关于债权人资格及债权额审查的报告
xx阳市人民法院、各位债权人代表：
xx市农业生产资料公司于XX年3月12日向xxx市人民法院申请破产还债。

xx市人民法院于XX年11月24日受理该破产案件，11月28日作出（XX）x民二破字第6—1号民事裁定书，宣告该企业破产还债，11月30日指定成立破产清算组，XX年12月16日在《人民法院报》刊登了破产还债公告。

清算组在xx市人民法院的指导、监督下，依法开展破产清算工作。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条之规定，收到债权申报通知和未收到债权申报通知的债权人申报期限分别均已届满。

清算组在此期间向44户债权人发出了债权申报通知，在法定期限内有9户债权人依法进行了申报，申报债权总额为2, 万元。

其中，中国农业银行xx市支行和耒阳市城关农村信用合作社申报为有财产担保的债权，要求优先受偿。

其他债权人未依法进行债权申报，其已丧失债权人资格。

清算组对已申报债权审查认为：中国农业银行xx市支行申报债权共2, 万元，其中本金1, 万元，利息万元，并主张房产抵押权，要求优先受偿。

清算组对其申报债权额2, 万元予以确认，但认定抵押无效，不享有优先受偿权。

《最
高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复》第二条规定：“企业对其以划拨方式取得的国有土地使用权无处分权，以该土地使用权为标的物设定抵押，除依法办理抵押登记手续外，还应经具有审批权限的人民政府或土地行政管理部门批准。

否则，应认定抵押无效。

”该《批复》第三条规定：“如果建筑物附着于以划拨方式取得的国有土地使用权之上，将该建筑物与土地使用权一并设定抵押的，对土地使用权的抵押需履行法定的审批手续，否则，应认定抵押无效”。

该行抵押房产所依附的土地使用权均为破产企业以划拨方式取得，但该抵押事项未依法办理土地抵押登记手续，也未经具有审批权限的人民政府或土地行政管理部门批准，显然抵押无效。

另外，xx市农业生产资料公司的财产基本上已抵押给该行，根据《民法通则》第四条、第五条及《最高人民法院关于债务人有多个债权人而将其全部财产抵押给其中一个债权人是否有效问题的批复》的规定，双方抵押担保合同条款，使破产企业丧失了履行其他债务的能力，损害了其他债权人的利益，也应认定抵押无效。

清算组将上述情况及时作出《债权审查认定书》答复该行。

该行对此认定不服，向清算组提出异议。

清算组经认真复审后，及时作出《债权复审认定书》，维持原认定。

该行又不服，向xx市人民法院申请复议。

xx市人民法院依法作出裁定，维持清算组的认定。

xxx农村信用合作社申报债权共万元，其中本金395万元，利息万元，并主张房产抵押权，要求优先受偿。

清算组对其申报债权额确认为万元，对破产宣告之日后的利息未予确认，并认定抵押无效，不享有优先受偿权。

《担保法》第四十一条规定：“当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。

”第四十二条规定：“办理抵押物登记的部门如下：（一）以无地上定着物的土地使用权抵押的，为核发土地使用权证书的土地管理部门；（二）以城市房地产或者乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，为县级以上人民政府规定的部门。

”因此，该社所称的房地产抵押未依法办理登记手续，应属无效，故该社不享有优先受偿权。

其他7户债权人申报债权额共万元，经清算组核定，确认债权数为万元，均属无财产担保债权。

综上所述，已申报的9户债权人均符合法定条件，皆无财产担保，具有债权人资格，可以成为债权人会议成员有表决权，有表决权债权总额认定为2, 万元，这些债权人享有债权人的有关权利并履行相应义务。

其他债权人未在法定期限内依法申报债权，其已丧失债权人资格，不享有债权人的有关权利和义务。

根据最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第四十二条第一款（二）项之规定，现将债权人资格
情况提请债权人会议讨论并审查通过。

xx市农业生产资料公司
破产清算组
XX年6月28日。