建设项目战略合作协议（草案）
甲方：陕西省XXXXXXX人民政府
有限责任公司乙方：XXXXX
西安陕西
日一七年二月二〇
建设项目战略合作协议
（草案）
甲方：陕西省XXXXXXX人民政府（以下简称甲方）
乙方：XXXXX有限责任公司（以下简称乙方）
XXXXXXX位于鄂尔多斯草原向黄土高原过渡地带，是国家能源化工基地以及“西气东输、西煤东运、西电东送”的重要组成部分，也是历史悠久的边塞重镇和革命老区。先后获“中国能源百强县”、“全国绿化模范县”，经济、社会发展前景广阔。
XXXXX有限责任公司系XXXXX（集团）有限责任公司全资子公司，具有市政公用工程施工总承包壹级、房屋建筑施工总承包、水利水电施工总承包叁级资质。主要经营范围包括市政公用工程、城市轨道交通、房屋建筑工程、地基与基础工程、水利水电和路
桥等工程施工。
第一条合作背景
为进一步加快XXXXX经济和社会事业发展，双方基于共同战略合作愿景，从深层次、宽领域、多形式联手打造经济增长极，创新驱动区域产业升级、社会事业进步，双方同意按照“政企互动、市场运作”以及“整体规划、统筹开发、分步实施”的原则，建立全面战略合作关系，实现短期成效与中长期战略性目标均衡发展。
双方经充分协商，将在坚持优势互补、自负盈亏、监管到位、《建筑《合同法》根据中华人民共和国快速推进四项原则的前提下，法》等相关规定，就建设项目政企合作协商一致，签署协议，实现互惠共赢。
第二条合作项目
双方将围绕XX整体发展与建设规划，在区域综合开发、交通市政基础建设及资本运作等领域展开全面战略合作：
1、合作项目以基础设施配套项目为主体，包括并不限于XX政府直接投资的重点领域基础设施项目，以及通过投资建设取得非盈利收益的公益、民生类项目，由甲方对项目“整体打包”方式与乙方进行合作。
2、项目主要按PPP模式进行投资开发建设,也可采用其他传统模式（EPC总承包模式、BT模式、施工总承包模式等），各项目操作模式依项目具体核定。
3、若甲方后期其他项目具备实施条件，同等条件下，应优先按本协议选择乙方投资建设。
第三条合作方式
1、甲方依法确定乙方为项目的投资建设方，并与其指定的实施主体签订投资建设合同。
2、项目建设过程中，乙方接受甲方及其授权单位的监督，确保项目的质量、工期及文明施工要求；
3、甲方或其项目主体负责按约定的条款进行项目的结算支付。
4、纳入项目包的所有项目投资支付期根据实施具体情况另行确定，各项目本金支付起算日期另行商定。
合作运营保障第四条．
1、甲方委派相关部门，建立合作项目办公和协调机构，确定人员，对接合作项目实施，负责与乙方投资合作协议的签订、建设相关监管。
2、乙方在XXXXX设立二级机构，代表乙方实施合作项目的策划、设计、建设、项目代建和项目咨询管理服务等具体投资开发合作事宜，及时与甲方沟通，确保项目推进。
新设公司享受甲方招商引资和各开发区等同等、优先的各项优惠政策。
3、甲乙双方牵头，共同建立合作项目“联席会议制度”，拟定议事规则，按季度就相关项目投资合作及建设运营事宜进行定期或不定期洽商，沟通交流，通报情况，解决问题，促进项目进展。
第五条项目合作前期工作
1、双方应依据甲方本级政府拟投资建设项目信息，在调研基础上，及时确定首批实施的项目，确定合作模式和投入、建设计划等内容，推进项目前期工作的顺利实施。
2、甲方项目主体负责办理合作项目前期各项政府审批工作，包括但不限于合作项目的建设规划、立项、用地、环评、建设施工等手续的报批报审，确保该项目各项审批的合法性。
甲方项目主体负责根据项目建设进度需要，合法完成项目建设用地手续及全部征地拆迁工作，并为项目建设提供其他条件。3、乙方为项目首期提供一定的资金，专款用于合作项目整体启动和前期工作，并计入项目包总体投资成本进行结算。
项目取费和造价结算第六条．
1、投资成本及建安工程费
（1）建筑安装工程造价执行工程量清单计价；
（2）工程量清单计价的执行标准：陕西省颁布实施的最新工程量清单计价规范、建筑与装饰工程计价表、安装工程计价表、市政工程计价表、仿古建筑与园林工程计价表等；
（3）工程量清单计价的取费标准：按陕西省建设工程费用定额，建设期间如造价主管部门发布费率调整文件，则相应费率按最新文件调整；
（4）工程量清单计价中人工、机械、材料的调差：人工及机械调差按陕西省、XXXXX最新相关文件规定执行，材料价格按XXXXX
造价部门发布的预算编制当月的信息价执行。信息价以外的材料、设备、苗木价格确认：由承包人向发包人报价，发包人协同市审计局委派的跟踪审计员根据市场行情批价，在批价的基础上上浮15%，作为承包人的材料、设备、苗木采购价格的计取依据；（5）工程量计算方法：按陕西省造价文件相关规定计量方法计算；
（6）工程量清单计价的浮动费率：临时设施费、措施费等有上
下限要求的，按以下公式计取：（最大值+最小值）/2；
（7）定额工期执行《全国统一建筑安装工程工期定额》及省市
最新规定文件规定。
（8）项目施工总承包工程造价依据施工图、项目所在地现行的
建设工程工程量清单计价规范及配套执行文件、当地现行相关专业计价定额及配套费用定额、施工期材料信息价、施工期间调价文．
件等进行编制确定。
（9）工程造价经XXXXX审计局审核后不下浮。
2、投资收益及财务费用
投资收益及财务费用是指用合作项目建设的融资利息及回购期
资金利息。其中：
（1）乙方在XXXXX二级机构注册资本金，原则上用于项目建设，若甲方借用须按11.5%/年利率标准计取资金实际占用时间的财
务费用；
（2）乙方融资来的资金财务费用原则上按抵押物所有者区分，
乙方实施主体融资资金须优先用于项目建设工程款支付，支付后多余资金若被甲方拆借于其他用途，计算利息；
提供抵押物的一方则按10%/年计算资金实际占用时间的财务费用，没有提供抵押物的则按11.5%/年利率标准计算资金实际占用时间的财务费用；
（3）建设期的财务费用。乙方实施主体按季度向甲方项目主体
报送工程进度款支付申请表，经双方认可的造价、监理机构确认。从确认之日起，按照一类费用标准9%/年计算财务费用，财务费用按季计算支付。
3、工程项目垫资等情况
垫资部分和未按约定支付的资金（包括工程费用等）计付资金成本，年度利息不低于10%。
第七条建设投资（工程款）支付
模式BOT、1．
在BOT模式下，以政府补贴及运营收入为项目主要投资回报来源。全生命周期内政府需支付的投资回报=项目总投资额+运营期管
理费+年投资回报。
其中：
1）项目总投资额包括项目前期费用、工程项目结算金额、建设
期管理费用、建设期利息。
2）运营期管理费主要是项目公司运营成本及其他费用。