流和滩涂等各类湿地作为一类具有共同属性的生态系统加以综 湿地、沼泽湿地等重点湿地中选择具有代表性的湿地，开展生态
合管理和保护，形成统筹协调、齐抓共管的工作机制，全面推进 效益补偿试点工作，探索建立湿地生态效益补偿机制。在加大政
全省湿地保护管理工作。
府投资力度的基础上，鼓励公民、法人和其他组织捐资保护湿
二是编制广东湿地保护工程实施规划，科学有效地推进保 地。同时，加强对外交流与合作，争取更多的国际援助项目。
中国林业55 2011.1A
前、轻长远的现象。原始性的天然湿地往往被作为开发利用的主
要对象，其多种功能和综合价值被湮没。湿地的潜在价值仍未被 公众和一些管理者所认知、接受。
二是湿地资源权属关系复杂，制约了湿地的有效保护。长期
加强湿地保护
以来，湿地的产权和边界不清晰，责权利不明确。 三是水体污染依然严重，影响湿地功能的有效发挥。随着经
能勉强维持。如果各级政府不在湿地保护资金筹措上发挥主导 抢救性保护的要求出发，抓紧建立一批各种级别的湿地自然保
作用，湿地资源所有者、使用者因湿地保护的种类型保护小区、湿地多用途
偿，这将会影响企业或个人参与湿地保护的积极性。
管理区或划定野生动植物栖息地等多种形式，将更多的湿地纳
管理工作全面协调发展。争取各级政府依法履行职责，切实做好 行为。
湿地保护工作。各级湿地行政管理部门各司其职、各负其责，做
四是切实加大对湿地保护的资金投入。根据《广东省湿地保
好湿地保护管理相关工作。各级林业部门要做好组织协调、指导 护条例》的规定和办理省政协湿地保护重点提案的要求，结合各
监督工作。各有关部门协同作战，将近海与海岸、沼泽、湖泊、河 地和不同类型的湿地，分别在近海与海岸湿地、河流湿地、湖泊
极的贡献。然而，湿地保护问题依然是广东可持续发展面临的突
出问题之一，经济发展与湿地保护之间的巨大矛盾依然存在，加
强湿地保护、建设生态文明任重道远。
湿地资源权属关系不清 制约湿地保护
一是思想认识缺位，湿地的价值还未被人们真正认知。人们
只看到了湿地的直接经济效益，其生态效益和社会价值往往被
忽略，一些地方仍然存在重开发、轻恢复，重利用、轻保护，重眼
济的发展和城市规模的扩大，一些地方“三废”未经处理直接向
建设生态文明
湿地水体排放，严重污染水体，导致水生生物大量死亡。同时，生 活污水和工业污水的流入，导致水体富营养化，造成整个生境恶
■罗卫东 陈 海 徐晓莹
化。
四是保护管理体系薄弱，湿地保护管理受到制约。湿地的保 护管理工作。根据《广东湿地保护工程规划（2006- 2030 年）》编
护与开发利用牵涉面广，涉及部门多，不同的地区和部门在对湿 制《广东省湿地保护工程实施规划（2011- 2015）》，做好与“十二
地的保护与开发利用方面责任、权利、义务不明确，极大地影响 五”规划的衔接工作，确定各类湿地保护工程项目，开展项目工
了对湿地科学统一的保护管理。各地湿地保护机构不健全，管理 程建设，确保天然湿地得到有效保护和恢复。同时，要做到水资
人 各 动 探 关论 论 物态索注坛地坛
近年来，广东省在湿地法制建设、保护工程规划和实施、保护 体系建设、保护执法和宣传教育等方面做了大量的工作，
颁布实施了《广东省湿地保护条例》，全省初步形成了以湿地自
然保护区为核心，以湿地公园和自然保护小区为补充，以国际重
要湿地为窗口的湿地保护体系，为推进生态文明建设作出了积
合理保护湿地走生态文明发展之路
入保护管理的范围。同时利用先进技术手段，逐步建立湿地数据
全面提高广东湿地保护、管理和合理利用水平，需努力做好 库，形成湿地地理信息系统，全面提高湿地保护管理和合理利用
下面几方面工作：
的能力。继续加大宣传、执法力度，深入开展形式多样的宣传教
一是加强湿地保护管理联席会议制度建设，推动湿地保护 育活动，组织专项检查行动，严厉打击各类破坏湿地资源的违法
水平不高，大多数市县没有设立专门的保护机构、配备专职管理 源利用与湿地保护有机结合，统筹协调区域或流域内的水资源
人员。在湿地保护方面的基础研究还非常薄弱，特别是对湿地的 平衡。
分布、功能、价值和作用等方面缺乏系统、深入的研究。
三是加快湿地类型保护区和湿地公园建设，促进湿地资源
五是资金投入缺少，应该保护的得不到保护，已经保护的只 的保护管理与合理利用。按照有关法律法规，采取积极措施，从