第一章造价控制鞍山市解放路立交桥全桥共分四层，最底层为解放西路下穿通道，第二层为路面非机动车道，第三层及第四层为上跨桥。

本次招标范围如下：第三层维修加固工程、第四层维修加固工程、引道和标线工程、桥梁亮化工程、施工期交通组织工程、桥下恢复工程等。

本标段工程监理的建设项目概算投资额合同估算价：112.21 万元。

由于本工程单位工程多，涉及专业较多，交叉作业非常多，参与加工订货单位较多，工程受到环境、气候、交通、地质条件变化等不定因素多，影响工程造价的因素多。

为了提高投资的效益，应重点做好造价控制工作，加强经济核算，降低工程造价，把建设项目造价的发生控制在批准的造价限额内。

第一节工程计量、计价的控制方法一、工程计量、计价的控制依据（1）建设工程施工合同及协议；（2）工程设计图纸、设计说明及工程变更（含设计变更和工程洽商）；（3）工程量清单及工程报价单；（4）市场价格信息；（5）合同约定的计价规范或工程概（预）算定额、取费标准、工期定额等；（6）国家、辽宁省和鞍山市有关经济法规和规定。

二、工程计量、计价的控制原则总原则：总体控制、重点把握、周计量、月汇总、完工结算、竣工结帐，对应的记录是清单核算成果表、中间计量单、月计量汇总表、分项完工结算单和竣工结算单；合同原则：造价控制必须依据合同文件规定的内容、方法、程序进行。

技术原则：优先合理的施工和处理方案，降低技术成本。

计量支付原则：业主只对经监理工程师验收合格的工程给予计量和支付。

（1）严格执行建设工程施工合同中所约定的合同价、单价和约定的工程款支付办法；（2）坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格的工程量不予审核和计量，拒绝该部分工程款的支付；（3）工程量与工作量的计算应符合合同约定的计算规则；（4）处理由于工程变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减，应坚持合理、公正；（5）对有争议的工程量计量和工程款支付，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定；若仍有争议，执行合同争议调解的基本程序；（6）对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内完成；（7）工程计量与支付严格按规定的程序执行。

三、工程计量、计价的控制内容监理工程师应依据合同条件、工程量清单及其说明、技术规范和合同图纸，对1工程数量进行严格的计量，对工程造价的变化进行科学评估，使最终支付的合同款额合理、准确。

1．工程计量、计价的控制建立从项目监理部合约工程师、计量工程师、专业监理工程师到承包单位计量人员的独立的计量支付管理工作体系；依据合同条件规定的计量方法和合同图纸，对工程量清单进行准确核算，计算出每个清单栏目的控制数量，并分解到每个分项工程，得出分项工程完工结算清单；凡是清单外或需要现场确认的数量，须由业主代表、监理和承包单位三方联测，建立专门控制台帐；必须执行监理工程师分级审核制度。

2．工程计量、计价的事前控制造价控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔事件的可能。

熟悉设计文件、标书，分析合同价格构成因素，明确工程造价最易突破的部分和环节，从而明确造价控制的重点。

敦促建设单位按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其正常连续施工，避免违约造成索赔事件。

敦促业主、设计、设备供应单位按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免施工单位提出索赔。

3．工程计量、计价的事中控制业主要及时回复承包商提出的变更，及协调配合问题，避免造成违约和对方索赔的条件。

主动搞好设计、材料、设备、土建及其外部设备协调配合，避免造成对方索赔的条件。

对承包商的工程变更、设计修改要慎重，事前应进行经济分析。

严格计费签证，凡涉及经济造价支出的停、复工签证、用工签证、使用机械签证必须由标段监理单位确认，总监理工程师最后核签后方可有效。

必要时需与业主沟通。

按合同规定及时向承包方支付进度款，避免造成违约条件。

定期、不定期地进行工程造价超支分析，并提出控制工程造价突破的方案和措施。

4．工程计量、计价的事后控制审核施工单位提交的工程结算。

公正地处理施工单位提出的索赔。

5．工程计量、计价的控制措施造价控制是工程造价的关键环节，也是约束施工方履行合同义务，强化合同意识的手段。

2为此，制定行之有效的措施是保证造价控制目标实现的一个重要方面。

组织措施：在项目监理部内总监负责，强化管理，廉洁自律、公平、公正地处理问题；造价控制监理工程师应熟悉图纸，掌握工程项目的概预算资料及施工承包合同的合同价，特别是熟悉有关监理工程师在计量与支付方面的职责权限条款；造价控制监理工程师应经常深入工地，做好工程量的计量与核定，按照工程的进度和核定的工程量进行工程款拨付的签认；未经监理工程师计量的工程，业主不予支付工程款。

要严格控制设计变更，在工程施工合同约定的工种价格范围内，由于设计变更已获确认或由业主、承建商、项目监理机构提出工程变更已获确认而发生的工程合同变更，未经监理工程师签字确认，业主不予支付工程款。

由于设计变更已获确认而引起的合同外工程款，未经业主审批，已完的工程不予支付。

技术措施：审核施工组织设计和施工方案，按合理工期组织施工，避免不必要的赶工期；预测工程的变化及可能会发生经济索赔的因素，及时商榷索赔防范措施，对发生的索赔事项要及时进行调查、核实，做好协调工作，并公正地进行处理；定期分析工程造价控制动态情况，在监理月报中反馈给业主，对发现的问题及时研究，采取措施，以求造价的有效控制；每月向业主报工程量完成表，同时对实际耗资与计划造价做比较；认真审核承包单位提交的工程竣工结算；做好监理日志，正确记载每日工程动态，进行文字和照片记录。

