2018公司工作总结西部项目建设公司年度工作总结2018年以来，顺德公司坚持以“五商”战略和“三者”定位为指引，团结一致，锐意进取，破除思想障碍，突破机制束缚，以创新发展、先行先试为核心，探索高效合理的决策、管理、运营等区域投资新机制，按照年初的重点工作部署，各项工作都取得了实质性的进展。

现将项目推进情况汇报如下：一、2018年工作总结（一）2018年生产经营情况1.西部项目西部项目过去的一年，我公司顺德西部项目的推进遇到了不少的挑战，例如受制于政府用地指标办理进度滞后等。

在如此局面之下，顺德西部项目通过全体同事的努力，2018年仍取得不俗的成绩。

全年预计完成投资额约71000万元，完成利润总额约25600万元，土地出让面积405亩，回款约112400万元。

在公司内部治理方面，人员进一步充实，管理制度流程进一步完善，公司的运作效率不断提升。

各部门的工作也是硕果累累。

2018年，运营管理部从顺德公司的经营情况出发，不断总结经验，进一步完善了适应投资型公司发展的运营管理体系，使得公司运营做到“内畅外通”；产业招商部进一步夯实营销平台，以土地一二级联动开发实现土地营销的突破；财务部加强资金管理，保障项目资金需求，提高资金集中度；建设管理部在确保工程质量、进度的同时，加强安全文明施工措施，签订安全责任书，全力避免发生重大的安全质量事故；综合部为促进企业文化发展，开展了丰富多彩的企业文化活动、党员爱国主义教育等，有力促进了员工的融合。

2.东部项目2017年6月1日财政部办公厅印发《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预[2017]87号），此前还发布了[2015]57号文、[2016]90号文、[2017]50号文、财预〔2017〕62号文等等，严查政府变相举债，这些政策对顺德东部项目影响巨大，曾一度是东部项目面临的主要政策风险。

为了配合政府执行国家政策，降低政府隐形债务，国土水、东部新城公司、我公司以及项目公司，经过长达近一年的自查和多层次磋商谈判，终于签订了东部项目的补充协议(一)，在保证我方适当利益的前提下，赋予东部新城公司新的角色定位、转变项目公司职能、改变资金支付路径，实现了东部项目的政策性整改。

而在合同谈判焦灼不定的情况下，东部项目仍迎难而上，推进各项投资，2018年预计完成投资额约89200万元。

其中，投资收益预计达到1365万元，年度目标完成率达到105%。

（二）改革发展、管理提升与创新驱动2018年，顺德公司秉承“三者思维”，以提升价值投资为核心，从投资商的角度，创造性地开展各项工作。

1.西部项目提升管理，公司迈入新征程。

一是调整公司架构。

根据城投下发《关于调整顺德公司（含顺德东部总包部）人员编制的通知》，对顺德公司组织架构等事宜进行调整，顺德公司统筹管理顺德东部总承包部（继续保留总承包管理职责）。

此外，人员进行合并，编制控制在40人以内；二是规范公司运行。

在城投公司战略目标指引下，顺德公司通过制定每季度的组织绩效考核指标和标准，对各部门每季度工作及业绩成果进行评估，将年度的运营目标拆分成各个季度的目标，加强过程管理，不断督促完成指标，有效地帮助公司达成年度运营目标。

内外并举，产业招商现新局。

一是以土地一二级联动开发实现土地营销的突破。

本年度西部项目重点推介125亩商住项目地块等项目。

顺德公司产业招商部门为进一步的加强土地一二级联动开发，不断提升土地营销和开发管理能力，从确定年度土地出让次序伊始就深度介入到地块开发前期工作中，确保土地的营销能够按照该公司既定的计划推进。

在城投领导的大力支持下，顺德公司以政府急需的人才住房配套换取较为优惠的拿地价格，并由城投自己获得。

在为顺德高新区提供约2万套的人才住房的同时实现了城投的土地一、二级联动开发；二是立足精准项目对接，实现产业导入能力提升。

顺德公司认真把握西部项目产业定位和广深地区产业外溢转移的机遇，利用政府、商协会、企业等丰富的社会资源，以精准对接为主线，切实提高招商工作的针对性、实效性，全力充实完善重点项目储备库。

2018年，顺德公司与集成电路芯片及靶材、森灿自动化机械有限公司、佛山帆睿五金有限公司、广东国玉科技有限公司等产业项目实现精准对接。

其中，上市公司——广州汉光电气股份有限公司，现在已基本确定落户68亩的军民融合产业园；三是公司不断拓展产业发展的维度，积极探索智慧城市、文化和体育产业等产业发展项目的落地。

2018年接洽的相关产业主体和公司超过10家。

目前，在城投总部的引荐下，林书豪—李群篮球联盟也计划与顺德公司合作，在顺德高新区开展九年一贯制学校体育场馆的投资运营、篮球产业导入以及参与顺德区各中小学的篮球青训等方面开展深度合作。

筑巢引凤，配套引领价值创造。

一是西山小学实现完工交付。

2018年，在顺德公司努力下，西山小学得以竣工交付并实现招生。

这也是政企联合招商、强力推动片区开发的重要成果，有力推动顺德高新区教育与经济同步发展。

这种多方共建、跨镇街建设的公办学校创新模式得到了顺德区教育局、大良街道办、杏坛镇政府的大力支持，受到社会各界高度关注；二是促成顺德首条过江电缆投入使用。

2018年，顺德公司快马加鞭，全力建设西部过江顶管，并实现交付使用，力助顺德首条过江电缆得以顺利投入使用，直接推进了位于顺德高新区的110千伏新联变电站项目投产。

