目录目录 (2)前言 (3)1. 上林县乡镇生活污水处理设施现状 (4)1.1乡镇生活污水处理设施现状 (4)1.2 2012年、2013年项目的分布情况 (4)1.2.1 2012年项目的分布情况 (4)1.2.22013年项目的分布情况 (5)2. 委托专业运营公司进行管理必要性和可行性 (5)2.1必要性 (5)2.2可行性分析 (6)3. 区内外乡镇生活污水运营情况 (7)3.1区外乡镇生活污水运营情况 (7)3.2区内乡镇生活污水运营情况 (7)4. 上林县拟采用的污水运营模式和方法 (7)4.1乡镇污水集中处理站的运行管理 (7)4.2污水处理设施的运行管理 ........................................................ 错误!未定义书签。
4.3运营的基本制度 (9)5运营费用概算 (11)6. 资金来源 (12)7、污水处理厂设备管理 (12)8、确保运行管理安全生产的技术组织措施 (17)8.1、安全管理制度 (17)8.2对工艺和设备的安全技术管理 (18)8.3安全技术操作规程 (19)8.4安全运行记录与报表 (19)8.5 安全措施 (19)8.6安全管理组织体系 (20)9.1质量管理控制措施 (20)10、污水运行技术的重点难点分析及解决的办法 (21)11、污水运营的社会效益评价 (22)前言随着**县农村经济快速发展，当地农民生活水平有了较大的提高，然而，大部分村庄传统粗放的农村经济发展模式仍未得到根本转变，农村环境污染问题也日益凸显。
为了加快农村生产生活方式转变，促进农村地区走上生产发展、生活富裕、生态良好发展道路，把**县建设成为南宁市的“后花园”和绿色农副产品重要供应地。
**县委县、人民政府高度重视改善农村环境，在县领导的带领下，通过积极争取，上林县在2012年和2013年，连续两年列入了自治区的农村环境连片整治示范县中，期间总投入七千多万元，通过农村环境连片整治示范项目的建设在示范片区内村庄的生活污水、生活垃圾污染问题，并对水源地进行保护，保障村民饮水安全，使**县突出的农村环境问题得到有效解决，切实改善农村环境质量。
下一步，县政府将进一步推动农村环保机制的建立，确保扩大惠民政策的效果，促进创建“生态**”、“绿色**”的良好态势，为建设农村生态文明提供示范。
1. **县乡镇生活污水处理设施现状1.1乡镇生活污水处理设施现状目前，**县2012年已建成乡镇污水处理设施3座， 2013年将建乡镇污水处理设施3座，即两年将建成乡镇污水处理设施6座，形成乡镇生活污水处理规模共计5600吨/日（其中，2012年建成规模为2800吨/日；2013年在建规模为2800吨/日）。
由于**县尚未建立污水处理设施的长效管理机制，造成部分污水处理设施已处于停运状态，少部分已出现不同程度的失保失修现象，没有发挥这些设施应有的作用，如果不及时采取措施，加以纠正，在不久的将来这些设施损毁程度和范围愈加严重。
1.2 2012年、2013年项目的分布情况2012年、2013年乡镇与农村生活污水处理项目分布在**县的**镇、**乡、**镇、**乡、**镇、**镇等6个乡镇，占上林县乡镇比例的50%，具体项目分布情况见下表。
1.2.1 2012年项目的分布情况2012年项目的分布情况见表1.2-1表1.2-1 2012年乡镇项目的分布情况表1.2.22013年项目的分布情况2013年项目的分布情况见表1.2-2表1.2-2 2012年乡镇项目的分布情况表2. 委托专业运营公司进行管理的必要性和可行性2.1委托专业运营公司进行管理的必要性**县虽然开展了农村环境综合整治工作，经整治后的农村环境得到了较大改善，但受多方面因素的影响和制约，**县农村农业环境保护仍相对薄弱和滞后，农村环保形势仍不容乐观。
由于未能建立污水处理长效管理机制，大部分污水处理设施处于无人维护、无法发挥真正的阶段。
