我国环境法律法规体系
2 环境保护行政法规
• 环境保护行政法规是由国务院制定并公布或经 国务院批准有关主管部门公布的环境保护规范 性文件。一是根据法律受权制定的环境保护法 的实施细则或条例，如《中华人民共和国水污 染防治法实施细则》；二是针对环境保护的某 个领域而制定的条例、规定和办法，如《建设 项目环境保护管理条例》。
之一；污染物排放标准是实现环境质量标准的主要手段、措施。 四、跨行业综合性污染物排放标准与行业污染物排放标准之间的关系： • 综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行。即；有行业性排放标
准的执行行业排放标准，没有行业际公约 • 环境保护国际公约是指我国缔结和参加的环境保
各类标准之间的关系
一、国家环境标准与地方环境标准之间的关系： • 执行上，地方环境标准优于国家环境标准执行。 二、环境功能区和环境质量标准之间的关系： • 环境质量一般分等级，与环境功能类别相对应。高功能区环境质量严
格，低功能环境质量要求宽松一些。 三、环境质量标准和污染物排放标准之间的关系： • 环境质量标准是环境质量的目标，是制订污染物排放标准的主要依据
• 适用于全国。
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3 政府部门规章
• 政府部门规章是指国务院环境保护行政主管部 门单独发布或与国务院有关部门联合发布的环 境保护规范性文件，以及政府其他有关行政主 管部门依法制定的环境保护规范性文件。政府 部门规章是以环境保护法律和行政法规为依据 而制定的，或者是针对某些尚未有相应法律和 行政法规调整的领域作出相应规定。
国家颁布的主要环境质量标准和污染物排放标准： • 地表水环境质量标准GB3838-2002 • 环境空气质量标准GB3095-1996 • 声环境质量标准GB 3096-2008 • 污水综合排放标准GB8978－1996 • 城镇污水处理厂污染物排放标准 GB 18918－2002 • 大气污染物综合排放标准GB16297-1996 • 锅炉大气污染物排放标准GB 13271－2001 • 工业炉窑大气污染物排放标准GB9078—1996 • 社会生活环境噪声排放标准GB22337-2008 • 工业企业厂界环境噪声排放标准GB12348-2008
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1.2 环境保护法律 包括环境保护综合法、环境保 护单行法和环境保护相关法。
• 环境保护综合法：《中华人民共和国环境保护法》； • 环境保护单行法：污染防治法(《中华人民共和国水污染
防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华 人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和 国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国放射性污染 防治法》等)，生态保护法(《中华人民共和国水土保持 法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民 共和国防沙治沙法》等)，以及《中华人民共和国海洋环 境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》。
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1.2 环境保护法律 包括环境保护综合法、环境 保护单行法和环境保护相关法。
环境保护相关法是指一些自然资源保护和其他有关 部门法律，如《中华人民共和国森林法》、《中华 人民共和国草原法》、《中华人民共和国渔业法》、 《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和 国水法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等 都涉及环境保护的有关要求，也是环境保护法律法 规体系的一部分。
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环境保护法律法规体系中各层次间的关系 • 我国的环境保护法律法规如参加和签署的国际公
• 适用于全国。
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4 环境保护地方性法规和地方性规章
• 环境保护地方性法规和地方性规章是享有立法 权的地方权力机关和地方政府机关依据《宪法》 和相关法律制定的环境保护规范性文件。这些 规范性文件是根据本地实际情况和特定环境问 题制定的，并在本地区实施，有较强的可操作 性。环境保护地方性法规和地方性规章不能和 法律、国务院行政规章相抵触。
• 如《广东省环境保护条例》
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5 环境标准 • 环境标准是环境保护法律法规体系的一个组成部
分，是环境执法和环境管理工作的技术依据。 • 国家环境保护标准：国家环境质量标准、国家污
染物排放标准(或控制标准)、国家环境监测方法 标准、国家环境标准样品标准、国家环境基础标 准。 • 地方环境保护标准：地方环境质量标准、地方污 染物排放标准； • 国家环境保护行业标准。
护国际公约、条约和议定书。国际公约与我国环 境法有不同规定时，优先适用国际公约的规定， 但我国声明保留的条款除外。 • 如《21世纪议程》、《生物多样性公约》等。
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环境保护法律法规体系中各层次间的关系 • 《宪法》是环境保护法律法规体系建立的依据和
基础，法律层次不管是环境保护的综合法、单行 法还是相关法，其中对环境保护的要求，法律效 力是一样的。如果法律规定中有不一致的地方， 应遵循后法大于先法。 • 国务院环境保护行政法规的法律地位仪次于法律。 部门行政规章、地方环境法规和地方政府规章均 不得违背法律和行政法规的规定。地方法规和地 方政府规章只在制定法规、规章的辖区内有效。
知识结构
• 我国环境法律法规体系 • 环境保护法的效力及适用范围 • 《中华人民共和国环境影响评价法》
与《建设项目环境管理条例》
我国环境法律法规体系
• 我国目前建立了由法律、国务院行政法 规、政府部门规章、地方性法规和地方 政府规章、环境标准、环境保护国际条 约组成的完整的环境保护法律法规体系。
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1. 法律 1.1 宪法
• 该体系以《中华人民共和国宪法》中对环境保护的规定 为基础，1982年通过的《中华人民共和国宪法》在2004 年第四次修正案第九条第二款规定：
• 国家保障资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁 止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。
• 第二十六条第一款规定： 国家保护和改善生活环境和 生态环境，防治污染和其他公害。 《中华人民共和国宪法》中的这些规定是环境保护立法 的依据和指导原则。