经济措施：及时进行计划造价与实际开支造价的比较分析，必要时提出控制、调整措施和方案。

合同措施：按合同条款支付工程款，防止过早、过量的支付；全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。

6．工程计量工程量计量是控制造价的重要手段，计量的依据是施工承包合同、工程量清单和建设单位发布的有关计量支付规定、技术规范中的计量支付条款和设计图纸，以及所用材料、构件应有的质量合格证书。

对于施工单位已完的工程，并不是全部进行计量，而只有质量达到合同标准的已完工程才予以计量；工程量清单和技术规范是确定计量方法的依据。

工程量清单前言和技术规范的“计量支3付”条款规定了清单中每一项工程的计量方法，同时还规定了按规定的计量方法确定的单价所包括的工作内容和范围。

凡超出工程量清单前言和技术规范规定的工作内容和范围以外的工程量不予计量；因设计变更而增加的工程量或变更在计量支付条款无此项目时，应待业主批准并出具设计变更文件后计价；计量的几何尺寸要以设计图纸为依据；监理工程师计量的工程数量，并不一定是施工单位实际施工的数量，监理工程师对施工单位超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予计量。

7．工程量清单数量核算项目监理部在接到业主下发的中标工程量清单后28天或合同约定的期限内，根据合同文件对原工程量清单的数量进行认真核算，首先，核算图纸数量表中的数量，确定实际图纸数量；其次，根据实际图纸数量和清单说明核算清单数量，确定清单数量控制值。

单价划分项目监理部敦促承包单位在签定《合同协议书》后14日内或合同规定的其它期限内，向项目监理部提交一份工程细目清单，说明清单栏目所包含的工程细目内容和单价构成，并对以“项”为单位进行计算的清单项目提出划分计量阶段的建议。

项目监理部在接到上述工程细目清单后7天或合同约定的期限内予以审批，并报业主备案。

清单调整与确认单价划分经批准后7天或合同规定的期限内，项目监理部敦促承包单位在规定期限内，进一步澄清原清单是否有遗漏项目。

若无，项目监理部根据上述确认、数量核算和单价划分对工程量清单加以调整，并报业主审批。

经批准的调整后工程量清单，将作为合同文件的一部分，成为计量支付工作的基础依据之一。

清单分解项目监理部督促承包单位对调整后的工程量清单按分项工程划分进行分解，形成若干个分项工程工程量清单。

项目监理部对分项工程工程量清单进行严格审批，并报业主备案。

经批准的分项工程工程量清单将作为分项工程完工计量和支付的基础依据。

清单变化清单增补或补充协议：业主确定的投标时工程量清单中的暂时缺项和漏项，业主将在施工过程中以增补清单的形式予以增补。

清单增补应视为工程量清单的一部分，纳入原清单管理。

工程变更：由于工程变更引起的清单变化，必须以项目监理部签发的工程变更通知和工程变更令为准。

工程变更引起的清单变化按以下原则处理：原清单项目、单价不变，数量减4少，且项目清单数量减少未超出25%，直接在清单内以变更减少的形式办理；原清单项目、单价不变，数量减少，且项目清单数量减少超出25%，或清单数量增加，可视为数量变更，按合同规定重新调整单价，纳入数量变化清单；原清单项目、数量不变，单价变化的，直接纳入变更清单；原清单项目发生变化，数量和单价随之改变的，直接纳入变更清单。

8．中间计量计量依据业主和承包单位签定的施工合同文件，主要是合同条件、工程量清单及其说明、合同图纸；监理工程师下发的工程变更通知和工程变更令；造价索赔评估报告；质量验收和质量评定结果及其质量保证资料；业主和监理工程师书面发布的有关文件；其它规定依据。

计量方法直接使用合同文件规定的数量；根据清单说明，直接使用图纸数量；根据清单说明，直接从现场测定数量；业主、监理工程师以书面形式确定的数量。

其它合同文件规定的方法。

计量原则按合同计量原则：计量应采用合同文件规定的范围、方法、内容和计量单位；按实计量原则：工程量清单中所列工程数量为施工图纸提供的暂估数量，不作为承包单位履行合同时应完成的实际和准确工程量，计量工程量应是图纸和实际要求完成的，经监理工程师按照规定的要求办法计算和现场测量的工程量。

准确计量原则：计量工作要做到不超计、不漏计、不重计。

三方联测原则：对于数量比较大的现场确认，应由业主、监理和承包单位三方联测确定，共同签认。

计量程序计量支付许可证：在承包单位未得到项目监理部颁发的计量支付许可证之前，监理工程师不办理承包单位的任何计量支付申请。

承包单位得到监理工程师颁发的计量支付许可证的前提是：计量支付体系建立完毕，并经监理工程师批准；工程量清单核算完成，并经项目监理部批准；工程细目清单编制和标价划分完成，并经项目监理部批准；清单分解完成，分项工程完工结算清单编制完毕，并经项目监理部批准；测量复合结果经项目监理部批准；提5交总体工程计量支付申请。

周计量：承包单位应以周为单位对符合合同文件要求的所完工程项目进行计量，填报周中间计量单；专业监理工程师对其进行审查，项目监理部合约工程师对其进行审定。

月汇总：承包单位须以月为单位对监理工程师签认的周中间计量单进行汇总。