环保设施三分在建，七分在管，根据自治区环境保护厅开展的农村污水治理设施成效评估报告，结果显示，前几年其他县建成的农村污水治理设施由于无人管理，现部分设施被闲置，甚至部分设施处于废弃状态。
建立污水处理设施长效管理机制，关键在两个方面，一是有专业的运营管理队伍，二是明确监督管理主体。
委托专业的运营公司进行管理是当前较为成熟的模式，也是区环保厅建议采取的模式，该模式既能明确责任主体，加强项目后续管理维护，又便于监督管理。
不仅可使农村环境连片整治示范效应得到放大，更是为**县今后继续开展农村环境连片整治工作打下坚实基础，因此，根据目前的形势，将**县乡镇与农村污水治理委托给专业运营公司管理是非常迫切和必要的。
2.2委托专业运营公司进行管理的可行性分析建立乡镇与农村污水治理的运营队伍有以下两种方式，一是在污水治理设施所在地的村民中选出兼职的管理人员，由该兼职管理员负责日常管理与维护；二是委托专业的污水运营公司进行管理维护。
由于环保设施的运行和调试等技术含量较高，设备的维护和保养又需要一定的专业知识，故采用第一种方式存在以下问题：1、村民的技术水平、专业能力参差不齐，一旦遇到问题难以快速、有效地解决；2、村民没有配备专业的仪器设备，无法保证出水水质能达到排放标准；3、由于村民只是兼职管理污水治理设施，有关部门不便与其签订责任管理的合同，因此，会造成对其监管的力度不够，随着时间的推移，将导致村民的兼职管理流于形式。
委托专业的污水运营公司进行管理维护有以下优势。
一是解决问题能力强。
有一支专业的环保队伍，可及时解决环保设施运行过程中出现的问题；二是污水治理设施出水水质有保障。
运营公司有专业的仪器设备，能定期对出水水质进行监测，保障出水能达到相关排放标准；三是明确责任主体，易于监管。
与环保运营公司签订合同后，责任明确，可按相关部门的职责进行监管。
按照自治区审计厅对全区农村环境连片整治示范项目的审计报告，审计组建议各县应积极探索市场运作模式，加强专业队伍建设，同时，由环保局牵头做好监督管理工作。
综上，根据目前国内外城镇污水处理厂的经验，采取委托专业的污水运营公司进行管理维护的方式来建立农村污水治理的长效管理机制，是切实可行的，能确保发挥项目的最大效益。
3. 区内外乡镇生活污水运营情况3.1区外乡镇生活污水运营情况我国发达省份如江苏、浙江省的污水处理设施运营起步早，现已实现了市场化、产业化，无论是大型的城市污水处理厂（处理规模50万吨/日以上）、小型的乡镇污水处理厂（处理规模5万吨/日以下）还是农村生活污水处理设施，基本上都委托专业污水运营公司进行管理，每吨污水处理费用为1.5元至3.5元不等。
3.2区内乡镇生活污水运营情况**县乡镇污水处理设施的建设起步较晚，根据目前了解到的情况，大部分乡镇污水处理设施如临桂县会仙镇、阳朔县兴坪镇等乡镇级污水处理设施已委托专业污水运营公司进行管理，少部分设区市城区内的污水处理厂委托水务公司进行管理。
污水处理费用根据具体处理工艺、处理水量、水质等的不同而不同，每吨污水处理费用从0.8元至2.6元不等。
4. **县拟采用的污水运营模式和方法4.1乡镇污水集中处理站的运行管理乡镇污水集中处理工程的运行，不同于一般建筑给排水工程或市政给排水工程的运行，污水处理工程的运行包括复杂的生物和化学反应过程，要培养（驯化）出微生物污泥，并在达到处理效果的基础上，找出最佳运行工艺参数。
乡镇污水处理站的管理，同其他行业的管理一样，是企业生产活动进行计划、组织、控制和协调等工作的总称，是企业各种经营活动中最重要的部分。
乡镇污水厂的运行管理，指从接纳原污水至净化处理排出“达标”污水的全过程的管理。
乡镇污水的运行管理具有以下特点：1、水质水量较为稳定。
研究报告显示，乡镇污水处理站的水质和水量变化不大，较为稳定。
2、对人员素质要求较高。
乡镇的污水运行管理更注重水质指标的监测，确保处理系统的稳定性，此外，还要求有设备维修和运行管理经验，所以对人员素质的要求较高。
