附件：国家电网公司配电网管理规范（征求意见稿）2009年4月目录第一章总则 (1)第二章管理职责 (1)第三章经济技术指标管理 (2)第四章规划、设计 (4)第五章配电网用户的接入 (5)第六章建设、改造与验收管理 (5)第七章配电网负荷管理 (6)第八章配电台区管理 (7)第九章配电网调度、继电保护、自动化系统管理 (7)第十章运行与检修管理 (9)第十一章事故预案和抢修、备品备件管理 (12)第十二章安全管理、人员培训 (13)第十三章附则 (13)第一章总则第一条配电网是连接并从输电网（或本地区发电厂）接受电力，就地或逐级向各类用户供给和配送电能的重要环节。

配电网的安全稳定运行，对于提高供电可靠性，保障用户电能质量，提升电网企业综合效益具有十分重要的意义。

为规范和强化配电网管理工作，不断提高配电网管理水平，依据国家有关法律法规及相关技术标准，制订本规范。

第二条本规范对配电网的规划、设计、建设、运行、调度、改造以及用户接入等全过程管理工作提出了规范性工作要求。

第三条本规范适用于国网公司系统35kV及以下中、低压配电网管理工作。

第四条各区域电网公司、省（区、市）公司（以下简称各单位）可根据本规范结合本企业具体情况制定实施细则。

第二章管理职责第五条配电网按照分级管理、分工负责的原则，实行专业化管理。

各单位要确定负责日常工作的配电网归口管理部门，明确管理职责和工作要求，设置配电网管理岗位，充实专责人员力量，落实岗位责任制。

分工负责的相关部门要明确工作范围、明晰管理界面，保证配电网管理工作规范、有序开展。

第六条国家电网公司管理职责（一）组织贯彻国家有关法律法规，国家、行业相关标准要求，组织制定公司配电网技术标准、管理制度并组织实施。

（二）指导、监督、检查、考核各单位配电网专业管理工作，协调解决配电网管理中的重大问题。

（三）定期开展配电网运行情况统计、专业分析和总结工作，组织开展配电网重大技术问题研究、重大事故调查分析、科技攻关和预防事故措施的制定。

（四）组织开展公司系统配电网发展规划编制与审查，并督促实施与考核。

（五）组织召开公司配电网专业会议、专业技术交流、竞赛和培训，组织开展有关新设备、新技术、新产品、新工艺的推广应用。

（六）组织开发、推广配电网信息管理系统相关工作。

第七条网、省（区、市）公司管理职责（一）组织贯彻公司有关配电网技术标准、管理制度，结合本单位实际制定相关实施细则，组织所属单位实施。

（二）指导、监督、检查、考核所属单位配电网专业管理工作，协调解决配电网管理中的重大问题。

（三）组织定期开展配电网运行情况统计分析、供电能力评估、专业分析及总结工作，组织开展所属单位配电网重大技术问题研究、事故调查分析、科技攻关和预防事故措施的制定。

（四）组织开展配电网发展规划编制与审查、重大工程设计与审查、年度建设与改造及检修计划的制定和审查，并督促实施与考核。

（五）组织召开本企业配电网专业会议、专业技术交流、竞赛和培训，组织开展有关新设备、新技术、新产品、新工艺的推广应用。

（六）推广、应用配电网信息管理系统相关工作。

第八条地市公司管理职责（一）贯彻执行上级颁布的有关配电网管理实施细则及相关技术标准，结合本地区实际建立健全定各项工作标准和现场运行规程，落实各级岗位责任制。

（二）负责本地区配电网运行、设备检修维护、用户接入等专业管理工作，解决配电网管理中存在的突出问题。

编制本地区配电网发展规划、年度建设与改造计划和检修维护计划，并组织实施。

（三）定期开展配电网运行情况统计分析、供电能力评估、专业分析及总结工作，组织开展配电网有关技术问题研究、事故调查分析、科技攻关和预防事故措施的制定。

（四）开展各类岗位培训，认真做好新设备、新技术、新产品、新工艺及科技成果的推广应用工作。

（五）实施、应用配电网信息管理系统相关工作。

第三章经济技术指标管理第九条基本原则（一）各单位应将提高电能质量、供电可靠性和降低线路损耗等指标，作为保障用户电能质量、提高企业自身效益、指导配电网的规划、建设和运行的重要工作。

（二）各单位应根据本地区配电网的发展状况、用户需求，制定分区、分块的电能质量、供电可靠性和线路损耗指标的管理要求。

第十条电能质量管理（一）各单位要按照国家电网公司《电力系统电压质量和无功电力管理规定》要求，强化电能质量监测装置（设备）的技术监督，制定电能质量监测点设置方案，合理布置电能质量监测点，采用和推广成熟、行之有效的新技术、新方法，不断提高电能质量数据监测和采集的技术水平。

（二）做好电能质量分析、监督和统计上报、电网调压管理、无功补偿与投切效果的分析管理等工作。

第十一条无功配置管理（一）各单位要要依据国家电网公司《电力系统无功补偿配置技术原则》（Q/GDW 212），按照分（电压）层和分（供电）区无功平衡、就地补偿的原则，合理配置无功补偿容量，满足配电网安全、经济运行的需要。

