东京
• 核心区主导产业：服务业、批发零售、金 融保险、出版印刷
• 内环主导产业：服务业、批发零售、出版 印刷、金属制品及一般机械器具制造业
北京市城市总体规划（2004-2020）--城八区功能定位
东城区 西城区 崇文区 宣武区 朝阳区 海淀区 丰台区 石景山
主要功能
北京市政治中心的主要载体，全国性文化机构聚集地之一，传统文化重要旅 游地区和国内知名的商业中心
国家政治中心的主要载体，国家金融管理中心，传统风貌重要旅游地区和国 内知名的商业中心
经典理论和相关案例
• 经典理论—伯吉斯的同心圆理论、级差地 租理论
纽约
• 在转型过程中，服务业（金融、保险、房地产、咨 询、健康、教育业）比例上升，制造业比例下降。 但区域发展极不平衡：曼哈顿生产服务业的国际性 指向与信息技术特征使其能在一定程度上脱离当地 社会而自成体系，其他四区则衰败严重。
• 启示:重视发展知识型服务业 • 加大研发投入力度, 加强产业间联系 • 注意区域的平衡发展，不能单依靠市场经济，要加
北京市城市总体规划（2004-2020）--次区域发展导则
区域划分
主要产业
中心城次 区域
东部次区 域
西部次区 域
山区次区 域
即中心城的规划范围（不含石景山 高端服务、金融保险
五环路以西地区）
和文化旅游
包括通州、顺义、亦庄以及怀柔、 密云、平谷等的平原地区
旅游休闲、会议培训 和生态农业、无污 染的都市型工业
包括大兴（除亦庄地区以外地区）、 高新技术研发与服务、
房山山前平原、丰台河西地区、
旅游休闲、商业物
门头沟山前平原、海淀山后地区
流、教育等生态友
和昌平（不包括回龙观、北苑北
好型的产业
地区）的山前平原、延庆平原以
及石景山五环路以西地区
包括怀柔北部山区、密云北部山区、 生态农业 昌平北部山区、门头沟西部山区、 房山西部山区、延庆山区
研究背景—北京建设世界城市的目标
• 2009年12月中共北京市委十届七次全会提 出把北京建成世界城市的目标。
• 目前全球公认的世界城市有三个：纽约、 伦敦、东京。其具体特征表现为国际金融 中心、决策控制中心、国际活动聚集地、 信息发布中心和高端人才聚集中心。
• 产业结构的调整对产业的要求必然要向金 融、信息等方向倾斜。
强宏观调控
伦敦
• 主要产业：金融服务、文化创意 • 产业结构调整：新城的产业准入机制为新
兴产业的发展与集聚创造了条件 ，实施以 银行业等服务业替代传统工业的产业结构 调整战略 ，在金融服务、商业服务业出现 疲态的情况下，借助创意产业实现了城市 的产业结构又一次优化和升级 。 • 启示：加强文化创意产业对城市产业结构 的带动。
第三产业
重点支持发展金融、保险、商贸、物流、文化、会展、旅游等产业
十二五规划—产业发展与布局引导原则
• 大力发展知识和技术密集型产业，培育低消耗、 低投入、高产业关联度和高附加值的行业，重点 发展现代服务业、高新技术产业和现代制造业。
• 第二产业：走新型工业化道路，加快形成以高新 技术产业和现代制造业为主体，以优化改造后的 传统优势产业为基础，以都市型工业为重要补充 的新型工业结构。第三产业：提升三产质量，重 点发展现代服务业与文化产业。
北京市产业空间总体规划研究思路框架图
总规修编
研究背景
世界城市目标
北
相关规划
京
确定产业结构
市
产
前期研究
相关法规
业
空
相关案例
间
布
区域产业分析
局
产业用地布局引领
策
产业分析
产业经济模型分析
下的城市用地布局
略
产业用地布局现状
产业用地与社会 经济环境的关系
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
研究背景—总规修编
• 第六次全国人口普查结果显示，北京市常 住人口为1961.2万人，提前10年突破了国 务院批复的《北京城市总体规划(2004年－ 2020年)》所确定的2020年北京市常住人口 总量控制在1800万人的目标。市规委决定 2013年，本市将重新编制城市总体规划。 本次规划要引导发展方式转变。发展方式 的转变，直接关系到产业的发展、规划空 间的布局、给地的方式，要通过空间规划 引导产业布局，进而引导发展方式转变。
北京体育产业聚集区，都市商业区和传统文化旅游、娱乐地区 国家新闻媒体聚集地之一，宣南文化发祥地和传统商业区 国际交往的重要窗口，中国与世界经济联系的重要节点，对外服务业发达地
区，现代体育文化中心和高新技术产业基地 国家高新技术产业基地之一，国际知名的高等教育和科研机构聚集区，国内
知名的旅游、文化、体育活动区 国际国内知名企业代表处聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅游地区
北京市城市总体规划（2004-2020）--新城功能
主要功能
通州新城 顺义新城 亦庄新城 大兴新城 房山新城
昌平新城 怀柔新城
平谷新城 密云新城 延庆新城 门头沟新城
政办公、商务金融、文化、会展 现代制造业，以及空港物流、会展、国际交往、体育休闲 电子、汽车、医药、装备等高新技术产业与现代制造业，以及商务、物流 生物医药等现代制造业，商业物流、文化教育 现代制造业、新材料产业（石油化工、新型建材），以及物流、旅游服务、 教育 高新技术研发与生产、旅游服务、教育 会议、旅游、休闲度假、影视文化, 科技含量高、无污染的都市型工业、现 代制造业 都市型工业和现代制造业，以及物流、休闲度假 科技含量高、无污染的都市型工业，以及旅游度假、会议培训 都市型工业，以及旅游、休闲度假、物流 文化娱乐、商业服务、旅游服务
与门头沟新城共同构成城市西部发展带的重要节点，是城市综合服务中心之 一，同时也是文化娱乐中心和重要旅游地区
北京市城市总体规划（2004-2020）--三产划分
主要产业
第一产业
现代都市型农业、设施农业、精品农业、加工农业、籽种农业、观光农业、 出口农业
第二产业
电子信息、光机电、生物医药、汽车制造、新材料等高新技术产业和现代 制造业，服装、食品、印刷、包装等都市型工业，
十二五规划—“两城两带、六高四新”
六大高端产业功能区
四大高端产业新区
城南行动计划
• 淘汰落后资源型企业。按照本市第十五阶段大气 污染治理措施要求，对房山的水泥、石灰灰粉、 采石、石板等资源型产业实行有序退出。
• 加快替代产业发展。在房山区重要旅游节点地区， 加快旅游集散镇建设，促进资源型产业退出地区 新型替代产业加快发展。