除已竣工项目，2018年，西部项目还有共有约20个项目正在全力建设当中，通过一系列基础设施和公共服务设施的建设，立助西部项目项实现区域价值的最快提升。

2.东部项目开拓思路，铸就发展新模式。

推进投资建设合同补充协议工作，2018年7月签订了东部项目的补充协议(一)，整改后的东部项目合作模式，不但符合国家相关法规政策，还保证了项目资金来源。

本次合同的签署不仅确定了项目发展关键“游戏规则”，还成为我公司第一个在建项目“投资人+EPC”模式整改为“政府直接投资+EPC”模式的成功案例。

凝聚共识，打通顺德财富通道。

2018年12月，经过公司不懈努力，南国路大良段主路顺利通车。

南国路是顺德区“4横6纵”主干线路网中的重要一横，贯穿东西，同时也是顺德中心城区唯一的东西向主干道。

该项目是顺德区近十年来投资规模最大的旧路改造工程，改造时间短、技术难度大，项目沿线均为建成区，商铺林立、居民密度大，沿线分布有众多大型商场、酒店和写字楼，具有影响范围广、关注度高、难度大、工期紧等特点。

顺德公司迎难而上，与政府相关部门达成共识，力促南国路大良段主路在12月通车，使得南国路这条顺德的财富通道得以阶段性通车，为下一步的全面通车奠定了坚实的基础。

夯实基础，防范税务风险。

东部项目整改后，项目公司运营模式的改变，由原来的“投资人”身份变更为“承担项目建设管理工作”的代理人，原定的增值税征收政策已不适用，顺德公司在项目整改后拜访主管税务机关咨询了解适用东部项目公司增值税的相关征收政策，最终主管国税机关确定了项目公司可按建筑业、勘察设计业、金融业、咨询服务业缴纳增值税,并开具相关品目的增值税专用发票。

本项目税费明确由政府方承担，征收品目及税率的不同及差距，也为项目公司后期税务筹划提供了可行性。

2018年9月，东部项目公司按补充协议（一）的相关约定向东部新城公司开出了第一批价税总额共8763万元的增值税专用发票，至此本项目全线抵扣链条已打通，为税务筹划及资金加速周转提供了良好的基础。

（三）存在主要问题分析及解决对策1.西部项目政府用地指标办理进度缓慢。

西部高新区计划开工的项目都面临着政府用地指标办理进度缓慢问题，严重制约项目开展。

项目公司按照合同支付土地费用，但是政府用地指标办理进度相对滞后，影响到投资建设计划的实现和经营性土地出让及回款计划。

解决对策：首先项目公司严格遵守有关法律法规，认真履行投资建设合同，避免给政府留下违约理由；其次，采取与西南管委会、镇政府定期召开专题协调会议，督促管委会及镇政府采取明确责任到人、限定最后期限等措施督促用地指标办理。

合法合规性风险。

由于项目的特殊性,顺德西部项目分成多个子项目,要分别进行立项、规划选址意见、环评、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、施工许可证等合法合规性方面的批复，由于地方政府行政效率较低，往往要求我方在没有立项的时候就要做初步设计、施工图设计，等施工图设计完成后，才开始立项、规划选址等一系列工作，导致后续的行政许可审批事项一再拖延。

目前，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证这三项，除西山小学已全部获得外，无一项目获得三证。

解决对策：①项目公司通过工作协调会、函件形式与政府部门及顺德高新区管委会进行沟通协调，要求加快推进项目前期工作进度，高效推进项目的投资建设。

②请政府部门协调国土城建和水利局、顺德高新区管委会与镇街等单位，制定明确的项目推进计划，并明确各方权责，共同推动项目各环节工作进度。

2.东部项目合法合规性问题。

已开工项目因前期工作开展缓慢，未能及时办理施工许可证，项目建设的合法合规性存在风险。

目前，除已完工的德胜东路升级改造项目外，包内其他项目均未取得施工许可证，为满足政府方的进度诉求，不得不在报建手续未完善的情况下开始建设，存在较大隐患。

解决对策：由东部开发公司协同国土水、土储中心、项目公司等相关各方，制定明确措施解决各项目前期手续未完善问题。

管线迁移工作推进过慢。

拟建设项目涉及征地，管线迁移工作推进过慢。

该问题的存在影响项目建设周期的合理安排。

解决对策：项目公司及各股东方发挥各自资源优势，督促政府等各相关方面对征地，管线、绿化迁移工作安排专项督办，减少因拆迁周期太长对工程进度造成的影响。

二、2019年及今后一段时期形势分析及重点工作计划（一）形势分析及应对策略2018年，地方调控政策升级，调控城市进一步扩容。

热点城市调控政策全面升级，部分三四线城市出台调控政策。

除了传统的限购、限售、限贷等政策，政策非常注重市场监管的强化，通过监管的强化，规范市场秩序，保障合理购房需求。

与过去比较，没有调控的城市逐渐加码升级调控。

预计在长效机制加快建立并完善背景下，房地产调控工作仍将稳步推进，2019年房地产稳定运行预期将进一步强化。

佛山地区2019年的调控政策也将有可能继续收紧，行业整合将持续。

而受多方影响，目前顺德房价走低态势已经显现。

但鉴于其靠近一线城市，且顺德处于港珠澳大湾区核心区域，地理位置优厚，不缺乏住宅购买需求。

预计2019年顺德房价不太可能出现大幅度的调整，而是继续呈现平稳的态势。

2018年，随着贸易摩擦的进一步升温，在增加进口、出口受限的情况下，我国贸易顺差或将进一步收窄，国内经济态势也随之走弱。

同时，在金融严监管和去杠杆的压力之下，社会融资增速大幅下降，增大了经济下行压力。