第九章索赔管理
、单选题
4. 下列事项中，承包方要求的费用索赔不成立的是（ A. 建设单位未及时供应施工图纸 B. 施工单位施工机械损坏 C. 业主原因要求暂停全部项目施工 D. 因设计变更而导致工程内容增加
5.
某基础工程隐蔽前已经经过工程
师验收合格，在主体结构施工时因墙体开裂，对基础重新检 验发现部分部位存在施工质量问题，则对重新检验的费用
和工期的处理表达正确的是
（ D ）o
A. 费用由工程师承担，工期由承包方承担
B. 费用由承包人承担，工期由发包方承担
C. 费用由承包方承担，工期由承发包双方协商
D. 费用和工期均由承包方承担
6. 下列关于施工索赔的说法中错误的是（
A. 索赔是一种合法的正当权利要求，不是无理争利
B. 索赔是单向的
C. 索赔的依据是签订的合同和有关法律、法规和规章
D. 在工程施工中，索赔的目的是补偿索赔方在工期和经济上的损失 7. 下列关于施工索赔的说法不正确的是（ A. 索赔是合同管理的重要环节 B. 索赔要求提高文档管理的水平 C. 索赔是计划管理的动力
D. 索赔只是减小损失的一种方法，并不是挽回成本损失的重要手段
1.在索赔的分类中，可分为单项索赔和总索赔，对总索赔方式说法正确的是（ A.特定情况下，被迫采用的一种方式 B.通常采用的一种方式 C.解决起来较容易的一种方式 D.
容易取得索赔成功的一种方式
A )。
2.发包方向承包方索赔的事件
（
B.
发现地下障碍和文物费用增加
C.工程质量等级不符合合同约定
D.
工程师指令错误造成费用增加
3. 施工中的费用索赔出现的原因是 A . 只限定事件引起的补偿 B . 只限定当事人违约而提出的赔偿
C. D. 非自身的原因，且实际造成了损失， 不包括因第三者过错造成的损失的补偿或赔偿 应由对方承担责任的补偿或赔偿
B )o
D )o
8.单项索赔（A ）o
A.是指在工程实施过程中，出现了干扰原合同的索赔事件，承包商为此事件提出的索赔
B. 是指承包商在工程竣工前后，将施工过程中已提出但未解决的索赔汇总一起，向业主提出
份总索赔报告的索赔
C. 是指对合同中规定工作范围的变化而引起的索赔 （A ）内给予答复。
15. 下列选项中说法正确的是（
A. 索赔发生在工程建设各阶段，但在施工竣工后发生较多
B. 承包商可以向业主提出索赔，业主也可以向承包商提出索赔
C. 总索赔比单项索赔要更易处理和解决
D. 工程师对索赔的反驳，应该把承包人当作对立面，但应公正 16. 对于审核索赔计算且注意的问题，下列说法有误的一项是（ A. 工程量表中的单价是综合单价 B. 停工损失中，以日工费计算
C. 闲置人员不应计算在此期间的奖金、福利等报酬。通常采取人工单价乘以折算系数计算
D. 正确区分停工损失与因监理工程师临时改变工作内容或作业方法的功率降低损失的区别 17. 解决工程建设索赔最理想的方法是（
A. 提交仲裁解决
18.某漫灌沟槽开挖分项工程采用单价合同承包，价格为
18000元/km ，计日工每工日工资标准
30元，管沟长10kn 。 在开挖过程中，由于建设方原因，造成施工方
8人窝工5天，施工方原
因造成5人窝工10天。由此，施工方提出的人工费索赔应是（
19.在施工中发生重大索赔事件，为保证索赔证据具有法律效力,
A.1200
B.1500
C.1950
D.2700
D.是以合同条款为依据，在合同中有明文规定的索赔 9.下列关于施工索赔的处理过程正确的是（
（1）意向通知 （2） 评审 （6 ）谈判解决 证据资料准备
（3
）
A ）
索赔报告的编写
提交索赔报告
（5 ）索赔报告
A.（ 1）（ 2）（ 3）（ 4）
(5)( 6)( 7) B. （3） （1） (4) （5）（6）（7） (5)( 6)( 7)
D.
C.（ 2）（ 1）（ 3）（ 4） 10.某工程师指令将某分项工程混凝土改为钢筋混凝土, A.单项索赔 B. 总索赔 C. 明示索赔
(4) （5）（ 7）（ 6） （3） （1）
对此作出的索赔具体为（ D. 默示索赔
11. 承包人发出索赔意向通知后，
A.业主
承包人
12. 《建筑工程施工合同示范文
B.
（D ）有权不马上处理该项索赔。 法人
D. 工程师
工程师收到承包人递交的索赔报告和相关资料后应在
C.
规定， A.28 天 B.29 C.30
D.15
13.施工过程中最高的行为准则是（ A.合同 B. 法律
B. C.
）
建筑法
D. 事实
14.由于第三方原因造成的损失，承包商应向
A.第三方
B.业主
）进行索赔。
C. 工程师
D.
代理人
C.通过协商解决
D.
第三方介入解决
B. 工程师分析、解决 需由（D ）签字认可方
可生效。
21.（ D ）不属于工程索赔证据 A.
来往信件 B. 各
种会议纪要
22.有关因工程量清单准确性引起的索赔，属于（ A ）
A.因合同文件引起的索赔
B. 有关工程施工的索赔
23.（ D ）不是施工索赔的理由。
A. 发包人延误支付期限造成承包人的损失
B. 非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发生的损失或费用
C. 非承包人的原因导致工程暂时停工
D. 承包人工程管理不当造成费用增加
24.承包商应在索赔事件发生后（ D ）天内向工程师递交索赔意向通知。
28.在FIDIC 合同条件中，有关索赔内容的论述正确的是（ A. 可索赔工期时，一定可索赔费用 B. 可索赔费用时，一定可索赔工期 C. 可索赔利润时，一定可索赔费用 D. 可索赔工期时，一定可索赔利润 、多选题
E. 由于管理人员管理不当造成的损失 2. 施工索赔分类的方法很多，从不同的角
度， 是（ABCD ）
A. 按索赔目的，索赔可分为工期索赔和经济索赔
A.建设单位
B. 施工单位
C. 公证处
D.工程师
20.工程师指令承包商加速施工， 进行某些工作或变换某些材料时所造成的工程索赔,
归结为（
A.当事人违约
其原因可
B.工程师指令
C. 不可抗力
D. 合同缺陷
C.
工程照片 D.工程师现场口头指令
C.关于价款方面的索赔
D.
特殊风险和人力不可抗力灾害的索赔
A.10
B.20
C.42
D.28 25.要求发包人“补偿费用损失、调整合同价格”属于（ A.工期索赔
B.费用索赔
C.
变更索赔
D.
B ）
其他索赔
26.承包人要求发包人“延长工期，推迟竣工日期”属于（ A.工期索赔
B. 费用索赔
C.
工程变更索赔
A ） D.
工程终止索赔
27.索赔事件主要表现为（D ） A.工期延长
B.
工程效率的降低
C.工程的工期延长和资料的不全
D.工期的延长和费用的增加 1.施工索赔发生的原因大致有（ A.建筑过程的难度和复杂性增大
ABCD )
B.
