第四章 群体性事件的处置机制与方法
一、群体性事件的处置机制 二、群体性事件的一般处置方法 三、几类典型群体性事件的处置要领
4/22/2006
第一节 群体性事件概述 治安管理学
一、群体性事件的概念
各国（地区）对“群体性事件”的称谓不一，但对其本 质的认识则有其共同点，即：
（1）由特定或不特定的多数人参与； （2）参与人具有较为一致的动机、目的； （3）活动过程中出现严重违法行为，破坏社会治安秩序， 危害他人或公共安全； （4）处置过程中警方与当事人易形成对立。
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第二节 群体性事件的成因与预防
一、群体性事件的成因
（一）政治因素 （二）经济因素 （三）社会因素 （四）心理因素
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第二节 群体性事件的成因与预防
二、群体性事件的预防
群体性事件，从每一具体事件看，可能都有 其“突发”性；但从整体而言，这类事件的发生， 却又具有其特定的社会、历史的必然性。群体性事 件并不一定是“突发”的，至少其中的相当部分具 有可预测、可预防性。
“预防为主，防患未然”，是妥善处理群体性 事件的首要原则。贯彻这一原则，需要抓好以下几 方面的工作：
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二、群体性事件的预防
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（一）努力减少甚至消除群体性事件的诱发因素 （二）加强群体性事件信息管理体系建设 （三）全面规范群体性事件防范处置体系建设
（四）加强处置群体性事件的人力资源储备和队伍建 设
1、初期处置 2、中期处置 3、后期处置
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第四节 群体性事件的处置机制与方法
二、群体性事件的一般处置方法
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（二）处置群体性事件的一般程序和有关战 术问题
1．初期处置 初期处置是中期处置和后期处置的基础和前提， 初期处置是否得当直接关系到事态是否扩大或平息， 是整个处置工作的关键和重点。 （1）迅速组织力量，赶赴事件现场 （2）观察动态，掌握情况 （3）管制现场，控制局势
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第一节 群体性事件概述
按 性 质 分
群体性事件
按 是 否 采 用 暴 力 分
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按 有 无 准 备 分
政经 治济 性性 事事 件件
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激涉 暴 情外 力 性性 性 事事 事 件件 件
非
预
偶
暴 力 性 事
谋 性 事
发 性 事
件
件
件
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第二节 群体性事件的成因与预防
二、处置群体性事件的原则
（一）预防为主，防范未然。 （二）属地管理，分级负责和谁主管谁负责。 （三）依法办事，按政策办事。 （四）教育疏导，防止激化。 （五）慎用警力，慎用强制措施，慎用警械和武 器。 （六）及时果断处置的原则。
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第四节 群体性事件的处置机制与方法
一、群体性事件的处置机制
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二、群体性事件的特征
1．在参与主体上 2．在表现形式上 3．在行为表现上 4．在诱发原因上
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第一节 群体性事件概述
2005年6月26日池州事件现场
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第一节 群体性事件概述
2005年7月5日定州事件现场
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图1
图2
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第一节 群体性事件概述
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三、群体性事件的分类
群体性事件主要表现为：静坐，游行， 示威，集体请愿，非法集会，罢工、罢市、 罢课，包围冲击重要机关、部门和要害单位， 堵塞交通，非法占据公共场所，在社会文体 商贸活动中聚众滋事，聚众哄抢，聚众械斗 以及少数的打砸抢行为等。群体性事件按照 不同的标准可以分为不同的种类。
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第九章 群体性事件的预防和处置
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本章主要内容
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第一节 群体性事件概述
一、群体性事件的概念 二、群体性事件的特征 三、群体性事件的分类
第二节 群体性事件的成因与预防
一、群体性事件的成因 二、群体性事件的预防
第三节 群体性事件处置的指导思想及原则
一、处置群体性事件的指导思想 二、处置群体性事件的原则
国内对群体性事件的名称表述理论界和实务界均有所不 同。主要有“治安事件”、“治安突发事件”、“紧急治安 事件”、“群体性突发事件”、“群体性治安事件”等。
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第一节 群体性事件概述 一、群体性事件的概念
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群体性事件，是指在一定社会背景下形成的群体 为了共同的利益或需要，在不确定诱因和不确定时间 中，突然引发的公开干扰社会秩序，造成不良社会影 响，乃至可能危及社会稳定的集群行为。
一、群体性事件的成因
群体性事件的发生，实质上是社会运行中的负 面因素，累积到一定量之后所产生的对有序社会机 制的冲击或扰动现象。在世界各国，无论是何种国 体和政体，群体性事件都是一种危害社会稳定的社 会问题。每一个群体性事件的出现都不是偶然的,其 背后都有深刻的政治、经济、社会等方面的原因。
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第四节 群体性事件的处置机制与方法
二、群体性事件的一般处置方法
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2．中期处置
（1）进行宣传教育，疏散现场群众。 （2）采取强制措施，果断平息事态。
第一，封闭现场和相关地区：未经检查批准，任何 人不得进入；
第二，设置警戒带，划定警戒区域； 第三，实行区域性交通管制； 第四，守护重点目标； 第五，查验现场人员身份证件，检查嫌疑人员随身 携带的物品： 第六，未经现场指挥批准，任何人不得在事件现场 进行录音、录像、拍照、采访、报道等活动。
（一）领导与组织机制 （二）信息收集与分析机制 （三）预警机制 （四）信息发布机制 （五）警力保障机制
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第四节 群体性事件的处置机制与方 法 二、群体性事件的一般处置方法
（一）应预先制定各类群体性事件的处置方案，并进 行必要的演练 （二）处置群体性事件的一般程序和有关战术问题
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第四节 群体性事件的处置机制与方法
（五）充分发挥公安机关维护社会稳定的预防功能 （六）贯彻科学发展观，稳步推进和谐社会建设
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第三节 群体性事件处置的指导思想及原则 一、处置群体性事件的指导思想
发现的早， 化解的了， 控制的住， 处置的好，
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第三节 群体性事件处置的指导思想及原则
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