（二）严格按照相关技术标准要求，加强无功补偿装置的选型和入网管理，保证无功补偿装置运行可靠。

强化无功补偿装置的运行维护管理，定期考核无功补偿装置的可用率，定期评估无功补偿装置的投入效果,及时采取有效措施，保证配电网功率因数符合要求。

第十二条供电可靠性管理（一）各单位要建立供电可靠性管理体系，规划供电可靠性的阶段性目标，研究提高供电可靠性指标的具体措施。

明确各部门供电可靠性工作的职责，分解供电可靠性指标，实施供电可靠性指标的绩效考核。

（二）采取“先算后用，用后复算，边算边用”的原则，实施供电可靠性指标预分配管理，定期统计、分析供电可靠性指标，确保指标始终处于受控状态。

（三）大力开展不停电作业，积极推行同回路设备同步检修管理。

（四）配电网规划、设计和设备选型应进行可靠性评估，满足供电可靠性目标要求。

第十三条线损管理（一）各单位要按照国家电网公司《电力网电能损耗管理规定》要求，建立分压(层)、分区域、分线路、分台区的配电网传输损失管理考核机制，分解线损率指标，强化逐层、逐区、逐线、逐变技术指标管理，定期进行统计、分析和考核。

（二）制定线损中短期的控制目标，并监督、检查指标完成情况。

（三）加强计量管理，强化用电检查，降低管理线损。

完善网架结构，缩短供电半径，采取节能措施，淘汰高耗能设备，合理调配无功容量，均衡安排电力负荷，合理配置设备容量，努力降低技术线损。

第四章规划、设计第十四条各单位应根据国家有关法律，行业和公司相关标准规定，编制配电网规划，并纳入各地区总体规划和电网规划中。

配电网规划是各地区总体规划的重要组成部分，应与地区各项发展规划相互配合、同步实施，相互相协调，落实规划中所确定的线路走廊和地下通道、变电站和配电室站址等配电设施用地。

第十五条配电网规划的目的是通过科学的规划，建设网络坚强、结构合理、安全可靠、运行灵活、节能环保、经济高效的配电网，不断提高配电网供电能力和电能质量，以满足经济社会快速发展的需要。

第十六条配电网规划应做到远近结合、协调发展、适度超前、标准统一，有明确的分期规划目标，并在实施后达到以下水平：（一）具有充足的供电能力和备用裕量，可扩充能力强，能够适应各类用电负荷、新用户点的增长与发展，满足国民经济增长和社会发展对负荷增长的需求，有利于电力市场的开拓和配电网售电量的增长。

（二）网架结构坚强合理、分层分区清晰，有较强的适应性和运行灵活性，并具备一定的抵御各类事故和自然灾害的能力。

（三）与上级输电网相协调，投资规模经济合理，更好地体现配电网的社会效益和企业效益。

（四）设计标准规范，接线方式标准，设备优良可靠，技术先进适用，体现区域差异，技术经济指标合理，与社会环境相协调。

第十七条配电网规划的编制应与国民经济和社会发展五年规划相衔接，以五年为周期，并定期滚动调整，一般每2～3年1次，特殊情况应适当缩短。

第十八条强化配电网规划基础资料管理，应长期积累和定期更新相关基础数据，保证规划数据的准确、完整。

加强与政府规划、市政等相关部门的沟通，及时收集地区规划、建设等资料信息，不断完善数据资料。

第十九条配电网规划应通过上级单位组织的审查，并经领导批准后实施。

第二十条积极开展配电网规划实施前、后的技术评估工作。

第二十一条配电网设计标准应适度超前，符合配电网规划要求，满足一定时期负荷增长的需要。

第五章配电网用户的接入第二十二条接入配电网用户变电站（配电装置）的设计、安装、调试、验收与运行应符合国家、行业和国网公司有关规定。

第二十三条根据用户报装申请，视用电容量、性质、负荷特性以及负荷重要程度等情况，确定供电电压等级、电源点数量及接入方式等供电方案，并提出保安电源、自备应急电源、非电性质等应急设施配置要求。

用户供电方案应符合配电网规划、建设和改造等要求。

第二十四条用户自备电源等应急设施、谐波治理措施应与供用电工程同步设计、同步建设、同步投运、同步管理。

第二十五条用户设备注入电网的谐波电压限值、谐波电流值、电压波动和闪变的允许值应符合国家标准的规定。

用户非线性负荷设备接入电网，应进行电能质量评估，并按照“谁污染、谁治理”的原则，由用户负责落实治理措施。

第二十六条用户应根据其负荷特点，按照分层（分区）、就地平衡的原则，合理配置无功补偿容量，合理投切无功补偿装置，保证其功率因数符合相关规定要求。

第二十七条用户接入工程应采用技术先进、可靠、节能的设备，工程经施工、试验完成后，向供电企业提交工程竣工报告。

经供电企业验收合格后，方可装表接电。

第二十八条用户接入电网前，应依据国家有关法律、法规，签定供用电合同，在供电方式、供电质量、计量方式、电价、维护责任划分、调度权限等方面明确责任和义务。

第二十九条电能计量点应设置在供电设施与受电设施的产权分界处。

计量方式符合《国家电网公司业扩供电方案编制导则（试行）》的要求。

第三十条供电企业和用户分工维护管理的设备，除另有约定外，未经管辖单位同意，对方不得操作或更动设备状态，如因紧急事故必须操作或更动，事后应迅速通知管辖单位。

第六章建设、改造与验收管理第三十一条配电网设备设施的建设、改造和验收应符合国家、行业和国网公司有关规定。

第三十二条配电网运行部门应参与配电网建设项目技术评审、设计审查、设备选用、施工交底审查、中间验收等环节，组织竣工验收、资料交接等工作；验收合格后，方可投运。

第三十三条配电网建设与改造工程的施工单位，必须具备相应的施工资质等级，严禁无证和越级承揽工程。

施工人员必须经过相应的培训。

工程管理单位，负责工程的施工管理、监督施工安全、保证施工质量和进度。

工程建设单位，要强化配电网建设与改造工程施工工艺质量、设备检验、资料档案验收管理，确保竣工资料档案完整。

第三十四条对批量采购的配网主要设备和材料应建立入网管理和抽检制度。

第三十五条投运前必须具备完整的资料档案并进行交接验收。