3、市政排水管网不健全。
由于目前市政排水管网建设较为滞后、管网未能真正做到雨污分流等原因，往往导致进水水量或水质达不到设计要求，对污水的运行管理造成较大的影响。
在市政排水管网建设的前期，需给予低负荷运行补助来保证第三方污水运营公司的合理利润，才能保证污水处理达标，在一定年限内完成市政排水管网全覆盖，水量达到设计要求后，再取消补助。
4.2.**县对污水处理运行管理的基本要求4.2.1污水处理设施运行管理过程中的基本要求：（1）按需生产首先应满足城镇与农村污水环境对污水处理设施运行的基本要求，保证处理量使处理后污水达标。
（2）经济生产要求:以最低的成本处理好污水，使其“达标”。
（3）文明生产要求:具有全新素质的操作管理人员，以先进的技术文明的方式，安全的搞好生产运行。
4.2.2对水质管理的要求污水处理站水质管理工作使各项工作的核心和目的，是保证“达标”的重要因素。
水质管理制度应包括：各级水质管理机构责任制度，“三级”（指环保监测部门、总公司和污水站）检验制度，水质排放标准与水质检验制度，水质控制与清洁生产制度等。
4.2.3对运营企业的资质要求4.2.4对运行人员的管理要求污水处理站操作管理人员的任务是，充分发挥各种处理方法的优点，根据设计要求进行科学的管理，在水质条件和环境条件发生变化时，充分利用各种工艺的弹性进行适当的调整，及时发现并解决异常问题，使处理系统高效低耗地完成净化处理作用，以达到理想的环境效益、经济效益和社会效益。
（1）熟练掌握本职业务污水与污泥的处理是依靠物理、化学及生物学的原理来完成的，要利用大型的构筑物、机械、设备与自控装置，还涉及各种测试手段，这就要求所有运行管理人员除了具有一定的文化程度外，在物理、化学及微生物学方面的知识应具有更高的要求，也包括机械及电方面的知识。
（2）遵守规章制度为了保证污水处理站稳定的运行，除了操作管理人员应具备业务知识和能力外，还应有一系列规章制度要共同遵守。
除了岗位责任制以外，还包括：设施巡视制、设备保养制、交接班制、安全操作制等。
4.2.5对运营企业管理的基本制度要求在污水处理运行系统的日常管理中，为了运行好各种设施设备，管理好各种运营工作，保证设备正常稳定地发挥作用，保护和调动职工的积极性和责任感，需要污水处理运行系统建立和执行岗位责任制等一系列整套规范化管理制度，并通过奖励和批评，鼓励职工贯彻执行规章制度，使污水处理厂的管理人员和操作人员积极、主动、熟练地投入日常运行和维护保养工作之中。
4.2.5．1运营企业须组建运营组织机构（1）引进专业公司按市场化模式开展运营管理；（2）配备足够的专业技术人员和管理人员；（3）配备常用的检测仪器；（4）督促运营公司建立一整套科学的《污水处理站点运营管理制度》、《实施细则》和《安全管理制度》；（5）监管部门与运营公司签订详细明确的运营合同条款；（6）建立运营公司定期工作汇报制度；（7）建立政府监管部门的检查制度；4.2.5．2运营企业须建立相应的机械、电气设备管理制度（1）按站点分类建立完善的机械、电气设备档案；（2）制定严格的《机械、电气设备操作规程》；（3）制定科学的《机械、电气设备保养规程》；（4）制定科学的《检测仪器操作保养制度》；（5）合理配备一定规模的配品、配件和材料；4.2.5．3运营企业须建立相应的技术保障管理措施（1）配备污水处理工艺工程师、机电设备工程师各1名，负责技术工作的开展，受公司总工程师直接指导；（2）负责各处理站点工艺参数的调整确定；（3）指导水质的监测、检测工作；（4）检査、指导设备的运行、维护保养工作；（5）负责全公司员工的技术培训工作；（6）适时开展课题研究，紧密跟踪新技术、新材料的发展动态，适时进行技术革新改造；（7）公司总工程师适时到现场检查指导工作；.4.2.5．4运营企业须建立相应的人员管理与教育培训制度（1）运营企业须建立上岗前的培训制度:①污水处理工艺技术的培训；②机电设备安全操作培训；③用电安全培训；④公司各项管理制度的培训。