合同文件前后矛盾和用词不严谨 C.建筑业经济效益的影响 D. 项目及管理模式的变化
有不同的分类方法。下列关于其分类方法正确的
B.按索赔处理方式和处理时间不同，可分为单项索赔和一揽子索赔
C.按索赔发生的原因， 延期索赔、工程变更索赔和施工加速索赔
D. 按索赔依据的理由分类，可分为合同内索赔、合同外索赔和道义索赔
E. 按索赔依据的理由分类，可分为合同内索赔、合同外索赔
3. 工程索赔依据不同的标准可以进行不同的分类，依据索赔事件的性质分为（ A.工期延误索赔
B. 工期变更索赔
4.下列关于索赔处理原则说法正确的是 （ ABE ） A.合同条件是处理纠纷的直接依据 B. 要建立严密的工程日志和业务纪录
C. 中期付款期间发生索赔最好留待最后综合处理
D. 对于索赔的控制通常只能在索赔事件发生后进行
E. 及时处理单项工程索赔对业主和承包商都有利
D.增加的现场管理费
E. 贷款利息 7.索赔意向通知，通常包括以下内容（ ABCD ） A.事件发生的时间和情况的简单描述 B. 合同依据的条款和理由
C. 有关后续资料的提供，包括及时记录和提供事件发展的动态
D. 对工程成本和工期产生的不利影响的严重程度，以期引起监理工程师的注意
E. 索赔的金额
9.索赔报告必须进行反复讨论和修改，它必须准确可靠，应强调以下几点（ A.责任分析应清楚、准确
B. 索赔值的计算依据要正确，计算结果要准确
C. 用词要委婉和恰当
D. 用词要恰当
E. 用词要直接 10.索赔的技巧包括（ ABCD ）
E. 力争一揽子索赔，避免单项索赔 11. 承包商的索赔要求成立必须同时具备（
A.及时发现索赔机会
B
. 商签好合同协议 C.对口头变更指令要得到确认 D. 及时发出“索赔通知书”
ABDE )O
B.
C.合同中默示的索赔
D.工期加速索赔
E.
合同被迫中止的索赔
5.工程索赔的依据有（ A.工程检验报告 ABCE B.
） 工程进度计划 C.施工合同文本及附件 D.
施工许可证
E.招标文件 6.业主设计变更导致工程暂停
A.利润 1个月,
B.人工窝工费
则承包商可索赔的费用有（
机械设备窝工费
BCD
C. 8.证据资料准备包括（ A.施工日志
B. ABCDE ）
来往信件
C.
气象资料
D.会议纪要
E. 合同
ABC )
ABCD
与合同相比较已经造成了实际的额外费用增加或工期损失
承包商在事件发生后的规定时间提出了书面索赔意向通知D. 现场管理费索赔计算 E.机械闲置费索赔
16.索赔成立的条件有（ A. 与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或直接工期损失 B. 造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任 C. 承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告 D. ABC 中只要有一个条件成立，则索赔条件即成立 E. ABC 三个条件同时具备，则索赔条件成立 三、问答题
1. 为什么说：“为了签订一个有力的合同而做出的各种努力是最有力的索赔管理”？
2.
有人将索赔的成功归结为 4个要素：合同、证据、逻辑、关系。试说明其
理由。
3. 既然“索赔是以利益为原则”，那么项目经理应采用各种手段搞索赔，索赔的越多越好。 得对
吗？为什么？
4. 索赔证据有哪些基本要求?
5. 索赔争执的解决通常有几种方法？各有什么适用条件和优缺点?
6. 建设工程承包人提出索赔的起因有哪些方面?
A .
B . 造成了费用增加或工期损失的原因不是承包商的过失 C. 按合冋规定不应由承包商承担的风险 D.
E . 承包商提供的证据足以支持自己的主张 12. 索赔证据的基本要求是（ 索赔证据必须具备真实性 A . ABCD
B . 索赔证据必须具备全面性 C. 索赔证据必须具备特定条件 D. 索赔证据必须具备及时性 E . 索赔证据必须具备直观性 F . 索赔证据必须具备逻辑性
13. 一般认为在具备以下条件时采用总费用法是合理的
（
A. 已开支的实际总费用经过审核，认为是比较合理的 ABCE )
C. 费用的增加是由对方原因造成的
D. 费用的增加有承包商管理不善的责任
E.由于该项索赔事件的性质以及现场记录的不同，难于采用更精确的计算方法 14.分项法是将索赔的损失费用分项进行计算，其内容包括（ A.人工费索赔
B.
材料费索赔 ABCD )
B. C.
施工机械费索赔
15. 一般索赔事件中，由于甲方原因造成工程延误,
A.窝工人工费
B.机械费
C.管理费
D. 则对此进行费用索赔时应计算 （ABC ）
利润 E. 税金
ABCE )
你觉
7. 承包商索赔管理的任务是什么? 8. 索赔成功的条件是什么? 9. 作为索赔的合同文件是什么？
10. 在施工索赔中，能作为索赔依据使用的有哪些证据? 11. 业主或工程师如何进行索赔的反驳？ 12. 承包商的索赔策略有哪些？ 四、案例分析
案例1 :背景：某工程项目施工采用了包工包料的固定价格合同。工程招标文件参考资料中提 供的用砂地点距工地 4公里。但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工 地20公里的供砂地点采购。而在一个关键工作面上有发生了几种原因造成的临时停工： 5月20
日至5月26日承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；应于 图纸直到6月10日才交给承包商；6月7日至6月9日施工现场下了该季节罕见的特大暴雨, 造成了 6月8日至6月14日的该地区的供电全部中断。 问题：①由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，
承包商经过仔细认真计算后， 在业主指
令下达的第3天，向业主的造价工程师提交了将原用砂单价每吨提高 5元人民币的索赔要求。
你批准该索赔要求吗？为什么？
② 由于几种情况的暂时停工，承包商在 6月15日向业主的造价工程师提交延长工期 25天, 成本损失费人民币 2万元/天(此费率已经造价师核准)和利润损失费人民币 2千元/天的索赔
要求，共计索赔额 572万元。作为一名造价师你批准该索赔款额多少万元？
③ 索赔成立的条件是什么？
④ 若承包商对因业主原因造成窝工损失进行索赔时， 工损失按工日计价是否合理？如不合理应怎样计算？
⑤ 你认为应该在业主给承包商工程进度款的支付中扣除竣工拖期违约损失赔偿金吗？ 问题1 :
答：因砂厂地点的变化提出的索赔不能被批准，原因是：
(1) (2) (3)
问题
答：可以批准的费用索赔为 32万元人民币。原因是： (1)
5月20日至5月26日出现的设备障碍， 属于承包商应承担的风险， 不应考虑承包商的费 用
索赔要求。
(2) 5月27日至6月9日是由于业主迟交图纸引起的，为业主应承担的风险，可以索赔。但 不应考虑承包商的利润要求，索赔额为：
14天X 2万/天=28万元
(3) 6月10日至6月12日的特大暴雨属于双方共同的风险，不应考虑承包商的费用索赔。 (4) 6月13日至6月14日的停电属于有经验的承包商无法预见的自然条件变化，为业主应承 担的风险，但不应考虑承包商的利润要求，索赔额为
5月24日交给承包商的后续
要求设备窝工损失按台班计算，人工窝
承包商应对自己就招标文件的解释负责并考虑相关风险； 承包商应对自己报价的正确性与完备性负责；
材料供应的情况变化是一个有经验的承包商能够合理预见到的。 2 :
2天天2万/天=4万元问题3:
与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失； 造成费用增加或工期随时的原因不是由于承包商的过失； 按合同规定造成的费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险; 承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知。
问题4:
答：不合理。应窝工闲置的设备按折旧费或停止台办费或租赁费计价，不包括运转费部分；人 工费损失应考虑这部分工作的工人调作其他工作时工效降低的损失费用；一般用工日单价乘以 一个测算的降效系数计算这一部分损失，而且只按成本费用计算，不包括利润。 问题5:
答：由上述事件引起的工程进度拖延不等于竣工工期的延误。原因是：如果不能通过施工方案 的调整将延误的工期补回，将会造成工期延误，支付中要扣除拖期违约金；如果能够通过施工 方案的调整将延误的工期补回，不会造成工期延误，不产生拖期违约金，支付中不扣。
案例二：
某承包商于某年 3月6日与某业主签订了一项施工合同， 合同规定：①业主应于3月14日提交 施工场地；②开工日期为 3月16日，竣工日期为4月12日，合同日历工期为38天；③工期每 提前一天奖励
3000元，每延误一天罚款 5000元。承包商按时提交了施工方案和网络进度计划
（如图）并得到了业主代表的批准。
在施工过程中发生如下事项：①因部分原有设施搬迁，致使施工场地的提供时间被延误，业主 直到3月17日才提供全部场地，从而影响了 间均延长了 2天，并使得这两项工作分别窝工 商与设备租赁商原约定工作
D 使用的机械在
才进场，造成工作 D 持续时间增加了 1天， 计变更，造成其施工时间增加了 2天，多用工14
个工日，另增加其他费用 问题：
1. 在上述事项中，承包商可以就那些向业主提出索赔的要求？简述其理由。
2. 该工程实际工期为多少天？可得到的工期补偿为多少天？
3. 假设双方规定人工费标准为 30元/天，双方协商的窝工人工费补偿标准为
18元/天，管理费
承包商的索赔要求成立必须同时具备如下四个条件： （1） （2） （3） 11
「?-
I
丄
I
厶O-
G I 12
*?
