发达国家行之有效的垃圾处理模式背后， 不仅仅是合理的垃圾分类回收体系，还依赖于 完善健全的垃圾管理法律法规以及行之有效的 管理经验。 （1）完善的生活垃圾管理法律法规 发达国家在生活垃圾管理方面通常有比较 完善的法律法规而且分类较细。这些法规明确 、具体具有较强的可操作性，并且根据需要定 期进行修订和补充，以适应社会发展和环境管 理的需要。
4,处理方式单一、技术落后。 5,环卫工作人员劳动条件差、强度大、津 贴少、工资水平偏低，加上住房、生活条件差， 致使行业招工难，专业技术人员少，后继乏人。 6,全民环境卫生意识不高(例如:在一些地 方，人们随地乱扔，对环卫部门设置的收集设 施视而不见。街道路旁擅自摆摊，很多商亭网 点未按要求设置垃圾收集容器，某些企业非法 倾倒垃圾，尤其是河流、湖泊等水域则成为非 法倾倒垃圾的场所。) 7，城市垃圾管理体制不完善，街道两旁 垃圾桶数量少，且分类功能不全面。
广东城市
根据《广东省城市垃圾管理条例》第30条规 定，从事城市垃圾清扫、收集、运输服务的单位 ，必须将城市垃圾运往经市容环境卫生行政主管 部门规定的生活垃圾转运站、处理场（厂）和建 筑垃圾消纳场，不得任意倾倒。 如有违法根据《 广东省城市垃圾管理条例》第32条9款规定，违 反第三十条规定，任意倾倒城市垃圾的，责令其 清扫干净，并处以每立方米500元的罚款，不足 一立方米的按一立方米计算，但罚款总额最高不 得超过5万元。
近两年中国最干净城市排行榜
排名 2014年 2015年
1
2 3 4 5 6 7 8 9
香港
澳门 高雄 哈尔滨 厦门 柳州 宝鸡 泸州 日照
香港
澳门 台北 厦门 大连 柳州 福州 无锡 滨州
10
张家界
绍兴
1. 香港日产生活垃圾14790吨，其中日回收5380吨。城区 垃圾收运主要通过收集点、小型垃圾收集站，快速转运至大型 垃圾转运站，再用大吨位的集装箱通过海、陆两路运往填埋场。 香港现有公众垃圾收集站2920个，大型垃圾转运站7座，填埋 场3座。上述环卫设施总投资88.35亿港元，年运营费用8.25亿 港元，均由港府财政支付。 2.为保持市容整洁，香港食物环境卫生署在街道上设置了 大约18,000个废纸箱，由本署清洁工人至少每天清理1 次。此 外，现时本署亦在全港649 处公众地方如垃圾收集站、公共巴 士总站、地铁站出口、康体设施场所等设置一套三个的垃圾回 收箱，分别回收废纸、铝罐及塑胶樽等可循环再造垃圾，藉此 提高市民支持垃圾回收再造的意识及宣传环保的重要性。垃圾 分类回收箱是由赞助商免费提供的，且允许在分类箱上规定位 置做广告宣传，这样，把政府应投资在容器上的费用就自然而 然由企业承担了。
德国
德国在全国普遍施行垃圾分类制度，其一丝不 苟的民族天性在执行这一制度时体现得淋漓尽致。 废弃物大致分为纸类、玻璃，一般垃圾、含污染性 化学成分物品等。在法兰克福市，每户家庭户外都 置有３个符合规格的垃圾桶，分别以绿、蓝、黑等 色来标志其容纳纸类、玻璃、一般垃圾的不同功用， 桶底装有轮子，方便搬运，用心的屋主甚至为垃圾 桶建造美观而实用的外壳。全国除法兰克福外，各 城均设有专门放玻璃瓶的垃圾桶。 优点：一方面是减少垃圾处理的困难程度，另 一方面也可以让更多的垃圾中的资源被循环利用。
我国现有的法律政策
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 第5条规定：应按照减量化、资源化、无害化的原 则，加强对垃圾产生的全过程管理，从源头减少 垃圾的产生。对已产生的垃圾，要积极进行无害 化处理和回收利用，防止污染环境。 优点：对垃圾的产生过程及回收处理过程都 做了明确的指示。 缺点：对垃圾怎样处理没有做出明确具体的 措施。
建议新政组
建议一 政府在县城两旁分段安装分类功能健全的（即可回收 垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾）的垃圾桶，并在路口拐 弯等多地，设立垃圾点或小型垃圾收集站，每天定点专人 清理垃圾桶，将其运往垃圾点，并规定不准在城区街道、 社区、单位及公共场所焚烧垃圾。 具体要对生活垃圾资源化处理，按可回收垃圾、不可 回收垃圾两类进行简单的分类收集；（1）可回收垃圾： 指适宜回收循环使用和资源利用的废物，如纸类、布料、 塑料、金属、玻璃、废电器、电池等。（2）不可回收垃 圾：指除可回收垃圾以外的其它生活垃圾，如普通生活垃 圾等有毒有害垃圾以及其它固体废弃物垃圾。
第6条规定：积极发展综合技术，鼓励 开展对废纸、废金属、废玻璃、废塑料等 回收利用，逐步建立和完善废旧物资回收 网络。 优点：对废弃物品进行二次利用，减 少了垃圾的污染。 缺点：由于科学技术还不够成熟，对 某些废弃物品的回收利用不够充分。例如 废电池、废玻璃等对环境污染较严重，但 大多数城市对这些物品依然置若罔闻。
锦华学校66班公民教育综合实践活动
关注垃圾处理 共建美好家园
指导教师：刘老师
焚烧垃圾
坪头路边
商 铺 门 口
下 芹 桥 边
垃圾成堆的原因
1,垃圾治理缺乏资金，收费制度尚未建 立。 2,垃圾回收种类少、价格低廉。废铁、 塑胶等价格高的垃圾，回收的人就多，而废 纸等价格低廉的垃圾回收的人就少。目前， 垃圾回收还是个人行为，民间性、无序性较 强，还没有得到政府的组织、引导和支持， 这严重地影响到垃圾中有用物质的回收利用。 3,垃圾混合收集，增大了资源化、无害 化处理的难度。
新加坡
作为亚洲的“花园城市”，新加坡在环保方 面的努力一直有目共睹，长达12年的口香糖进 口禁止令就是例证。新加坡从1992年起就颁布 了进口及销售口香糖的禁令。不久前，新加坡政 府取消了对口香糖的禁令，但要吃口香糖必须先 登记，只有注册用户才有权享受口香糖。
优点： 提高了享受口香糖的门槛，有效减少 了使用口香糖的人数，从而降低了口香糖的数量。
（2）利益相关Βιβλιοθήκη 的全面介入垃圾处理行业涉及众多利益相关者，它们的介 入对行业发展发挥重要作用。发达国家在垃圾管理 的过程中，民间组织发挥了重要作用。国家通过招 投标的形式委托私人部门、社会中介组织和协调机 构负责部分垃圾处理设施的运营和管理，政府实施 统一监管。 此外，还有一些切实可行的经济政策，如用户 收费制度、产品或包装费、押金返还制度、填埋税 等，在垃圾管理方面都是被证明了行之有效的经验 ，值得我们学习和借鉴。