25.02.2021
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三、人民为什么要把权力 给我们：政府的法定职能
（一）保障公民的合法权益
公民有安全的权利。每个公民都有自保的权利 公力救济与私力救济的关系。 保护公民是政府产生的根本原因，也是政府合
法存在的基础。 保障公民的合法权益以产生公民的安全感，是
国家（政府）的消极职能。
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你认为对你的安全感影响最大的因素 有哪些？（多选）
选项
比例
治安
14.45%
经济
9.20%
交通
7.86%
环境
6.67%
人际关系 5.46%
家庭状况 3.48%
消费
2.78%
办公室关系 2.08%
时间
1.19%
其它
0.67%
选项 健康 职业发展 政治 食品 婚姻 情感 孤独 天气 地理 灵异鬼怪
1、完善选举制度与公民参与制度 2、调整国家权力结构 3、对私人财产权予以限制 4、建立社会福利制度
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[德]鲁道夫·巴罗：《抉择——对现实 存在的社会主义的批判》（1977年）
“共产主义运动一开始就许诺，它将解决现代 人类的基本问题，消除人类生存的对抗状况。 那些自称社会主义的国家公开宣称，它们坚定 不移地拥护这一纲领。但是，倘若人们在当前 情况下看一看我们社会生活的实践，展现在他 们面前的又是一种什么样的情景呢？人们能看 到新制度通过有效的组织劳动和节约劳动所表 现出来的优越性吗？新制度关于实现人类共同 生活人道化的诺言兑现了吗？……”
比例 11.43% 8.66% 6.98% 5.79% 4.95% 3.40% 2.40% 1.39% 0.71% 0.47%
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什么样的环境让你最没有安全感？
选项
休闲娱乐场所 公共场所 办公场所 其它 居住的地方
比例
41.45% 36.57% 9.07% 7.68% 5.24%
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当您受到不法侵害时，您认为别人会 不会提供某种帮助？
选项
比例
可能会 不会 我相信会
59.66% 33.90% 6.44%
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在你感到恐惧或缺乏安全感时，你首 先想到的是
选项 自己想办法改善
报警 寻求亲人帮助 寻求朋友帮助 自己忍受 其它
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国家财政收入\税收收入\居民人均可支配收入\农 村人均收入:增长速度统计表
财政收入
1980-1994 19952002
380.8%
203%
2003 2004 2005 2006 2007 14.7% 21.5% 19.8% 22% 32.4%
税收收入
181.6% 20.3% 25.7% 20% 21.9% 33.7%
基本安全 41.6% 58.39% 56.33% 54.8% 36.5% 29.7%
不太安全 12.4% _____ _____ _____ 5.8% 5.2% 不安全 3.5% 8.81% 9.16% 8.1% 2.2% 1.5%
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作为女子，深更半夜你是否敢单身外 出？
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比例 18.23% 6.82% 6.21% 5.25% 4.59% 1.64% 0.17%
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（二）向公民提供公共福利
公共福利是公民的基本人权；是公民的第二代 宪法权利。
向公民提供公共福利是政府的积极职能。
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二战后资本主义国家的社会改良
职工平均工 491.9% 资收入
居民人均可 支配收入
农村人均纯 收入
97.9% 9.0% 7.7% 9.6% 10.4% 12.2% 56.9% 4.3% 6.8% 6.2% 6.0% 9.5%
比例 36.36%
22.60% 19.46% 14.93% 6.09% 0.56%
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你是否曾有过下列遭遇？（多选）
选项
欺骗 亲人去世 敲诈 重病 车祸 天灾 重伤
比例
21.57% 14.90% 6.78% 5.63% 5.06% 1.89% 1.24%
选项
偷窃 抢劫 辞退 没有过 讲 公民权利及其让渡
30年前，举国上下大“割资本主义尾巴”， 李秀珍的丈夫、皮匠李殿洲被视为“单干 户”和“社会主义绊脚石”，全家被游街3 天。随后，在没有落实户口接收地的情况 下，黑龙江省“双城县公正公社康宁大队 革命委员会”强行将一家人的户口迁出。
到1979年，拨乱反正，他们找有关部门反 映，等待他们的，仍是一如既往的“等等 吧”、“再等等吧”。直到李秀珍去世， 这一家八口的户籍问题仍然没有得到解决。
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2、对公民保留权的限制
国家（公权）对公民保留权的限制理 由只能是公共利益。
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公权对公民权利予以限制的理由：公共利益
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（二）公民权是如何让渡的？
首先让渡给了立法机关，形成立法保留权。 1、绝对保留：只能由立法机关行使权力的
选项 敢，觉得很安全 不能肯定 不敢，害怕出事
比例 47.72% 33.33% 18.94%
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面对激烈的竞争，你有职业安全感吗？
选项 不能肯定 有，自信能够有不错的工作 没有，常常担心失业
比例 46.69% 27.79% 25.52%
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事项，比如犯罪与刑事法律制度，对公民 人身自由的限制与剥夺，税等。 2、相对保留：必要时，允许立法机关授权 行政机关行使权力的事项。
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公民让渡权利的形式是宪法，其次是法律。
公民让渡权利的过程是公民权与国家权力 分权的过程。
公民权与国家权力应当界定。公民权与国 家权力界定得越清晰、越合理，权利（权 力）的行使就越有效，社会就越稳定。
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国家统计局中国公众安全感调查：社 会治安项目（2002-2007年度）
2002 2003 2004年 2005 2006 2007
很安全 6.9% _____ _____ _____ 15.4% 20.8%
安全
35.6% 32.8% 34.51% 37.1% 40.1% 42.8%