第一节 我国安全生产方针
•
“安全第一，预防为主，综合治理”是我 国安全生产的基本方针。《中华人民共和 国安全生产法》等法律法规都围绕这个方 针制定了相关的法律制度，从法律上保证 了“安全第一，预防为主，综合治理”方 针的落实。
第二节 安全生产法律法规与法 律制度
• •
我国与2002年6月29日颁布了《中华人民共 和国安全生产法》与2002年11月1日其施行，简 称《安全生产法》。 《安全生产法》是我国第一部关于安全生产的 专门法律，适用于各个行业的生产经营活动。它 的根本宗旨是保护从业人员在生产经营活动中应 享有的保证生命安全和身心健康的权利。在安全 生产领域内，安全生产法的法律地位最高。
第四节 《劳动法》相关知识
•
1994年7月5日第八届全国人民代表大 会常务委员会第八次会议通过了《中华人 民共和国劳动法》，并与1995年1月10起施 行。目的是为了保护劳动者的合法权益， 调整劳动关系，建立和维护适应社会主义 市场经济的劳动制度，促进经济发展和社 会进步。
我国《劳动法》适用范围
• 3 好学上进的道德观念
职业病防治法目的
预防、控制、消除职业病危害 防治职业病 保护劳动者健康及其相关权益 促进经济发展
预防、控制、消除职业病危害
• 预防
– 指预先采取防范措施，这是必须贯彻于职业病防治 活动全过程的根本措施 – 指对工作场所或者职业活动过程中产生或者可能产 生的职业病危害因素的识别、评价、干预措施，目 的是保证工作场所职业病危害因素的浓度或强度符 合国家职业卫生标准和卫生要求 – 是指依靠科技进步，产业结构调整，技术改造和其 他治理措施，用无毒害材料、工艺代替有毒害材料、 工艺，根除工作场所己经存在的职业病危害
• 控制
• 消除
防治职业病
• 防 •治
– 预防、控制和消除职业病危害，为劳动者创 造良好的工作环境和劳动条件，保障劳动者 获得职业卫生保护，防止职业病的发生 – 治理：场所职业病危害的治理， – 治疗：职业病人的治疗，职业病病人的医治、 疗养和康复，包括职业健康、职业能力在内 的职业素质尽可能的恢复
• 两级鉴定，省级鉴定终结 • 回避原则
– 用人单位举证责任
• 提供现场危害监测资料 • 提供劳动者健康监护资料
– 费用由用人单位承担
职业病诊断与职业病人保障（续）
• 保障方面的规定
– 疑似职业病人获得诊断保障 – 职业病人待遇保障 • 就医、治疗、康复、工作安排 • 经济补偿 • 费用承担责任 • 用人单位变更时职业病人的安置 – 用人单位必须依法参加工伤保险义务
《劳动法》不适用于：1、公务员和比照公务员制度的事业组织和社 会团体的工作人员；2、农村劳动者（乡镇企业职工和进城务工、经商 的农民除外）；3、现役军人；4、家庭保姆；5、在中国境内享有外交 特权和豁免权的外 • 调整劳动关系 • 建立和维护适应社会主义市场经济的劳动
劳动者
用人单位
职业卫生服务机构
可能产生严重职业病危害的因素包括：
◎《高毒物品目录》所列化学因素； ◎ 石棉纤维粉尘、含游离二氧化硅10％以上粉尘； ◎ 放射性因素：核设施、辐照加工设备、加速器、放射治
疗装置、工业探伤机、油田测井装置、甲级开放型放射性同 位素工作场所和放射性物质贮存库等装置或场所；
劳动者
职业病诊断与职业病人保障（续）
– 诊断原则 • 职业史、危害接触史 • 现场危害调查评价 • 临床表现、实验室辅
助检查
– 诊断争议鉴定
• 省级卫生行政部门设立专家库 • 诊断所在地卫生行政部门受理鉴
定申请
• 鉴定委员会的组成及其专家抽取
办法
• 三人以上集体诊断 • 推定诊断原则 – 《诊断证明书》 • 诊断医师共同签署 • 诊断机构审核盖章
◎ 卫生部规定的其他应列入严重职业病危害因素范围的。
劳动过程中的防护与管理（续） 义务：
配备防护设施、治理职业危害
作业场所危害评价与管理
劳动者健康监护（上岗前、在岗中、 离岗时）
用人单位
危害告知（合同、作用场所、培训教 育）
建立危害监测和劳动者健康档案 职业病报告义务 对患职业病者的救治、安置 依法参加工伤劳动保险
伤后及时获得医治、经济补偿和职业康复服务， 保障劳动者本人或其遗属在生活发生困难时的基 本生活需要，在一定程度上解除劳动者及其家属 的后顾之忧，调动劳动者的工作积极性； •2、可以分散用人单位职业病危害的风险，有利 于恢复和保证正常的生产秩序，维护社会稳定。
职业病防治法有关当事方法律关系
政府监管部门 履行保护健康义务 主张健康权利
金属焊接与切割作业安全技术 培训与考核
甘肃省西铁培训站
安全生产法律法规常识
