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询问笔录制作要求 （五个方面）
三、询问时注意的事宜
姓名和年龄 确认“公民”、“法人”和“其他组织”
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询问笔录制作要求：询问时注意的事宜
姓名和年龄：在询问时要特别注意的是被 询问人的姓名和年龄。如果被询问的是本 案当事人--公民，那么《行政处罚法》第39 条关于行政处罚决定书应当载明的事项第 一部分即当事人姓名。而年龄在《行政处 罚》第25条规定：“不满十四周岁的人有 违法行为的，不予行政处罚，责令监护人 加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的 人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。
询问笔录制作技巧
南县卫生监督所 周志明
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内容提要
询问笔录的作用 询问笔录制作要求 实战中的询问技巧 拒绝询问者心态及询问技巧
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询问笔录的作用
询问笔录是卫生行政执法的重要证据之一。制作 询问笔录的最终目的是查清违法事实，为行政处 罚的实施提供证据。《行政处罚法》第30条规定： "违法事实不清的，不得给予行政处罚。"第38条 第1款第（三）项规定："违法事实不能成立的， 不得给予行政处罚。"这就要求我们将笔录制作得 有条有理，将违法行为的来龙去脉搞得一清二楚。 作为行政处罚依据的询问笔录，其实质是能足以 证明违法事实的客观存在。从法律的角度来讲， 询问笔录是证据中书证的一种，主要是对案件涉 及人行为过程以问答的形式进行了解并记录的书 面证据。
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询问笔录制作要求：严格按程序进行
表明身份：在询问开始前，执法人员应出示证件， 表明身份。一般地讲，被询问人在不明办案人员 身份和来意前，不会轻易如实告诉情况。《行政 处罚法》第37条："执法人员不得少于两人，并应 当向当事人或者有关人员出示证件。"《行政诉讼 证据若干问题的规定》第44条第（四）项规定， 对行政执法人员的身份的合法性有异议的，原告 可以要求相关行政执法人员作为证人出庭作证。 办案人员的介绍、出示证件等过程记录在询问笔 录上，经被询问人签字认可后，就不会再有什么 异议了。符合法定人数（不少于两人）、出示证 件是这一部分的实质之所在。
四、灵活运用询问技巧
运用技巧的作用 说明来意，告之后果 紧扣主题，温而不火 以静制动，出示证据 收集不违法证据
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询问笔录制作要求：严格按程序进行
询问手段合法：在询问过程中，记录人员应对涉 案人的回答据实记录，方言、土语也应按音记录 并在后面用括号注明意思。询问人员对涉案人的 提问必须与案情相关，并不得采用威胁、引诱等 方式套取涉案人的口供。《行政诉讼证据若干问 题的规定》第57条第（ 三）项规定：“以利诱、 欺诈、胁迫 、暴力等不正当手段获取的证据材料 不能作为定案依据。”作为执法人员应充分尊重 被询问人的权利，准许被询问人进行陈述和申辩。 对与案件有关的内容，及时予以记录。
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询问笔录制作要求 （五个方面）
询问前充分准备 严格按程序进行 询问时注意的事宜 灵活运用询问技巧 询问人和记录人密切配合
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询问笔录制作要求
（五个方面）
一、询问前充分准备
目的 种类：
• 案情准备 • 心理准备 • 物证准备
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询问笔录制作要求：询问前充分准备 目的：
询问前准备目的是理清思路，突出主题， 紧紧围绕违法事实展开询问。如果是重大 或复杂案件，执法人员一定要先开一个准 备会，确定由谁询问、谁记录、询问什么 内容、切入点在哪里、可能碰到什么问题， 拟出一个询问提纲，以免询问时遗漏。
询问人数合法 表明身份 询问手段合法 签名认可
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询问笔录制作要求：严格按程序进行
询问人数合法：《中华人民共和国行政处 罚法》第三条第二款规定：“没有法定依 据或者不遵守法定程序的行政处罚无效。” 作为行政处罚重要证据之一的询问笔录， 也必须严格按法定程序进行，所制作的笔 录才具有法律效力。在进行询问时，执法 人员必须是两人或两人以上，一人记录， 一人或一人以上询问。
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询问笔录制作要求：询问时注意的事宜
姓名和年龄：即使被询问人不是本案当事 人的公民，而是本案当事人的法人或其他 组织的人员、与本案有利害关系的人员以 及能够证明本案真相的其他人，根据有关 法律规定，其姓名是受法律保护的，年龄 是其是否具有民事行为能力的重要标志， 亦不能出现丝毫的差错。同时卫生行政处 罚是对违反卫生行政管理秩序的行为实施 的一种惩戒，是针对特定的当事人进行的。
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询问笔录制作要求：严格按程序进行
签名认可：询问结束，应将询问笔录交给被询问 人核对，对没有阅读能力的，应向其宣读。如被 询问人认为笔录有遗漏或差错，允许其补充或更 正，更正处由被询问人加按手印。被询问人认为 笔录无误后，要在笔录每页签名和加按手印。此 外，笔录每一页都应由被询问人注明“笔录经本 人核对，记录属实”。当事人拒签的，应在笔录 中注明。最后，与案件有关的在场人员都要签名， 询问人、记录人要签署日期并签字，询问人与记 录人不得相互代签。
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询问笔录制作要求：询问前充分准备 种类：
心理准备：就是要求执法人员在进行询 问前，对这次询问的目的、询问运用的 策略、方法及切入点，做到心中有数， 以便在制作笔录时围绕目的开展询问。 同时，对被询问人可能会发生的抵制询 问、回避重要案情等情况要有所预见。
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询问笔录制作要求 （五个方面）
二、严格按程序进行
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询问笔录制作要求：询问时注意的事宜
确认“公民”、“法人”和“其他组织” 根据我国《行政处罚法》的规定，处罚对 象有“公民”、“法人”和“其他组织” 三大类，处罚对象在接受处罚前，有陈述、 申辩及要求听证的权利。那么对被处罚人 当如何认定，也是询问笔录的重要目的之 一。
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ห้องสมุดไป่ตู้
询问笔录制作要求 （五个方面）
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询问笔录制作要求：询问前充分准备
种类：
案情准备：即要求执法人员在进行询问 前，必须要认真地了解已经掌握的情况 和被询问人的基本情况，这有利于在询 问过程中有的放矢，突出重点 。 物证准备：是指对案件已经掌握的物证 （如已先行登记保存的货物、进出货票 据等），应准备齐全，以便在询问时及 时向涉案人出示，掌握询问主动权。