Planning System
主报告 综合统筹 基础设施 与 运输服务
综合交通运输体系发展规划研究/纲要 发展目标与指标体系 公路发展规划 铁路发展规划 水运发展规划 民航发展规划
规划处牵头，其他处室参与 规划处
规划处牵头，建管处、养护处和公路局参与 铁路处牵头，规划处、运输处、港建处参与 规划处牵头，港建处、运输处、港航局和航交所参与 民航处牵头，规划处参与 民航处牵头，规划处、运输处参与 规划处牵头，运输处、铁路处、运管局参与 运输处牵头，运管局参与 运输处牵头、运管局、规划处参与 科技处牵头，规划处、调度中心参与 科技处 安监处牵头，规划处、港建处、建管处、质监局参与 研究室
一圈两翼 2006年
都市功能核心区 都市功能拓展区 城市发展新区 渝东北生态涵养发展区 渝东南生态保护发展区
都市发达经济圈 渝西经济走廊
2.0版
三大经济区 四大板块 2003年
三峡库区生态经济区
科学发展、富民兴渝
在西部地区率先全面建成小康社会
区位优势
“重力”辐射
合理界定政府职能
79个
[值]
注重发挥市场机制 配置运输资源的 基础性作用
放松对竞争性 运输的经济管制
设立统管各种运输方式的综 合运输管理部门 40个 （美国、俄罗斯、南非等） 5%
0
除中国外 全世界拥有 铁路的125个 国家
实行不同运输方式或个别 运输方式单独管理 6个 （印度、朝鲜、埃及等）
加强对公益性运输以 及运输安全、环境影 响的监管
“十三五”发展重点的初步思考
公共客运
优化运输结构
提高运输组织效率 规范运输市场 缓解城市交通拥堵
现代物流
“十三五”发展重点的初步思考
推动行业转型升级
交通科技进步与信息化 安全应急
科技进步 创新能力
交通信息化
安全监管
应急保障
Improve Quality
加强安全监管和应急保障，加快发展平安交通 以改革创新为动力，推动各项任务全面完成
体系 设计
规划体系设计原则
“四个交通”
注重对应新一轮“大交通”体制改革后交委职责
强调对交通运输行业发展的全面指导
各种运输方式、邮政、城市交通 五大领域
规划体系设计原则
注重处理好政府与市场的关系 强调规划在不同领域的分类指导作用
致力于维护公平的 市场竞争环境
32%
根据本国特点明确发展重点与措施
构建跨区域的 综合运输网络
建设衔接顺畅的 综合客运枢纽
推进现代 物流发展
推动城乡客运 一体化
提升综合运输 信息服务水平
Global Transportation System
全球运输系统
物质移动的载体 人类活动的纽带
两种资源，两个市场；供给能力、服务水平；气候变化、能源模式
高速公路 “二环八射”
航道 “一干两支” 基本形成立体综合交通体系
机场 “一大两小”
4小时重庆、8小时周边
中心城市GDP对比（2010～2013）
单位：亿元
19501
14370 14370.16
GDP年均增长率
13778
9109
重庆：1st
21602
12657
12.53%
16822 7894 15420
总体规划
一体化
专项规划
指导意见
整体性 协调性
规划体系设计原则
注重建立统筹协调各种运输方式发展的有效手段 强调各种运输方式的结构优化与有效衔接
结构优化
重庆市综合交通运输体系“十三五” 发展目标与指标体系
有效衔接
重庆市“十三五”综合运输枢纽 建设规划
规划体系构成
“1+13+N”
总体规划
专项规划/指导意见 补充性专题研究
综 合 运 输 体 系
系统 效率
一体 最优 资源 利用
服务 水平
“系统效率、服务水平、资源利用三位一体的系统最优化”
综合交通运输发展国际经验
实施“大交通”管理体制 根据本国特点明确发展重点与措施
实施“大交通”管理体制
由分散管理走向综合管理
设立包含交通运输管理在 内的综合经济管理部门 （德国、法国、日本等）
2012年美国法案 《在21世纪中前进》 MAP-21
国际交通论坛ITF年会主题
建设便捷的、效能的、多式联运的系统 补充新建设施，加强维护改造 使美国交通系统焕发新的生机
2012年 无缝运输：加强联通 2013年 交通投融资 2014年 变化世界中的交通
欧盟交通政策的演变
Institutional Advantage
发展水平总体不强，与城市地位不相符
公路综合密度排名
