2012
.
1
❖ 三、自然资源保护的基本法律制度
1、自然资源权属制度： 自然资源国家所有权的取得方式： 法定取得 强制取得 天然孳息和自然添附 自然资源集体所有权的取得方式 法定取得 天然孳息 开发利用取得 个人所有权的取得 主要是开发利用和继承
Байду номын сангаас2012
.
1
我国自然资源使用权的取得方式： 1、 确认取得 2、 授予取得 3、 转让取得 4、 开发利用取得
2012
.
1
2、水资源保护立法
我国保护水资源的基本法律是1988 年通过的《中华人民共和国水法》 （2002年8月修订），此外与保护水 资源有关的主要立法还有：《河道 管理条例》、《城市供水条例》等 法律、法规。
2012
.
1
❖ 二、水资源保护的法律规定
1、关于水资源保护的基本原则 2、关于水资源保护的主要管理制度 3、关于保护水资源的综合措施的规定 4、禁止一些严重破坏、浪费、污染水资源 的行为 5、水资源保护管理体制的规定 6、各级人民政府在水资源保护方面的职责 7、水资源开发利用者在保护水资源方面应 尽的义务
2012
.
1
2、自然资源规划制度
自然资源规划是根据一个国家或地 区自然资源本身的特点以及国民经 济发展的要求，在一定规划期内对 管辖区域内各种自然资源的开发、 利用、保护、恢复和管理所作的总 体安排。
2012
.
1
3、自然资源调查和档案制度
自然资源调查制度则是对自然资源调查的 主体、对象、范围、内容、程序方法和调 查结果的效力所作的规定，是自然资源调 查的法制化。
2012
.
1
3、我国土地资源利用中存在的问题
不合理的开发利用导致土地荒漠化和 水土流失严重 ；
不合理的灌溉导致土地的盐渍化和潜 育化；
环境污染和污水灌溉导致土壤污染和 酸化；
生产和城镇建设大量毁坏和占用耕地 。
4、土地资源保护立法
2012
.
1
❖ 二、土地资源保护的法律规定 1、土地用途管制制度 2、土地利用总体规划制度 3、耕地特别保护制度 4、严格控制建设用地制度 5、关于进行土地复垦，恢复土地功能 的规定 6、关于土地管理监督检查的规定
2012
.
1
第二节 土地资源保护法
❖ 一、土地资源概述
1、土地资源及其特征 土地资源概念：是指在当前和可预见的未 来对人类有用的土地。 土地资源组成：耕地、林地、草地、荒地、 滩涂、山岭、各种建设用地、军事用地等。 土地资源的特征：固定性、整体性、生产 性、有限性、不可替代性。
2012
.
1
2、我国土地资源的基本状况 土地类型复杂多样，土地资源条件 优越 山地多，平地少，耕地比重小 绝对数量大，人均数量小 薄地多，好地少 开发利用早，后备耕地少
.
1
2、自然资源的特征： 可使用性 相对性 整体性 地域性 有限性
2012
.
1
❖ 二、自然资源保护法概述
自然资源保护法：调整人们在自然资 源开发、利用、保护和管理过程中所 产生的各种社会关系的法律规范的总 称。
自然资源保护法调整的社会关系：
1、资源权属关系；
2、资源流转关系；
3、资源管理关系；
4、涉及自然资源的其他经济关系。
用水收费制度
2012
.
1
7、水资源开发利用者在保护水资源方 面应尽的义务
归宿：根据土地原来的所有权和复垦 土地的投资情况加以确定。
2012
.
1
❖ 三、法律责任
《刑法》中关于土地违法的直接规定 有3个条款，4项罪名，包括非法转让、 倒卖土地使用权罪，非法占用耕地罪， 非法批准征用、占用土地罪和非法低 价出让国有土地使用权罪。
2012
.
1
第三节 水资源保护法
❖ 一、水资源保护概述 1、水资源：是指在一定经济技术条件 下可以被人类利用并能逐年恢复的淡 水的总称。它具有形态多样性、有限 性、可恢复性、不可替代性和不稳定 性等特征。
2012
.
1
1、关于水资源保护的基本原则 水资源国家所有原则 全面规划、综合利用、多效益兼顾 原则 节约用水原则 居民生活用水优先原则
2012
.
1
2、关于水资源保护的主要管理制度
水资源规划制度
水中长期供求规划制度
用水总量控制和定额管理制度
水功能区划制度
饮用水水源保护区制度
取水许可制度
征收水资源费制度
自然资源档案制度则是法律对自然资源档 案的种类、级别、适用对象、内容、范围、 资料更新时间、查阅和借阅方法、保管技 术和设施与设备、保管机构及其管理方法 所作的规定。
2012
.
1
4、自然资源许可制度
自然资源许可制度，是指在从事开发 利用自然资源的活动之前，必须向有 关管理机关提出申请，经审查批准， 发给许可证后，方可进行该活动的一 整套管理措施。
2012
.
1
1、土地用途管制制度
国家通过土地利用总体规划，将土 地分为农用地、建设用地和未利用 地三类。
对不同种类的用地实行分类管理。 严格限制农用地转为建设用地，控 制建设用地总量，对耕地实行特殊 保护。
2012
.
1
3、耕地特别保护制度 实行耕地占用补偿制度； 实行耕地总量不减少措施； 实行基本农田保护制度； 节约使用土地，禁止闲置、荒芜耕地； 鼓励合理开发未开发利用的土地； 鼓励土地整理，防止土地破坏和污染， 提高耕地质量。
2012
.
1
4、关于严格控制建设用地，避免乱占 和浪费土地的规定
建立农用地转为建设用地的审批制 度
严格征地审批程序
实行土地有偿使用制度
严格控制乡（镇）村建设用地
2012
.
1
5、关于进行土地复垦，恢复土地功能的 规定
土地复垦的责任原则是“谁破坏，谁 复垦”
费用：根据复垦对象情况和复垦土地 的用途加以确定。
自然资源许可证分类:资源开发许可证; 资源利用许可证; 资源进出口许可证。
2012
.
1
5、自然资源有偿使用制度 自然资源有偿使用制度，是指国家采取强 制手段使开发利用自然资源的单位或个人 支付一定费用的一整套管理措施。 自然资源有偿使用的形式 自然资源税 自然资源费 开发使用费 补偿费 保护管理费 惩罚性收费
第九章 自然资源保护法（上）
❖ 内容： 自然资源保护的基本法律制度★ 土地资源保护法 水资源保护法 森林资源保护法 草资源保护法
2012
.
1
第一节 自然资源保护法概述
❖ 一、自然资源及其特征
1、自然资源的含义： 是指存于自然界中在一定经济技术 条件下可以用来改善生产和生活状 态的物质和能量。
2012