安全生产现状分析及对策摘要：我国是一个发展中大国，现阶段我国的安全生产，突出表现为总体稳定，趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存。
在对安全生产形势的分析判断上，一定要坚持两分法，两点论，既要看到发展中的一面，又要看到存在的问题，同时还要从整体上有宏观的认识，只有这样才能科学客观地认识分析安全生产现状，在此基础上，文章针对安全生产过程中的薄弱环节和突出问题的相应行之有效的对策措施进行分析讨论，通过实施这些措施改善现状，逐步提高，最终实现安全生产的长治久安。
关键字：安全生产现状分析，安全法律体系，安全理论体系，安全问题，对策与措施Safety Analysis and CountermeasuresYang XiaoChen(THE FOURTH CONSTRUCTION CO.,LTD. OF CHINA ELECTRONICE SYSTEM ENGINEERING, Shijiazhuang 050018) Abstract: China is a developing country, China's security at this stage of production, outstanding performance for the overall stability and development trend toward improvement in the status of co-existence and is still grim. In the safety analysis of the situation on the judging, we must insist on two points method, two points, we must see the development side, but also aware of existing problems, while also there is a whole understanding of the macro the only way to understanding of scientific and objective analysis of production safety situation, on this basis, the article in the production process for security weaknesses and highlight the issue of effective countermeasures to the corresponding analysis of the discussion, through the implementation of these measures to improve the status quo, and gradually improved, eventually of long-term stability of production safety. Keywords:Analysis of safety, security, legal system, security, theoretical system, safe operation of the mechanism, security issues, measures and measures1引言改革开放后，对安全生产的认识从原来被认为是局部的、个别的问题逐渐转变到成为社会经济发展和文明程度的重要标志。
安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关经济发展和社会稳定大局。
党的十六届五中全会提出了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产新方针，它适应了我国安全生产形势的新要求，是不同利益主体对待安全生产的态度和行为的最根本的指导原则。
在党中央国务院高度重视和坚强领导下，深刻认识安全生产现状显得极为重要，只有这样才能充分发挥社会主义的制度优势，集中力量，集结各类资源办大事，攻克安全生产领域的重点难点问题。
通过总结我们自己的实践经验可以更好的认识把握安全生产规律，为安全生产现状中存在的不足之处提供确切有效的措施。
2安全生产现状分析2.1安全生产现状发展中的一面2.1.1现阶段我国的安全生产现状突出表现为总体稳定趋于好转的发展态势继2003年出现事故总量下降的“拐点”之后（下降1.9%），2004年、2005年分别下降0.2%和7.1%。
今年第一季度全国事故起数和死亡人数同比分别下降23.6％和15.9％。
今年上半年中国房屋建筑与市政工程共发生安全生产事故257起、死亡306人，事故起数和死亡人数分别比去年同期降低21.41％和21.74％。
其中一次死亡3人以上的较大事故10起，死亡46人，事故起数比去年同期下降33.33％，死亡人数比去年同期下降14.81％。
金属与非金属矿山、建筑施工、水上交通、铁路交通、道路交通、火灾等事故，都有幅度不等的下降。
全国安全生产取得了事故起数、死亡人数、重特大事故起数同比“三个下降”的较好成绩。
李毅中表示：随着我国安全生产法制化工作的推进，我国到2020年安全生产要实现根本好转。
2.1.2与社会主义市场经济相适应的安全生产法律体系逐步健全完善目前已有一部主体法即《安全生产法》。