H 113
>?
A 、
B 两项工作的正常作业，使该项工作的持续时 6个和8个工日，工作
C 没有受到影响。②承包 3月27日进场，但由于运输问题推迟到
3月30日
同时多用工7个工日。③E 工作施工过程中，因设
15000 元。
利润等不予补偿，则承包商可得到的经济补偿是多少？
问题1：事项①可以提出工期补偿和费用补偿的要求，因为按合同要求提供施工场地是业主的
工作内容，因此延误提供场地是与承包商的责任。并且工作
事项②不可以提出索赔要求，因为租赁设备延迟进场属于承包商自身承担的责任。
事项③索赔成立。因为设计变更的责任在业主。但由于受影响的工作 E 不在关键路线上,
且工期增加时间（2天）没有超过该项工作的总时差 （10天），故承包商之可以提出费用补偿的 要求。 问题2 :该网络进度计划元计算工期为
38天，关键路线为：A-F-H-I 或1-2-3-4-6-7-8.
如果只考虑应由业主承担责任的各项变更，将其延误的工期计算到总工期中，则此时计算 工期为40天，关键路线仍为：A-F-H-I 。
40-38=2 （天）。因此，承包商可得到的工期补偿为
问题3: 承包商可得到的费用补偿为：
（6+8）X
18+14X 30+15000=15672 （元）。
案例3:某高速公路项目，承包商为了避免今后可能支付延误赔偿金的风险。要求将路基的完 工时间延长6个星
期，承包商的理由如
下： （1）
（6） 问题：
1. 监理工程师认为以上哪些原因引起的延误是非承包商承担风险的延误，可批准延长工期。
2. 哪些是业主的责任，监理工程师该如何处理？
问题1：上述1、3、4、5、6种原因引起的延误是非承包商承担风险的延误，可批准延长工期。 问题2:上述原因中3、5、6属于业主的责任，监理工程师对这些问题的处理，对
3可要求业
主适当增加工程款或者适当延长工期；对 5要求业主按场地使用权提供延误时间顺延工期；对
6要求业主按合同规定准时拨付工程款。
案例4:
对某项工程的施工，业主通过公开招标的方式选定了承包商。签定合同时，业主为了约束 承包商能保证工程质量，要求承包商支付了 20万元定金。业主与承包商双方施工合同中对工程 预付款、工程质量、工程价款、工期和违约责任等都作了具体约定。
施工合同履行时， 在基础工程施工中碰到地下有大量文物， 使整个
A 处于关键路线上。
2天。
特别严重的降雨； 现场劳务不足；
业主在原工地现场之外的另一地方追加了一项额外工作; 无法遇见的恶劣土质条件。使路基施工难度加大； 施工场地使用权提供延误；
工程款不到位。 在基础工程施工中碰到地下有大量文物,
工程停工10天；主体工程施工中由于施工机械出现故障，使进度计划中关键线路上的部分工作停工15天。两次停工承包商都及时提出了工期索赔申请，并提供了施工记录。
问题：
1.招标时对承包商的资质审查的内容有哪些？
2.定金与预付款有何区别？
3.监理工程师判定承包商索赔成立的条件是什么？
4. 监理工程师对两次索赔申请应如何处理?
答：1.对承包商资质审查的内容有：企业营业执照和资质证书、人员素质、设备和技术能力、 财务状况、工程经验、企业信誉等。
2. 定金与预付款的区别：①目的不同，定金的目的是为了证明合同的成立和确保合同的履行；
而预付款是为了解决承包商在工程准备和材料准备的资金问题。
②性质不同，定金是担保形式,
是法律行为；而预付款是一种惯例，是约定俗成的习惯，不是法律行为。③处理不同，定金视 合同履行情况有不同的法律后果；预付款在工程进度款中按比例扣还。
3. 监理工程师判定承包商索赔成立的条件：①承包商受到了实际损失或损害；②损失不是因承 包商的过
错造成；③损害也不是承包商应承担的风险造成；④承包商在规定的索赔时限内提出 索赔申请。
4. 对第一次索赔：①判定索赔成立，这是因为遇到文物停工应视为业主的风险，不属于承包商 的责任，
工期索赔理由成立；承包商及时提供了证据资料和索赔申请。②监理工程师根据监理 记录核实延误天数。③监理工程师签发工期变更指令。
对第二次索赔：①判定索赔不成立，因为施工机械故障造成工期延误承包商自己的责任，索赔无理由。②监理 工程师应在索赔申请后 10天内作出答复，表示索赔不成立。
案例5:某商住办综合楼工程合同价款 1500万元，工程价款按季度动态结算。合同原始报价时 间为2000年3月，开工日期为4月1日，预计年末完工，各季度人工、材料价格支出等资料如 表所示。各季度产值如表所示。合同中规定的内容如下： (1)开工前业主向承包商支付合同价款 20%的工程预付款，预付款在后两个季度结算时均摊抵
扣。
保修金利息扣
除已支付费用后的剩余部分退还承包商。另外，未调值前工程实际情况记录
A. 第2季度业主提供部分材料，总计
B. 4月份由于工程师在指定时间内未提
供所需的工程图纸导致工程拖延，使承包商承受费 用损失2万元，工期拖延2天，另外在基础开挖过程中因工程遭遇飙风袭击，导致承包商费用 损失3万元，工期延误1周。
C. 5月份业主为减少由于飚风袭击导致的工期延误期，令工程师发布加速施工命令，双方
协商加速施工款在本季度结算， 提前一天完工，奖励2000元，结果承包商加速施工使工程按原 定计划完成了第2季度的任务。
D. 8月份由于施工中采用的水泥强度未达到等级要求，工程师要求重新返工，使承包商费 用增加6
万元，工期延误3天期
E. 11月份工程师对合格工程要求拆除予以检查，导致承包商延误工期
表1各季度人工、材料费用支出情况
(2)业主自第二季度起，每季度从承包商的工程价款中按
3%的比例扣留保留金，保修期满后，保修金和
如下。
32万元。
2天，损失1万元。
(2) 8月份由于施工单位水泥强度未能达到等级要求，属于施工单位的责任，不能向业主 索赔。费用损失施工单位可以要求索赔，计工期 2天，费用1万元。
问题2 :
工程预付款：1500 X 20%=300 (万元) 每季度应支付的工程结算价款为： 第2季度：
[430 X ( 0.15+105/100
9%+106/95 X 4%+101/94X 6%) 第3季度：
[580 X ( 0.15+106/100
X 28%+102/100 X 18%+104/102 +2] X (1-3%)-32+0.2 X 9=402.71 X 28%+102/100 X 18%+105/102
X 13%+98/95 X 7%+102/100 X
(万元) X 13%+99/95 X 7%+103/100 X
问题:
1.施工单位对施工中发生的上述事件可索赔工期几天？总费用多少?
