在资产阶级革命完成后，以宪法和组织法的形式把
分权制衡确定为国家机构的组织原则，来协调、制
约各个国家机关之间的关系，分权制衡原则由此成
为资本主义国家机构设置和制度运行的基本原则
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2. 对分权制衡原则的评析
分权制衡原则作为资产阶级构建政权的 组织原则，既具有特定的历史进步意义，也 具有与生俱来的阶级局限性
会党团和事务机构 （3）议会的职权 第一，立法权 第二，财政权 第三，监督权
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2. 行政机关
行政机关是指执行立法机关制定和通 过的法律法案、推行国家政策的机关
（1）行政机关的类型
西方国家行政机关的类型主要有议 会制行政机关、总统制行政机关、半总 统制行政机关和委员会制行政机关
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第三章 国家机构
第一节 国家机构的涵义与构成
一、国家机构的涵义 二、国家机构的构成
第二节 西方国家的国家机构
一、西方国家机构的组织原则 二、国家机关及其相互关系
第三节 社会主义中国的国家机构
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一、中国国家机构组织原则 二、国家机关及其相互关系
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国家机构的涵义
国家机构是统治阶级为了实现和维护本阶级的意志和 利益，履行国家职能，行使国家权力，按照一定原则组建 的国家机关体系的总和，是国家权力运行的组织载体
就其国家机构运行的主导价值来看，实际否定和破坏了资本 主义民主政治宣称的民意至上原则
就其政治决策的主体来看，实际导致了政治决策主体的变异 就其政治决策的过程来看，政治决策成为彼此分立、相互制衡 的权力之间讨价还价和政治交易的游戏
就其政治决策的结果来看，常常严重歪曲社会公共意志，损 害社会公共利益，扭曲政治决策的公共合理性
相对于封建地主阶级的专制统治来说， 分权制衡原则具有一定的历史进步意义
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就其阶级属性来看，分权制衡原则是建立在资本主义生产资 料私有制基础上的，本质上是资产阶级不同利益集团之间相互 制约，但又共同维护其整体利益的原则，因此不可避免地具有 阶级局限性，分解了统一的国家主权，否定了人民主权至上的 国家政治原则
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西方国家主要国家机关及其相互关系
1. 立法机关 西方国家的立法机关，又称国会或议 会，是指由若干议员组成的政权机关 （1）议会的组织结构形式 以议会内部行使立法权的组织实体 数为标准，一般可以分为一院制和两院 制
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（2）议会的基本组织结构 主要包括指导机构、议会委员会、议
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3. 司法机关
司法机关是指享有司法权，按照宪法 和法律裁决法律纠纷的机构
（1）司法机关的构成
资本主义国家的司法机关主要是指 审批机关——法院，是资本主义国家司 法体系的主体
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按照管辖范围和管辖案件的性质， 各国法院有普通法院、行政法院、专门 法院、宪法法院等类型
从纵向层级结构来看，各国法院体 系呈金字塔结构，分别设有初级法院、 上诉法院、最高法院等
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第三节 社会主义中国的国家机构
一、中国国家机构的组织原则 二、中国的主要国家机关及其相互
关系
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中国国家机构的组织原则
1. 民主集中制原则的基本涵义
民主集中制是民主与集中有机结合 的组织原则
实行民主集中制，就是要充分发扬 民主，集体议事，使人民的意愿和要求 得到充分表达和反映，在此基础上集中 正确意见，集体决策，使人民的意愿和 要求得以落实和满足
阶级性
社会性
实体性
职权性
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精品资料
• 你怎么称呼老师？
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
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（2）司法机关的职权
第一，处理民事非诉讼性事务
第二，审理诉讼案件
第三，违宪审查
违宪审查是指司法机关依照法律规定程序，对 立法机关制定的法律、法令、政府行政法规、行政命 令以及国家机关的行为是否合乎宪法而进行的具有法 律效力的使职权的原则 第一，司法独立原则 第二，不告不理原则 第三，无罪推定原则 第四，被告辩护原则 第五，法官保障原则
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第二节 西方国家的国家机构
一、西方国家机构的组织原则 二、西方国家主要国家机关及其
相互关系
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一、西方国家机构的组织原则
1. 分权制衡原则的基本涵义及历史发展进程
分权制衡原则，又称权力分立原则，立法权、 行政权和司法权彼此平行分立，分别由不同的国 家机关独立掌握和行使；权力相互制衡，互相制 约，保持平衡。
是目前西方主要资本主义国家采用的组织原 则。
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分权制衡原则从思想萌芽发展为国家机构组织原 则，经历了漫长的历史过程
古希腊时代，亚里士多德就曾把国家政权分为三种权力， 即讨论权、行政权和司法权，当时没有提出互相制衡的问题， 还只能说是分权思想的萌芽。
作为资产阶级的分权制衡原则，是由十七世纪英国思想 家洛克提出，法国启蒙思想家孟德斯鸠发展和完善起来的。
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（2）行政机关的组织机构
按照行政机关内部各机构之间的职 能配置，主要包括行政领导机关和行政 管理机关
行政领导机关是指负责组织政府在履行行 政机关职能的过程中处于首脑地位的机构
行政管理机关是指具体承担政府某一方面 职权并行使任务的机构
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（3）行政机关的职权 第一，执行法律和委托立法权 第二，管理全国行政事务和社会公 共事务 第三，外交权 第四，军事权
国家机构的构成
横向划分
国立 家法 元机 首关
行司 政法 机机 关关
国家 机构
纵向划分 中央国家机关
地方国家机关
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国家机构的设置受到多种因素的影响： 一是国体因素 二是政体因素 三是社会因素
统治阶级为了处理民族矛盾，照顾民族利益，常常 设置专门的国家机构来处理民族事务。比如，英国是由 英格兰、威尔士、北爱尔兰四个地区组成的，英国一直 以英格兰为中心，但是根据苏格兰、威尔士和北爱尔兰 地区的民族和地方特点，英国政府设立了苏格兰、威尔 士和北爱尔兰事务部，专门管理那里的民族和地方事务。