❖ 城建档案管理机构应帮助建设工程档案形成单位了解和 掌握应承担的责任与要求；与建设单位签订《建设工程 档案移交责任书》。
❖ 城建档案馆在竣工前应对移交的工程档案进行验收。 ❖ 接收建设单位移交的工程档案时，要进行检查验收，符
合规定后，应办理移交手续。出具《档案验收认可书》， 填写《城市建设档案交接书》，双方签字盖章后交接 。
城建档案基础知识
孙亮
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第一章 城市建设档案
第一节 城市建设档案的概念及其演变
❖ 城建档案是随着城市的出现而出现 ❖ 我国至少在3800年前就有了城市 ❖ 河北省城市的起源可追溯到商代 ❖ 城建档案的产生是社会和城市发展的客
观需要
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第一章 城市建设档案
第一节城市建设档案的概念及其演变
1961年《关于加强管理城市基本建设档案的意见》
❖ 收集和整理工程准备阶段、竣工验收阶段形成的文 件，并立卷归档。
❖ 负责组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等 单位的工程文件的形成、收集、整理和立卷归档工 作。
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第二章 城建档案工作
第一节 城建档案工作的内容 职责和任务
建设单位主要职责
❖ 收集和汇总勘察、设计、施工、监理、等单位立卷 归档的工程档案。
重要依据 ❖ 城建档案是城市科学研究的重要资源
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第二章 城建档案工作
第一节 城建档案工作的内容 职责和任务
城建档案工作的内容 ❖ 城建档案馆（室）工作 ❖ 城建档案法规标准建设工作 ❖ 城建档案行政管理工作 ❖ 城建档案教育培训工作 ❖ 城建档案科学研究工作 ❖ 城建档案宣传出版工作 ❖ 城建档案交流工作
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第二章 城建档案工作
第二节 城建档案工作的基本原则和管理体制
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第二章 城建档案工作
第三节 城建档案业务指导
❖ 城建档案业务指导是城建档案行政管理的基本 职能之一，也是城建档案行政管理的重要必不 可少的工作环节
❖ 城建档案业务指导的依据是国家法规、业务规 范和技术标准
❖ 城建档案业务指导的对象是所辖区范围内产生 城建档案工作的单位和城建档案从业人员，以 及城建档案业务工作的各个方面和环节
❖ 在组织竣工验收前，应提请当地的城建档案管理机 构对工程档案进行预验收，对未能通过档案专项验 收的建设工程，不得组织工程竣工验收。
❖ 在向建设行政主管部门申请建设工程竣工验收备案 时，提交城建档案馆出具的工程档案认可文件。
❖ 对列入城建档案馆（室）接收范围的工程，每个建 设工程项目应当至少编制两套符合规定的工程档案。 一套由建设单位保管，一套（原件）在工程竣工验 收后3个月内移交当地城建档案馆（室）。
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第二章 城建档案工作
第一节 城建档案工作的内容 职责和任务
城建档案管理机构主要工作任务
❖业务指导 ❖档案收集与移交 ❖档案整理 ❖档案保管与保护 ❖电子 声像档案管理 ❖档案信息公开与服务
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第二章 城建档案工作
第一节 城建档案工作的内容 职责和任务
城建档案管理机构主要职责
❖ 上级城建档案管理机构应指导、帮助下级城建档案管理 机构理解、掌握国家、省、市有关档案工作、城建档案 工作的法律、法规、规章和业务标准、技术规范，掌握 业务监督、检查和指导的基本方法。
❖ 按照合同和规范要求将本单位形成的工程文件立卷后 向建设单位移交
❖ 建设工程项目实行总承包的，总包单位负责收集、汇 总各分包单位形成的工程文件。各分包单位应将本单 位形成的工程文件整理、立卷后及时移交总包单位。 建设工程项目由几个单位承包的，各承包单位负责收 集、整理立卷其承包项目的工程文件，并应及时向建 设单位移交。
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第二章 城建档案工作
第一节 城建档案工作的内容 职责和任务
建设单位主要职责
❖ 在领取《建设工程规划许可证》或《建设工程开工 许可证》之前，在规划局或建设局建设审批大厅签 订《建设工程档案移交责任书》。
❖ 在与工程招标及勘察、设计、施工、监理等单位签 订协议、合同时，应对工程文件的套数、费用、质 量、移交时间和违约责任等提出明确要求。
1987年 《城市建设档案管理暂行规定》
1997年 《城市建设档案管理规定》
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第一章 城市建设档案
第一节 城市建设档案的概念及其演变
2010年1月住建部发布行业标准
《城建档案业务管理规范》CJJ/T158-2011
“城乡建设档案”的定义：“在住房 和城乡规划、建设和管理活动中直接形成 的对国家和社会具有保存价值的文字、图 纸、图表、声像、电子文件、实物等各种 形式和载体的历史记录，简称城建档案”。 因此可以说人们对城建档案的认识是随着 城建档案外延的发展而发展的。
④动态性
⑤地方性
⑥准确性
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第一章 城市建设档案
第三节 城建档案的特点与作用
城建档案的作用 ❖ 城建档案是城市建设的经验积累和技术储备 ❖ 城建档案是进行城市规划工作的基础 ❖ 城建档案是城市建设和管理的重要依据 ❖ 城建档案是建(构)筑物维修、改建、扩建的依据 ❖ 城建档案是征用土地、房地产权产籍的法律性依据 ❖ 城建档案是城市防灾、抗灾、减灾和灾后恢复重建的
❖ 实施监理的工程，监理单位代表建设单位认真执行监 理职责，分别对勘察、设计、施工文件实施监理、检 查、并签署意见。
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第二章 城建档案工作
第二节 城建档案工作的基本原则和管理体制
城建档案工作的基本原则 ❖城建档案工作实行统一领导、分级管理
的原则，维护城建档案的完整、准确、 系统和安全，便于社会各方面的有效利 用。 ❖与国家整个档案工作的原则是基本一致 ❖符合当前客观实际需要
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第一章 城市建设档案
第二节 城建档案的种类
❖ 城建档案的种类是由城建档案概念的外 延所决定的
❖ 按照记录的内容主要分为：
❖ 城乡规划档案 ❖ 城乡建设工程档案 ❖ 城市建设管理档案 ❖ 城建声像档案
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第一章 城市建设档案
第三节 城建档案的特点与作用
❖城建档案的特点
① 综合性和整体性 ②成套性
③真实性
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第二章 城建档案工作
第一节 城建档案工作的内容 职责和任务
建设单位主要任务 ❖设置档案保管场所产生的档案材料，并按有关规 定向当地城建档案管理机构移交
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第二章 城建档案工作
第一节 城建档案工作的内容 职责和任务
工程各参建单位（勘察 设计 施工 监理等）