区域 重庆一圈 北京 天津 上海 重庆全市 四川 贵州 公路 1 2 3 4 1 7 3 5 2 4 6 高速公路 一二级公路 4 3 1 2 3 7 4 4 3 1 2 2 6 7
铁路综合密度排名
区域 重庆一圈 北京 天津 上海 重庆全市 四川 贵州 排序 3 2 1 4 4 7 5
12.07% 9.81% 9.07%
10604
数据来源：国民经济和社会发展统计公报
6.37%
上海
北京
天津 广州
《全球城市竞争力报告》 2009～2010VS 2011～2012 289 109
城市竞争力排名
城市竞争力提升幅度
157
55
36 304 重庆
重庆
排名:1st
120
广州
165 天津
60
北京
增强交通运输保障能力和服务民生能力 统筹区域和城乡交通运输发展
2050
现代化国家
推进交通运输基本公共服务均等化
加快交通运输现代化建设步伐
2030
高收入国家
2020
全面建成 小康社会
确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果
完善和发展中国特色社会主义制度
总目标
推进国家治理体系和治理能力现代化
宏观调控
公共服务
专项规划
市场监管 环境保护
运输服务
指导意见
规划体系设计原则
注重充分借鉴交通运输部相关研究成果 强调行业普遍共性与重庆实际特点相结合
部“十三五”规划新特点： 对应交通运输部职责
重庆市综合交通运输体系“十三五”发展规划
体现“综合”的理念
围绕两个“全面” 受限于体制改革实际情况
引导劳动密集型产业优先向中西部转移
形成城市群内快速交通运输网络
依托长江打造中国经济升级版支撑带

交通运输 产业 新型城镇化 对外开放 生态绿色 深化改革
构建沿江综合立体交通走廊
“一带一路”
丝绸之路经济带 21世纪海上丝绸之路 与周边国家的互联互通
塑造对外开放新格局
加快交通运输行业管理由注重事前审批 向强化事中和事后监管与服务转变 积极推进法治政府建设 提升交通运输治理能力和水平
为“新四化”发展提供支撑和保障
工业化 信息化
《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》
城镇化
53.7%
农业现代化
60%
城镇化率 2013年 2020年
培育发展中西部地区城市群
综合运输的基本特性
统筹各种运输方式分工协作 推进建设、养护、管理和运输服务协调发展
提升交通运输系统的整体功能和服务效率 增强交通运输对经济社会发展的保障能力 提高国家的可持续发展能力和国际竞争力
01
02
03
合理分工
提升交通运输系统效率
一体服务
提升运输服务水平
集约利用
提升资源利用效率
综合运输的发展指向
以邻为镜、时不我待
《江苏交通运输现代化规划纲要》
基础设施与装备 客运服务 货运与物流服务 改革与创新推动 科技与人才支撑
交通现代化
《福建交通运输现代化若干意见》
构建便捷舒适的公众出行服务体系 构建经济高效的现代交通物流体系
现代化
完善基础设施网络，加快发展综合交通 提升信息化水平，加快发展智慧交通
转变交通发展方式，加快发展绿色交通
远景蓝图怎么画？十三五期做什么？
国家层面：新任务 新挑战
新型城镇化 公交优先战略
全面建成 小康社会
大数据
绿色交通 低碳交通全面深化Fra bibliotek革多式联运
新任务 新挑战
党的十八大
全面建成小康社会
两个“百年” “三期”叠加
“四化”同步
“五位”一体
十八届三中全会全面深化改革
十八届四中全会建设法治政府
确保全面建成小康社会宏伟目标的胜利实现
FOUR FEATURES
重庆层面：新机遇 新发展
形势与要求
国务院总理李克强、市委书记孙政才均明确指示,要将重庆建成
“西南地区综合交通枢纽”
Situation
重庆区域升级发展路径
一圈：1小时经济圈
4.0版
五大功能区 2013年
1.0版
三大经济区 2000年
渝东北翼 渝东南翼
3.0版
APEC运输部长会议：依托高质量交通加强地区互联
基础设施，安全，安防，可靠性， 可达性，科技，可持续
中国交通——任重道远
世界经济论坛
《全球竞争力报告》
中国 29 位
交通基础设施
综合 道路 铁路 港口 航空 69 54 22 59 70
贸易促进指数ETI 中国 54 位
中国交通——任重道远
世界银行 物流绩效指数报告 LPI 中国 28 位
重庆市综合交通运输体系