2.若个索赔时现在各季度及时得到解决，请协助工程师进行第 结算。 问题1 : (1)对于4月份由于工程师在指定时间内未能提供所需工程图纸导致的工程拖延和 费用损失，施工单位可索赔供气 2天，费用2万元。 另外，基础开挖过程中遭遇飙风袭击为不可抗力因素，属于业主和施工单位的共同风险， 因此，施工
单位只能索赔工期
2、第
3、第4季度的工程价款
7天。
9%+104/94 X 6% +2] X (1-3%)-300/2=435.13 (万元)
第4季度：
[490 X ( 0.15+106/100 X 28%+103/100 X 18%+105/102 X 13%+101/95 X 7%+103/100 X 9%+106/95 X 4%+101/94X 6% +1] X (1-3%)-300/2=346.35 (万元)
沁园春?雪
北国风光，千F里冰
封，万里雪飘。
望长城内夕、
）
惟余莽莽；大河二、，顿失滔滔。
山舞银蛇，原驰蜡象，欲与天公试比咼。
须晴日，看红装素裹，分外妖娆。江山如此多娇, 引无数央雄竞折腰。
惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋祖，稍
逊风骚。
?代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大
雕。
俱往矣，数风流人物，还看今朝。
出师表
两汉：诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。
宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。
侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。
将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰以为营中
能”，是以众议举宠为督：愚
之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。
亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时, 每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣, 愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也
臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈, 三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。
先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明;
故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。
愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。
今当远离，临表涕零，不知所言。
04621工程合同管理复习题 1．属于工程建造阶段的工作是【 C 】 A．物业管理B．环境管理 C．施工规划D．运营维护 2．当事人在民事诉讼中有权支配自己的实体权利的原则是【 D 】 A．诚信原则B．回避原则 C．公平原则D. 处分原则 3．合同转让的基础是【 A 】 A.不改变合同权利内容 B.不改变合同主体 C.改变合同价款 D.改变合同客体 4．拍卖公告属于（ B ） A．要约B．要约邀请 C．承诺D．合同 5．邀请招标时，邀请对象的数目以【C 】 A．2--3家为宜B．3--5家为宜 C．5--7家为宜D．7--9家为宜 6．下列属于招标文件的是【 B 】。 A．合同价款B．工程量清单 C．资格预审D．投标保函 7．投标保证金有效期应超出投标有效期【 C 】 A．10天B．20天 C．30天D．40天 8．由于发生不可抗力而产生的监理工作是【C 】 A．正常监理工作B．附加监理工作 C．额外监理工作D．不属于监理工作 9．由于设计人的原因导致设计文件延期交付，延期一天，应减收该项目设计费的【 B 】A．1‰B．2‰ C．3‰D．5‰ 10．发包人退还履约担保，应在工程接收证书颁发后【 B 】 A．35天内B．28天内 C．14天内D．7天内 11．承包人施工不当，监理人要求补救，增加的费用由【 D 】 A．监理人承担B．发包人承担 C．使用人承担D．承包人承担 12．签订合同时，能对监理合同标准条件进行修改的是【 C 】 A．协议书B．中标通知书 ☆☆☆☆☆试卷第 1 页 ( 共 27 页 )
C．专用条件D．签证 13．GF-2000-0203是指【B 】 A．建设工程施工合同示范文本B．建设工程勘察合同示范文本C．建设工程监理合同示范文本D．建设工程装修合同示范文本14．BOT是一种【 A 】 A．项目管理协议B．特许经营协议 C．采购建造协议D．交钥匙协议 15．承包商不可以向业主索赔的情况是【 D 】 A．不可抗力造成的损失B．指定分包商造成的损失 C．分包商造成的损失D．发包人违约 16．设计-建造模式的简称是【 A 】 A．DB模式B．DBB模式 C．PM模式D．CM模式 17．合同是市场主体进行交易的【 C 】 A．产物B．文件 C．依据D．目的 18．技术进出口合同争议提起诉讼的期限为【 D 】 A．1年B．2年 C．3年D．4年 19．下列不属于 ．．．合同违约责任的特点的是【 C 】 A．相对性B．法定性 C．无效性D．任意性 30．招标人和投标人订立书面合同应在自中标通知书发出之日起【 C 】A．10天内B．20天内 C．30天内D．40天内 31．招标代理机构的专家人选应在相关领域工作满【 A 】A．8年B．7年 C．6年D．5年 32．资格预审文件的编制者是【 C 】 A．投标人B．政府主管部门 C．招标人D．工商管理部门 33．国际工程咨询服务委托任务大纲的编写者是【 B 】 A．承包商B．业主 C．监理工程师D．政府主管部门 34．下列属于正常监理酬金的间接成本的是【 B 】 A．监理津贴B．行政人员工资 C．监理差旅费D．监理人员工资 ☆☆☆☆☆试卷第 2 页 ( 共 27 页 )
建设工程合同管理与索赔 案例一背景： 某施工单位根据领取的某2000m2两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日与建设单位（甲方） 签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8 个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支持工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现的质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。问题： 1．该工程采用固定价格合同是否合适？ 2．该施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议论据合同法律规范应如何处理？ 案例二 背景： 某建设单位（甲方）拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位（乙方）承建。甲乙双方 签订的施工合同摘要如下： 一、协议书中的部分条款 （一）工程概况 工程名称：职工住宅楼 工程地点：市区 工程内容：建筑面积为3200 平方米的砖混结构住宅楼 （二）工程承包范围承包范围：某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程 （三）合同工期 开工日期：2002 年3 月21 日 竣工日期：2002 年9 月30 日合同工期总日历天数：190天（扣除5月1—3 日） （四）质量标准工程质量标准：达到甲方规定的质量标准 （五）合同价款 合同总价为：壹佰陆拾肆仟元人民币（Y 166.4万元） （八）乙方承诺的质量保修在该项目设计规定的使用年限（50 年）内，乙方承担全部保修责任。