一、《条例》修订的意义
有利于完善审计法律规范体系
有利于推进依法行政 有利于推动审计事业进一步发展
二、《审计法实施条例》的框架结构
2010 年 2 月 11 日，国务院总理温家宝签署第 571 号国务院令，正式公布新修订的《中华人民共 和国审计法实施条例》，自 2010 年 5 月 1 日起施 行。此次修订审计法实施条例，以贯彻落实审 计法、加强审计监督为出发点，体现了党中央、 国务院关于推进依法行政、建设法治政府的要 求，对于充分发挥审计保障国家经济社会健康 运行的“免疫系统”功能具有十分重要的意义。 修订前共 56 条，此次修改 46 条，增加 12 条，删 去5条，合并掉5条，修订后共7章58条。
主讲人：王会金 南京审计学院 2010年4月
《审计法实施条例》解读
1 《审计法实施条例》修订的必要性及意义 2 《审计法实施条例》的框架结构
3 《审计法实施条例》修订的主要内容 4 《审计法实施条例》三大新发展 5 《审计法实施条例》应重点关注的几大问题
一、《条例》修订的必要性
修订审计法实施条例是正确贯彻实施修订 后的审计法的需要。 修订审计法实施条例是大力推进依法行政 的需要。 修订审计法实施条例是适应财政管理体制 改革的需要。 修订审计法实施条例是适应审计工作发展 的需要。
明确了审计机关对社会审计机构出具的相关审计报告的核查方式和处理方式。
三、《审计法实施条例》修订的主要内容
（三）为规范审计职权行使、维护被审计单位合法权益所作 的修订。
明确了审计机关对被审计单位在金融机构的账户和私存的公款的查询程序和 保密义务。 明确了审计封存被审计单位资料、资产的程序和被审计单位的保管义务。 明确了审计结果公告的内容和程序。 明确了审计机关对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审
四、《审计法实施条例》三大新发展
（二）进一步明确了审计监督权限
增加规定了查询账户和存款的具体程序。 增加规定了封存资料和资产的程序和期限。 扩大了可以公布的审计结果的范围。 明确了审计机关可不事先通知而直接审计的情形。
四、《审计法实施条例》三大新发展
（三）进一步强化了对审计机关的监督
加强了审计机关的内部监督。 加强了对审计机关的外部监督。
计计划告知义务。
增加了审计听证程序的规定。 明确了提请政府裁决和审计复议、诉讼的事项范围和相关程序。
三、《审计法实施条例》修订的主要内容
（四）为完善审计程序、确保审计质量所作的修订。
明确了审计机关实施审计时应当编制审计方案。 明确了审计机关可以直接持审计通知书实施审计的特殊情况。 明确了审计取证、审计记录等现场审计工作要求。
赋予了审计机关对违反审计法或者违反国家有关财务收支规定的被审计单位 有关责任人员的处罚权。
赋予了审计机关对逾期仍不执行审计决定的有关责任人员的处分建议权。
三、《审计法实施条例》修订的主要内容
（二）为明确审计监督职责、充分发挥审计监督作用所作的修订。
明确了财政收支的含义。 明确了财政收支审计的职责范围。 规范了审计结果报告的内容。
明确了审计机关实行审理制度。
明确了专项审计调查中发现违法违规行为的处理程序。 完善了审计文书的送达方式，明确了送达日期的确认方式。
完善了审计机关层级监督机制。
四、《审计法实施条例》三大新发展
（一）进一步拓展了审计监督范围
增加规定了对财政资金运用实行跟踪审计的范围。 进一步明确了建设项目审计的具体范围。 加规定了专项审计调查的具体范围。 增加规定了对社会审计机构（即会计师事务所）核查的具体范围。
二、《审计法实施条例》的框架结构
第一章 总则 6条；
8条；
第二章 审计机关和审计人员 第四章 审计机关权限 第六章 法律责任 6条；
第三章 审计机关职责 13条； 第五章 审计程序 13条；
9条；
第七章 附则
3条
三、《审计法实施条例》修订的主要内容
（一）为健全审计监督机制、加强审计监 督手段所作的修订。 （二）为明确审计监督职责、充分发挥审 计监督作用所作的修订。 （三）为规范审计职权行使、维护被审计 单位合法权益所作的修订。 （四）为完善审计程序、确保审计质量所 作的修订。
明确了对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督职责。 明确了政府投资和以政府投资为主的建设项目的范围，调整了对政府投资项目 相关单位的监督范围和方式。 明确了社会保障基金、社会捐赠资金的范围。 明确了专项审计调查的事项范围。 明确了内部审计自律组织的法律地位和审计机关指导监督内部审计工作的具体 方式。
五、《条例》应重点关注的几大问题
审计人员与被审计单位有经济利益关系应回避
地方审计机关负责人任免应征求上级审计机关意 见
审计机关查询被审计单位金融账户负有保密义务 审计机关封存被审计单位资产期限为7日以内 审计机关拟公布上市公司审计结果应提前告知 审计组提出审计报告前应征求被审计单位意见
三、《审计法实施条例》修订的主要内容
（一）为健全审计监督机制、加强审计监督手段所作的修订
增加了审计评价依据，明确了审计机关作出审计决定的法定职权范围。 规定了群众有权向审计机关举报，审计机关应当依法及时处理。 规定了审计机关派出机构依照法律、法规和审计机关的规定独立开展工作。
要求被审计单位负责人对所提供资料的真实性和完整性作出书面承诺。