公司质量管理部门是施工组织设计/专项施工方案质量计划和措施落实执行的监督管理职能部门，应按管理职责、权限参与方案审查和对方案的实施执行全过程进行监督、检查和指导，对项目质量计划和措施的落实负有管理责任。

3.4.7 公司、子（分）公司市场、采购、船机等业务管理部门应参与方案的审查和对施工组织设计/专项施工方案中相关计划、措施等落实执行进行监督、检查和指导。