（九）甲方承诺的合同价款支付期限与方式 1．工程预付款：于开工之日支付合同总价的10%作为预付款。预付超声波学予扣回，直接抵作工程进度款。 2．工程进度款：基础工程完成后，支付合同总价的 1 0%；主体结构三层完成后，支付合同总价的20%；主体结构全部封楠后，支付合同总价的20%；工程基本竣工时， 支付合同总价的30%。为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。 3．竣工结算：工程竣工验收后，进行竣工结算。结算时按全部工程造价的3%扣留工程保修金。 （十）合同生效合同订立时间：2002 年3月5 日 合同订立地点：XX 市XX 区XX 街XX 号本合同双方约定：经双方主管部分批准及公证后生效 二、专用条款中有关合同价款的条款 合同价款与支付本合同价款采用固定价格合同方式确定合同价款包括的风险范围： （1）工程变更事件发生导致工程造价增减不超过合同总价10% （2）政策性规定以外的材料价格涨落等因素造成工程成本变化。风险费用的计算方法：风险费用已包括在合同总价中。风险范围以外合同价款调整方法：按实际竣工建筑面积520.00 元/m2 调整合同价款。
建设工程合同管理与索赔案例一 背景： 2两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报2000m某施工单位根据领取的某价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位(乙方)于某年某月某日与建设单位(甲方)签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支持工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程 按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现的质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。 问题： 1．该工程采用固定价格合同是否合适？ 2．该施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议论据合同法律规范应如何处理？ 案例二 背景： 某建设单位(甲方)拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位(乙方)承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下： 一、协议书中的部分条款 (一)工程概况 工程名称：职工住宅楼 工程地点：市区 工程内容：建筑面积为3200平方米的砖混结构住宅楼 (二)工程承包范围 承包范围：某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程 (三)合同工期 开工日期：2002年3月21日 竣工日期：2002年9月30日 合同工期总日历天数：190天(扣除5月1—3日) (四)质量标准 工程质量标准：达到甲方规定的质量标准 (五)合同价款 合同总价为：壹佰陆拾肆仟元人民币(￥166.4万元) (八)乙方承诺的质量保修 在该项目设计规定的使用年限(50年)内，乙方承担全部保修责任。 (九)甲方承诺的合同价款支付期限与方式 1．工程预付款：于开工之日支付合同总价的10%作为预付款。预付超声波学予扣回，直接抵作工程进度款。 2．工程进度款：基础工程完成后，支付合同总价的10%；主体结构三层完成后，支付合同总价的20%；主体结构全部封楠后，支付合同总价的20%；工程基本竣工时，支付合同总价的30%。为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。 扣留工3%竣工结算：工程竣工验收后，进行竣工结算。结算时按全部工程造价的．3． 程保修金。
工程变更管理制度 2．工程变更审核 2.1目的 通过对工程变更必要性及费用的审核，有效地控制工程成本。 2.2范围 适用于绿城全资项目、控股项目以及按绿城模式管理的参股项目的工程变更审核工作。 2.3职责 2.3.1项目公司工程管理部分管人员负责变更情况的描述，并从成本角度出发，把好第一道关。 2.3.2项目公司工程管理部经理审核工程变更的必要性。 2.3.3项目公司材料设备部审核甲定乙供材料、设备以及无价材料价格。 2.3.4项目公司工程成本管理部负责审核工程变更费用。 2.3.5项目公司总经理负责工程变更的审批。 2.3.6片区执行总经理负责20万元及以上重大变更的审批。 2.4工作程序 2.4.1施工图会审 2.4.1.1项目公司工程管理部负责组织施工图会审工作，设计单位、监理单位、施工单位、总工程师办公室、工程成本管理部、绿城装饰公司（涉及精装修内容时，下同）、材料设备部（涉及甲定乙供材料和设备以及无价材料，下同）参加。 2.4.1.2项目公司工程管理部经理负责审核施工图会审中工程变更的必要性。 2.4.1.3项目公司工程管理部负责记录和整理，形成图纸会审纪要，分别经设计单位、监理单位、项目公司、施工单位盖章确认后发至参加会审单位，并留档汇总。 2.4.1.4会审纪要涉及工程成本增减的，项目公司工程成本管理部应及时计算其变更金额，并在月度工程成本报告中反映变动情况。 2.4.1.5附录：
施工图会审流程图 工作内容责任人/部门 2.4.2设计单位提出的工程变更 2.4.2.1项目公司工程管理部根据设计单位签发的《设计变更联系单》，填写《工程变更审批单》。 2.4.2.2项目公司工程管理部经理审核变更的必要性，并在审批单上签署意见，确认后送项目公司工程成本管理部。若涉及甲定乙供材料和设备以及无价材料价格审核则送项目公司材料设备部，材料设备部完成审核后送工程成本管理部。 2.4.2.3项目公司工程成本管理部根据合同计算工程变更费用与施工单位核对确认，并在审批单上签署意见后返还项目公司工程管理部。 2.4.2.4项目公司工程管理部按相应审批权限报有权审批人审定。 2.4.2.5项目公司工程管理部分管人员根据审批单上意见，录入联系单，经项目公司工程管理部经理签字盖章后交施工单位施工，并抄送监理单位。 2.4.2.6附录
国电大渡河大岗山水电开发有限公司 建设工程变更及索赔补偿管理办法（试行）1总则 1.1 为加强大岗山水电站工程建设管理，科学高效地处理合同管理和工 程实施过程中出现的各种变更、索赔、补偿问题，维护合同双方的合法权益和 控制工程造价，规范工程变更、索赔、补偿管理各环节的工作，确保工程质 量、工程进度和工程投资控制目标的顺利实现，适应工程实施、计量结算、竣 工验收、以及审计工作的需要，特制定本办法。 1.2 工程变更及索赔、补偿管理是合同管理的重要内容，参建各方必须 按本办法的规定认真履行职责，规范管理、提高效率。 1.3 处理工程变更、索赔、补偿以信守合同、实事求是、确保工程顺利 实施为宗旨。 2 依据 2.1 大岗山水电站工程建设的各类合同文件（勘测、设计、监理、施工 等）。 2.2 国电集团公司、大渡河公司、公司制定的《合同管理制度》、《工 程价款结算管理办法》、《合同管理实施细则（试行）》等有关规章制度。 2.3 电力行业建设合同范本“通用条款”规定及要求。 3 工程变更应遵循的原则 3.1 工程变更应严格执行国家及行业的有关技术规范及标准。 3.2 工程变更原则上不得改变原设计的等级、功能、标准等。 3.3 工程变更必须满足工程质量、进度及工期、投资控制目标、安全文 明环保施工等方面的要求。 4 工程变更的范围、内容 4.1 本办法提出的工程变更包括： 4.1.1 审定的技施设计（施工图）与批准的招标设计（合同文件）相比