《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《铁路法》、《民航法》、《电力法》、《建筑法》等十余部专门法律中，都有安全生产方面的规定。
有《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《道路交通安全法实施条例》和《建设工程安全生产管理条例》等50多部行政法规，上百个部门规章。
各地都制定出台了一批地方性法规规章，21个省（区、市）颁布实施了《安全生产条例》。
企业建章立制工作也有很大进展。
目前安全生产各个方面、各个环节的工作，大致上都可以做到有法可依、有章可循。
2.1.3以全发展为核心的安全生产理论体系初步建立胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话，温家宝总理在2006年全国安全生产工作会议上的讲话和《政府工作报告》中的相关论述，全面系统地阐述了安全生产的重要意义、指导原则、方针政策和重大举措。
党的十六届五中全会确立了安全发展的指导原则，六中全会把坚持和推动“安全发展”纳入构建社会主义和谐社会应遵循的原则和总体布局。
为安全生产工作指明了方向，提供了坚实的思想理论基础和强大的精神动力。
在总结国内外安全生产发展规律和经验教训的基础上，形成了以安全发展为核心的安全生产理论体系。
其5个要点：一是“安全发展”的科学理念和指导原则。
提出“安全发展”是我们对科学发展观认识的深化。
安全生产是经济社会发展的基础前提和保障，是社会主义和谐社会的重要着力点和切入点，必须纳入社会主义现代化建设的总体战略，与经济建设、社会发展各方面工作同时规划、统一部署、同步推进。
二是“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。
从五六十年代的“安全第一”，到七十年代之后的“安全第一、预防为主”，再到目前的12字方针，反映了我们对安全生产规律特点认识的不断深化。
这一方针要求安全生产工作必须重视综合运用多种手段，标本兼治、重在治本。
三是以“两个主体”和“两个负责制”为内容的安全工作基本责任制度。
政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。
安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。
建立安全生产控制考核指标体系，纳入政绩、业绩考核。
四是依法治安、重典治乱的安全法制建设方略。
我国安全生产领域的一些问题特别是非法违法、违规违章问题，积弊已久、积重难返，有的已经成为“痼疾”。
必须严刑峻法、依法严惩，治理安全生产领域的违法违纪，查处事故背后的失职渎职以及官商勾结、权钱交易等腐败现象，尽快建立规范完善的安全生产法治秩序。
五是倡导先进的安全文化，建立包括群众监督、舆论监督和社会监督在内的安全生产参与监督机制。
安全生产工作是党的事业、人民群众的事业，必须调动全党、全社会的积极性，提高全社会安全意识和全民安全素质，形成广泛的参与和监督机制。
安全生产重大决策、重点工作进展情况、重特大事故查处结果等，要让人民群众知道、向社会公布，接受来自方方面面的监督。
2.1.4安全生产运行机制更为合理，更准确的反映当前安全生产工作系统的本质安全生产运行机制反映与安全生产工作正常运行有关的各部分(即国家、企业、员工、社会组织等)之间的相互关系和相互作用的方式。
从该定义看出，运行机制的概念强调的是安全生产系统的各组成部分之间处于何种关系以及如何相互作用，不存在诸如组织结构、管理权限划分等在管理体制中所含有的内容，从而更准确地反映了当前安全生产工作系统的本质。
综合考虑我国安全生产工作系统所涉及的部分，可以将我国安全生产运行机制中的关系归纳为五方面，用20个字来简单描述这个运行机制，即“国家监督，部门责任，企业自律，职工维权，中介服务”。
在运行机制的5个子机制中，国家监督机制是安全生产的基础，部门责任机制是安全生产的保障，企业自律机制是安全生产的核心，职工维权机制是安全生产的根本，中介服务机制是安全生产的支柱。
笔者认为，只要积极认真地推行这个运行机制，使我国安全生产管理工作建立在更加科学合理的基础之上，进一步提高我国安全生产管理水平。
2.2 发展过程中阶段性的薄弱环节和突出问题2.2.1在某些行业领域，较大事故有所上升，且幅度较大，安全生产形势依然严峻。
今年第一季度安全生产当中存在着比较突出的问题。
全国发生重大事故29起，死亡420人，同比增加12起、120人。
全国重大事故上升，建筑施工、烟花爆竹、道路交通、水上交通、铁路交通、渔业船舶等行业和领域重大事故上升，特别是道路交通重大事故大幅度上升，尤为严重的是这种状况进入4月份之后没有得到遏制。
全国安全生产形势仍然十分严峻。
2.2.2部分企业安全生产主体责任不落实。
一些小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊、建筑施工包工队、交通运输单位和个体等，非法违法生产经营现象突出、管理混乱，甚至无视监管；一些国有重点煤矿等大型企业基础薄弱，管理滑坡。
在市场需求旺盛的情况下，一些生产经营单位忽视安全，盲目追求产量效益，工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运营的现象增多。
2.2.3一些地方安全生产工作力度存在层层衰减问题。