《劳动法》和《安全生产法》规定：从事 特种作业的人员必须经过专门培训，方可上 岗作业。 特种作业人员相对于普通作业人员，由 于工作岗位往往更为重要，危险性更大，容 易发生伤亡事故，对操作本人，他人及设施， 设备的安全造成危害，因此，技术上有更高 的要求，同时，作为特种作业人员应该有较 强的法制意识，学法懂法，严格按要求规范 操作，确保安全生产。
• 二级预防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体）
– 工作场所定期职业危害评价 – 健康监护制度
• 三级预防：控制疾病恶化，挽救残存功能（个体）
– 职业病人的治疗与康复 – 保障职业病人的权益
依法参加工伤社会保险
参加工伤社会保险是用人单位的法定义务， 用人单位必须依法参加工伤社会保险。 • 1、有利于保障劳动者在患职业病或者受到工
劳动者
落实职业危害治理和职业病防治经费
未成年工、女工保护
劳动过程中的防护与管理（续）
权利：
获得职业卫生培训教育 获得职业卫生防护
用人单位
接受职业健康检查、职业病诊疗、康复服务
知情权：危害、危害后果、防护条件 要求改善工作条件 拒绝强令违章操作、冒险作业 批评、检举、控告 参与民主管理 享受国家规定的工伤保险待遇 要求并获得健康损害赔偿
• •
一 根据安全生产法，从业人员享有 的权利
•1 •2 •3 •4 •5
知情，建议权 批评，检举，控告权 合法拒绝权 遇险停，撤权 保险外索赔权
二 根据安全生产法，从业人员承 担的义务
•1 •2 •3 •4
遵章作业的义务 佩戴和使用劳动防护用品的义务 接受安全生产教育培训的义务 安全隐患报告义务
•
在上述四个要件中，缺少任何一个要件， 都不属于本法所称的职业病。
职业病的防治原理
职业病的特点
–可预防而难以治疗：从源头控制
–人为性：规范用工行为，规范作业行为
疾病控制的公共卫生理论
–通过法律和教育手段，采取管理和技术措施，实施综
合防治策略
职业病防治原理（续）
• 一级预防：病因预防（群体）
– 预防、消除危害源头
防治职业病是指预防、治理和治疗
职业病防治法立法指导思想
• 明确保护劳动者健康的权利义务关系
– 职业病防治义务人——用人单位 – 健康权益主体——劳动者
• 转变政府职能
依法监管、制定规划、组织实施、建立社会保障
• 处理好三类法律关系，政事分开、政企分开
– 用人单位与劳动者 – 政府与管理相对人（用人单位、服务机构） – 职业卫生服务提供者与用人单位
三 对特种作业人员的规定
•
《安全生产法》第二十三条规定：“生产经营 单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经过 专门的安全作业培训，取得特种作业资格证书， 方可上岗作业。结合《劳动法》规定，特种作业 人员必须取得两证才能上岗。 1 特种作业资格证，即技术等级证 2 特种作业操作资格证，即安全生产培训合格证
根据规定，《劳动法》适用于： 1、在中国境内的企业、个体经济组织（指一般雇工在7人以下的个 体工商户）和与之形成劳动合同关系的劳动者； 2、国家机关、事业组织、社会团体的工勤人员； 3、实行企业化管理的事业组织的非工勤人员； 4、其他通过劳动合同（包括聘用合同）与国家机关、事业组织、社 会团体建立劳动关系的劳动者。
• 发挥全社会的作用
行业自律、工会监督、群众监督、舆论监督
职业病要件
• 1、患病主体必须是企业、事业单位或者个体 • •
经济组织的劳动者； 2、必须是在从事职业活动的过程中产生的； 3、必须是因接触粉尘、放射性物质和其他有 毒、有害物质等职业病危害因素而引起的，其 中放射性物质是指放射性同位素或射线装置发 出的α射线、β射线、γ射线、χ射线、中子射线 等电离辐射； 4、必须是国家公布的职业病分类和目录所列 的职业病。
制度 • 促进经济发展和社会进步
第五节 对特种作业人员的要求
• 一 基本要求： • 1 年龄满18周岁 • 2 初中以上文化程度 • 3 身体健康 • 二 技术要求：见10P7条
第六节 特种作业人员职业道德要求
一 基本职业道德要求 1
2
爱岗，尽责
文明，守则
二 特种作业人员应具备的职业道德
• 1 安全为公的道德观念 • 2 精益求精的道德观念
• •
第三节 《职业病防治法》相关知识
•
《职业病防治法》与2001年1月27日第 九届全国人民代表大会常务委员会第24次 会议通过，与2002年5月1日起施行。立法 目的是为了预防，控制和消除职业病危害， 防治职业病，保护劳动者健康及其相关权 益，促进经济发展，
立法背景
• • • • • • • • 1 2 3 4 5 6 7 8 职业病发病形势严峻 侵害劳动者健康权益问题突出 人口老龄化与劳动力可持续发展 依法治国，建立社会主义法制国家 多种所有制与发展市场经济 国企改革与建立现代企业制度 用工制度改革与流动劳动者的形成 加入WTO带来的挑战