较出现的变更。 4.1.2 对施工图设计进行的修改、补充、优化。 4.1.3 施工技术组织措施、方案调整引起的变更。 4.1.4 工期变更。 4.1.5 材料和设备的型号规格调整以及选用替代品引起的变更。 4.2 对工程变更的具体要求： 4.2.1 凡技施设计（施工图或设计通知）与招标设计（合同）相比出现项目增减（含暂定金项目），或清单细目的单项工程量（工作量）变化：金额1000万元及以下的大于10%，或单项金额20万元以上的；金额5000万元及以下的大于5%，或单项金额30万元以上的；金额5000万元以上的大于2%，或单项金额50万元以上的；均视为工程变更，纳入工程变更管理，履行程序。 4.2.2 凡在施工图纸审查中发现施工图纸某项工程量与招标设计对应工程量（合同清单量）相差大于上述比例或金额的，监理工程师应在收到施工图纸后7个工作日内向业主提出书面报告，同时与设计协调，并按规定及时安排办理工程变更审批手续。 4.2.3 凡在施工图纸审查（自审、会审）中发现可能引起工程量或工作量变更、索赔的事项，监理工程师应及时与设计协调，并向业主提出明确建议，按规定及时办理工程变更审批手续。 4.2.4 上述工作不得影响现场施工的需要（如图纸等）。 5 工程变更分类 5.1 按提出变更的主体划分： 5.1.1 施工方变更。即施工单位提出的工程变更。 5.1.2 业主方变更。即业主提出的工程变更。 5.1.3 监理方变更。即监理单位提出的工程变更。 5.1.4 设计方变更。即设计单位（设计原因）提出的工程变更。 5.2 按工程变更引起的造价增加（或减少）划分： 5.2.1 零星变更：即单项金额增加（或减少）在2万元及以下的变更。具
(单选题)1: 某招标人在招标文件中规定了对本省的投标人在同等条件下将优先于外省的投标人中标，根据《招标投标法》，这个规定违反了____原则 A: 公开 B: 公平 C: 公正 D: 诚实信用 正确答案: B (单选题)2: 甲公司于2月5日以普通信件向乙公司发出要约，要约中表示以3300元/吨的价格卖给乙公司某种型号钢材100吨，甲公司随即又发了一封快件给乙公司，表示员要约中的价格作废，现改为3500元/吨，其他条件不变。普通信件于2月8日到达，快件于2月7日到达，乙公司均已收到两封信，但秘书忘记把第二封信交给董事长，乙公司董事长回信对普通信件发出的要约予以承诺。请问，甲乙公司之间的合同是否成立，为什么？（） A: 合同未成立，原要约被撤销 B: 合同未成立，原要约被新要约撤回 C: 合同成立，快件的意思表示未生效 D: 合同成立，要约与承诺取得了一致 正确答案: B (单选题)3: 关于标底的说法正确的是: A: 每个招标项目都必须编制一个标底 B: 每个招标项目都应该编制两个标底 C: 招标项目可以不必编制标底 D: 标底必须要经过审查 正确答案: C (单选题)4: 我国《仲裁法》第59条规定，当事人申请撤销裁决的，应当自收到裁决书之日起多长时间提出。 A: 3个月内 B: 4个月内 C: 6个月内 D: 5个月内 正确答案: C (单选题)5: 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标提交投标文件截止之日止，最短不得少于-----日。 A: 10 B: 15 C: 20 D: 30 正确答案: C (单选题)6: 下列不属于工程的技术、经济、法律方面的风险的是： A: 承包人资金供应不足
设计变更签证管理办法及流程 第一章设计变更管理规定 第一条目的 为了加强设计变更管理，规范工作流程，有效地控制成本，确保工程质量和工程进度，特制定本流程。 通过对设计变更申报资料进行审查、审批，确保设计变更的及时性、合理性和经济性，消除设计变更对工程成本和进度带来的消极影响。 第二条设计变更是对设计内容进行完善、修改及优化，一般需要设计单位的签字、盖章。特殊情况可以由发包单位的有关职能部门（设计部或工程部）签字确认。设计变更共分为两类： （一）一般设计变更：不改变设计原则，不影响使用功能，不影响工程的质量和安全，不影响美观，变更发生费用在5000元（含）人民币以下的； （二）重大设计变更：变更发生费用在5000元以上，对原方案、原系统、主要结构布置、主要尺寸、坐标、主要标高、主要设备及主要使用功能改变及变更发生费用在100000元以上的。 第三条设计变更的体现形式分为四类： （一）由设计单位提出的设计变更；设计单位在提交施工图后，因设计内容自身的错、漏、碰、缺等原因，而导致做法变动、材料代换或其他变更事项，提出的建筑、结构、水、电、景观、装修等专业的修改要求； （二）由建设单位提出的设计变更；设计部门为改进设计效果提出的变更；市场营销部提出基于销售需要提出的变更；成本部开展成本优化工作，而导致做法变动、材料代换或其他变更事项；商管公司根据后期运营以及招商需要提出的变更；公司管理层提出的变更； （三）由施工单位、监理单位提出的设计变更；监理、施工单位采用新工艺、新材料或其他技术措施等，而导致做法变动、材料代换或其他变更事项；施工单位为了方便施工，或施工过程中发现的 地质、水文实际与勘察报告、资料不符而提出变更；工程质量事故引起的变更； （四）由客户提出的变更申请，商管公司根据运营及招商需求提出的设计变更； 第四条对上述提出的工程设计变更，提出部门备齐相关原始资料，工程部、设计部、成本部以及相关部门（前期部、营销策划部、商管公司）应认真审查，确定是否进行变更，如确实需变更，走设计变更流程后由设计单位出具设计变更联系单。 第五条设计变更应将工程变更内容描述清楚。如：工程名称、变更原因、变更时间、变更部位、图纸比例、图示尺寸、规格型号、材料材质等，应达到根据变更单可准确计算工程量。 第六条设计变更控制相关部门的职责： 1 工程部：作为现场管理部门负责对设计变更的实施及验收的管理工作，同时做好设计变更工程 量的核实、记录工作，所有设计变更的实施均应有现场记录（附简图、尺寸）或照片（如需要），为设计变更（签证）处理，准备基础性工程资料。 办理工程部、监理公司和施工单位提出的设计变更申请手续； 办理正式变更手续并下发成本管理部或营销策划部；
单项选择题 1．委托代理人与第三人签订合同的法律特征表现为（） A. 以代理人的名义与对方谈判 B. 商签的合同内应有代理人权利和义务的条款 C. 代理人在合同谈判过程中自主地提出自己的要求 D.所形成的合同由委托人和代理人共同履行 2. 法人的变更是指（）。 A. 法人法定存在期限届满 B .法人企业改变经营方式 C. 法人企业转让企业 D .企业法人资格被撤销 3．债务人将其权利声称交给债权人占有，用以担保债务履行的方式是（ C ）。 A. 保证B ?保证人和债权人 C ?保证人和债务人 D ?主合同当事人 A.抵押 B.留置 C.保证 D.质押 4. 担保方式中的保证要求（）订立书面保证合同。 A. 债权人和债务人 B .保证人和债权人 C .保证人和债务人 D .主合同当事人 5. 因违约行为造成损害高于合同约定的违约金，守约方可（） A. 按合同约定违约金要求对方赔偿 B. 按实际损失加上违约金要剥离对方赔偿 C. 在原约定违约金基础上适当增加一定比例违约定金 D. 请求法院增加超过违约金部分损失 6.要约人要撤销要约，撤销要约通知应在（）到达对方。 A.要约到达对方之前 B .对方发出承诺之前 C. 对方承诺到达要约人之前 D .对方承诺生效之后 7. 债务人按合同约定向第三人履行债务的行为应以属于（） A. 权利转让 B .义务转让 C .当事人的主体变更 D .当事人的主体不变 8. 债权人决定将其债权债务一并转让给第三人时，（）。 A. 需经对方同意 B .无需经对方同意，但应通知对方 C. 无需经对方同意，也不必通知对方 D .需经对方同意，但要办理公证 9. 当合同履行过程中发现，对给付货币地点，合同中没有明确约定，事后双方又未能达成补充协议，依据 合同法》，应在（）履行 A. 支付货币一方所在地 B .接受货币一方所在地 C .货币存放地 D .货币使用地 10. 某工程签订的采购合同，由于条款内未约定交货地点，故运费未予明确，则供货商备齐钢材后应（） A. 将钢材送到施工现场 B .将钢材送到发包人的办公所在地 C. 将钢材送到发包人的仓库 D .通知发包人自提 11. 在采用格式条款的合同中，提供格式条款一方对可能造成人身伤害而免除其责任的条款（）。 A. 有效 B .无效 C .经公证后有效 D .被拒绝后无效 12. 对于受要约人延误的承诺，该承诺（）。 A. 有效 B .无效 C .要约人未表示不接受有效 D .要约人虽表示接受也无效 13. 合同一方当事人通过资产重组分立为两个独立的法人，原法人签订的合同（） A. 自然终止 B .归于无效 C .仍然有效 D .可以撤销 14. 《合同法》规定的“抗辩权”是指，一方有违约行为时对方有权（）。 A. 撤回合同 B .撤销合同 C .解除合同 D .中止履行义务 15. 对已完成施工图设计的小型工程，进行施工招标时，可采用（）合同。
