水运、港口企业如何强化安全生产新形势下的水运市场，要实行自主经营、自负盈亏、自我发展，
很大程度上取决于能否安全生产。

而安全约束是企业安全生产的一
个重要方面。

只有建立安全生产约束机制，才能使企业安全生产管
理水平真正得到提高。

水运、港口企业安全生产约束机制，就是通
过安全生产目标责任制的落实和安全生产保障体制的建立，在上下
级之间、职工之间形成一种互相监督、互相制约、自保互包的关系，使不安全因素在事前得以及时发现和有效控制，达到消除事故隐患、确保安全生产的目的。

一、运用法令手段，明确安全目标管理责任制，实现自我约
束
落实安全生产责任制是提高安全约束力的中心环节。

江泽民
总书记指出：“抓安全生产就是抓责任制落实。

”落实安全生产责
任制的关键是落实企业法人(或模拟法人)的责任制。

国发[1993]50
号文明确规定：“企业法定代表人是安全生产的第一责任者，要对
本企业的安全生产全面负责。

”因此，提高企业的安全约束力就必
须从龙头——企业法定代表人抓起。

企业安全管理可以说是综合管理，涉及到企业的方方面面，只有行政一把手，才能有效地行使统筹、协调的功能，才能调动指挥各方面的力量，提供综合保障。

整
个安全约束机制的运行才能站起来，安全约束力才能提高，因此，
对企业法定代表人在本单位安全生产中应负的责任要具体化和规范
化，所以在企业安全目标管理责任制中要企业法人代表在安全生产
中究竟该做哪些事；该负怎么样的责任；什么情况是没有尽责都要
明确规定，这样既可以调动和指导企业法人代表在安全生产中的行为，又可以有效地为群众监督提供依据，使企业法人代表感到安全
工作有活力，从而使安全约束力能正常有效发挥。

安全生产管理责任制是一个涉及各层各级各个岗位的责任体系。

因此，企业法人在履行自己的安全职责同时，还要将安全责任
进一步细化，向公司的各方位落实。

把安全目标与二级单位负责人
签订责任状，各基层单位再将安全目标层层分解、细化，落实到船
舶部门、班组、人头。

通过安全责任逐级、全方位的分解，形成安
全人人有责，指标个个有份的格局，使广大干部职工自觉实现自我
约束。

二、运用经济手段，加大调节力度，实现激励与约束并举
安全与经济挂钩，是被实践证明能提高约束力的有效途径。

尽管安全生产责任制层层落实，但没有与之配套、行之有效的考核
奖惩办法，也就不会充分调动广大干部职工搞好安全生产的积极性。

因此，严格考核奖惩，充分利用经济杠杆的调节作用，实现激励与
约束并举，使广大干部职工感到安全工作既有压力又有动力，这样
才能掌握安全工作的主动权。

需要注意的是运用经济手段要保证激励的时效性，特别是每年枯、洪水期、反三违月、安全周等大的安全活动结束后要及时进行。