建筑工程合同管理和索赔案例分析（共13个案例）案例一 背景： 某施工单位根据领取的某200m2两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位(乙方)于某年某月某日与建设单位(甲方)签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。 问题： 1．该工程采用固定价格合同是否合适? 2．该施工合同的变更形式是否妥当?此合同争议依据合同法律规范应如何处理? 分析要点： 本案例主要考核建设工程施工合同的类型及其适用性，解决合同争议的法律依据。建设工程施工合同以计价方式不同可分为：固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。 根据各类合同的适用范围，分析该工程采用固定价格合同是否合适。解决合同争议的法律依据主要是《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》与《建设工程施工合同(示范文本)》的有关规定。 答案： 问题1： 答：因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定价格合同是合适的。
问题2： 答：根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同(示范文本)》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，往往因口头形式协议很难举证，而不得不以书面协议约定的内容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以原书面合同规定为准。 在施工期间，甲方因资金紧缺要求乙方停工一个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索赔权，但是根据《民法通则》之规定，在民事权利的诉讼时效期内，仍享有通过诉讼要求甲方承担违约责任的权利。甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任，故应当赔偿乙方停工一个月的实际经济损失，工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金，因质量问题引起的返工费用由乙方承担。 案例二 背景： 某建设单位(甲方)拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位(乙方)承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下： 一、协议书中的部分条款 (一)工程概况 工程名称：职工住宅楼 工程地点：市区 工程内容：建筑面积为3200平方米的砖混结构住宅楼 (二)工程承包范围 承包范围：某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程。 (三)合同工期 开工日期：2002年3月21 日 竣工日期：2002年9月30 日
广州珠江实业集团有限公司工程变更 管理办法
文件号：珠实集[ ]xxx号编制部门：工程管理部发布日期： xx月xx日 签发人：梁宇行审批机构：集团领导批准日期： xx月xx日 广州珠江实业集团有限公司 工程变更管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为进一步规范现场工程变更管理工作，有效控制工程造价，加强工程变更的管理力度，做到管理有规章，签认有约束，特制定本管理办法。 第二条结合集团实际情况和集团各相关制度的规定，制定本管理办法。 第二章范围 第三条本管理办法适用于广州珠江实业集团有限公司（以下简称“集团”）及二级房地产开发公司的集团开发项目在所有工程类合同签订后发布开工令起至竣工验收阶段发生的变更技术经济文件。 第四条所有工程类合同发生的变更技术经济文件，根据其变更原因分为两类：设计变更和现场签证，统称“工程变更”。
第三章定义 第五条设计变更：指各方对施工图（指经设计单位、业主双方签字盖章的施工图）提出的调整和优化；以及业主对合同约定的产品设计标准提出的调整和优化。其主要内容包括：（一）经设计院修正的原施工图出现错、漏、碰、缺等情况，导致做法变动、材料代换或其它变更事项。 （二）业主经设计院同意改变建设标准、结构功能、使用功能、增减工程内容，而导致做法变动、材料代换或其它变更事项。 （三）由于业主采用新工艺、新材料或其它技术措施，或由于总承包单位因施工需求提出变更，导致做法变动、材料代换或其它变更事项。 第六条现场签证：指业主对在施工现场发生、在施工合同价款之外且不计入设计变更的各类零星事件的确认，以及由于设计变更引起的无法在图纸上反映的返工确认。其主要内容包括：（一）已施工的部位需要拆除。 （二）在施工过程中，由于施工条件变化，如地下状况（土质、地下水、构筑物及管线等）变化，导致工程量增减或其它变更事项。 （三）因设计变更而引起直接或间接工程量的增加或减少。 （四）合同之外的零星用工事项。 第七条合同变更金额指由于设计变更或现场签证所产生的
工程合同，变更价款和索赔的处理与计算内容提要 1．建设工程施工合同的类型、选择、主要条款、合同纠纷的处理； 2．工程变更价款的确定； 3．工程索赔； 重点难点 本章在2003年考试中占1题，占20分；2004年1题，占20分。2005年的考核重点有： 1．建设工程施工合同的类型、选择。 2．示范文本主要条款 3．工程变更价款的确定； 4．工程索赔成立的条件与证据； 5．工程索赔程序、计算与审核； 内容讲解 第五章建设工程合同管理与索赔 第一节施工合同的类型及选择 施工合同是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。一、合同类型的分类[03考题既让选择合同 (一)总价合同 总价合同按其是否可以调值又分为以下两种形式： 1．不可调值总价合同。俗称包死合同。 这种合同的价格是由承发包双方就所承包的项目协商确定的，一笔包死，不能更改。合同总价除非在设计及工程范围有所变更的情况下才可以做相应的变更，否则一律不能变动。 不可调值总价合同适合于工期较短(一般不超过1年)，设计图纸完整，工程量清晰，对最终产品的要求非常明确的项目。 2．可调值总价合同。 这种合同的价格虽然也是总价，但如果遇到一些影响价格的因素发生，如通货膨胀等，可以根据双方在合同专用条款中的规定对合同总价进行调整。 可调值总价合同适用于工程内容和技术经济指标规定均较明确的，工期在1年以上的项目。 (二)单价合同 单价合同一般是固定单价合同，是指合同中确定的各项单价在合同执行期间不因价格变化而调整， 一种形式是估算工程量单价合同。
估算工程量单价合同是指承包商在报价时，按照招标文件中提供的估算工程量报单价，在每个阶段办理结算时，再根据实际完成的工程量结算，直至竣工时按照竣工图的工程量办理竣工结算。它适用范围比较广，特别适合于工程性质比较清楚(如已经具备初步设计图纸等)，但工程量计算并不能十分准确的项目。 另一种合同是不可调值单价合同。又叫固定单价合同。清单报价所采用的既是此种。它特别适合于工程性质比较清楚(如已经具备初步设计图纸等)，但工程量计算能十分准确的项目。 (三)成本加酬金合同 成本加酬金合同，是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包单位由于无风险，其报酬往往也较低。 这类合同的缺点是业主对工程总造价不易控制，承包商也往往不注意降低项目成本。这类合同主要适用于以下项目：①需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；②新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定；③风险很大的项目。 从我国工程造价的改革趋势看，将来单价合同也会不断增加。尤其是固定单价合同。 二、合同类型的选择 选择合同类型应考虑以下因素： 1，项目规模和工期长短。如果项目的规模较小，工期较短，则合同类型的选择余地较大，总价合同、单价合同及成本加酬金合同都可选择。由于选择总价合同业主可以不承担风险，业主比较愿选用：对这类项目，承包人同意采用总价合同的可能性较大，因为这类项目风险小，不可预测因素少。 2．项目的竞争情况。如果在某一时期和某一地点，愿意承包某一项目的承包人较多，则业主拥有较多的主动权，可按照总价合同、单价合同、成本加酬金合同的顺序进行选择。如果愿意承包项目承包人较少，则承包人拥有的主动权较多，可以尽量选择承包人愿意采用的合同类型。 3．项目的复杂程度。如果项目的复杂程度较高，则意味着：一是对承包人的技术水平要求高；二是项目的风险较大。因此，承包人对合同的选择有较大的主动权，总价合同被选用的可能性较小。如果项目的复杂程度低．，则业主对合同类型的选择握有较大的主动权。4．项目的单项工程的明确程度。如果单项工程的类别和工程量都已十分明确，则可选用的合同类型较多，总价合同、单价合同、成本加酬金合同都可以选择。如果单项工程的分类已详细而明确，但实际工程量与预计的工程量可能有较大出入时，则应优先选择单价合同，此时单价合同为最合理的合同类型。如果单项工程的分类和工程量都不甚明确，则无法采用单价合同。 5．项目准备时间的长短。项目的准备包括业主的准备工作和承包人的准备工作。对于不同的合同类型，他们分别需要不同的准备时间和准备费用。对于一些非常紧急的项目如抢险救灾等项目，给予业主和承包人的准备时间都非常短，因此，只能采用成本加酬金的合同形式。反之，则可采用单价或总价合同形式。 6．项目的外部环境因素。项目的外部环境因素包括：项目所在地区的政治局势、经济局势因素(如通货膨胀、经济发展速度等)、劳动力素质(当地)、交通、生活条件等。如果项目的外部环境恶劣则意味着项目的成本高、风险大、不可预测的因素多，承包商很难接受总价合同方式，而较适合采用成本加酬金合同。 第二节施工合同的主要条款 在案例分析中，无论是工程变更价款的确定、合同纠纷的处理，还是索赔事件的分析都是以承发包双方签订的施工合同中的条款为依据的，因此施工合同条款的内容在例分析中很要。尤其是承发包双方责任、工作、义务、风险承担范围，定价、调价条款，工期调整条款。
工程合同管理案例分析 7.1 案例一 背景： 工承包商与业主签订一建设工程施工合同。双方签字盖章并在公证处进行了公证。合同约定工期为 12个月，合同固定总价为 1500万元。 2006年2月1日开工，工程进行才 3个月，建立工程师于 2006年5月 2日自主决定，要求承包商于 2006年11月1日竣工，承包商不予理睬，至2006年5月21日仍不作出书面答复。2006年 5月 31日，业主以承包商以承包商的工程质量不可靠和工程不能如期竣工为由发文通知该施工企业：“本公司决定解除原施工合同，望贵公司予以谅解和支持。”同时限期承包商拆除脚手架，致使承包方无法继续履行原合同义务，承包商由此损失工程款工程器材费及其他损失费 609 万元，该承包商于 2006年 6月 25日向人民法院提起诉讼，要求业主承担违约责任。 注：经法院委托专业权威单位调查鉴定，确认承包商有能力按合同的约定保证施工质量，如期竣工。 问题： 1. 合同的效力方面 （1）判断：该合同属有效经济合同。（） （2）选择：合同的有效条件为（） A. 主体资格合格 B. 内容合法 C. 订立合同的形式合法 D. 合同草案必须送建设行政主管部门或其授权机构审查 E. 订立合同的程序合法 2. 合同的履行方面 判断： （1）监理工程师是建设施工合同的当事人。（） （2）未经业主授权，监理单位不得擅自变更与承建单位签订的承包合同。（） 3. 合同违约方面 1）判断：发包方应承担违约责任。（）
（2）选择：承担违约责任的形式有（） A. 违约金 B. 赔偿金 C. 继续履约 D. 没收抵押物 E. 变卖留置物 4. 合同解除方面选择：单方提出变更，解除合同的法律条件是（） A. 由于不可抗力致使合同的全部义务不能履行 B. 由于一方在合同约定的期限没有履行义务 C. 由于承包人的保证人失去民事权利能力和民事行为能力 D. 由于承包人的保证人的法人地位被取消 E. 由于承包人的法人代表已经更换 5. 诉讼方面判断： （1）承包人可向被告住所地或合同履行地的人民法院上诉，方可能被立案处理。（） （2）此施工合同纠纷案件的经济诉讼当事人包括业主、承包商、监理工程师。（） 6. 诉讼时效方面 （1）选择：国内经济合同纠纷的申请仲裁或上诉的诉讼时效为（） A. 1 年 B.2 年 C.3 年 D.4 年 （2）判断：凡超过诉讼时效的经济纠诉案件，法院一般不予受理。（）答案： 1. （1）正确； （2）A、B、 C、 E 2. （1）错误； （2） 正确 3. （1）正确； （2） A、B 4.A、B 5. （1）正确； （2） 错误 6. （1）A；（2）正确 7.2 案例二 某建设单位(甲方)拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位(乙方)
厦门百城建设投资有限公司 工程变更管理办法（2018版） 第一章总则 第一条为加强工程建设管理，规范工程变更行为，保证工程质量、投资，根据《厦门市财政性投融资建设项目预决算管理办法实施办法》（厦财建[2013]117号）、《厦门市财政局关于进一步优化市级政府投资基建项目工作流程的通知》（厦财建[2016]36号）、《厦门市发展和改革委员会厦门市财政局厦门市建设局关于进一步强化市级财政投融资项目投资管理的补充通知》（厦发改投资[2017]690号）等文件精神，结合公司实际情况对《厦门百城建设投资有限公司工程变更管理办法》（厦百程[2014]255号）进行修订。 第二条本办法所称工程变更是指自工程开标之日起至工程合同结算前，对已批准的施工图设计文件、招标工程量清单所做的修改、完善和调整的行为。 第三条工程变更应符合国家有关工程技术标准和规范要求，符合工程质量、安全和使用功能的要求，符合环境保护、节约用地的要求，并有利于节约投资、加快施工进度。各参建单位应在深入调查、充分论证的基础上提出，避免在同一工点发生二次变更。 第四条本办法适用于公司代建的各类财政性投融资项目工程主体的变更。因工程主体变更引起的水保、环保、规划、用地、用海等发生重大变化的，应按照相关规定履行相应变更报批手续。公司自营项目可参照本
办法执行。 第二章职责与分工 第五条工程变更实行业主项目部负责制，工程建设管理部、总工办、工程管理部参与审核，公司领导根据权限审批。 （一）业主项目部负责组织工程变更方案的论证、审核、报批（或审批）等工作，督促承包人落实工程变更方案，做好工程变更的汇总工作。 （二）工程建设管理部参与复杂工程或重要工程的变更方案审核，审查工程变更手续履行情况，抽查工程变更的执行情况，并将检查结果纳入业主项目部年度绩效考核。 （三）总工办参与复杂的工程变更或重要的工程变更的方案审核，协助业主项目部做好工程设计方案变更的报批工作，协助业主项目部对接市发改委。 （四）工程管理部参与工程变更方案论证与变更施工图审查，负责审核工程变更预算，审核工程变更审批手续的履行情况，抽查工程变更的执行情况，并将检查结果纳入工程建设管理部和业主项目部的年度绩效考核，协助业主项目部办理工程变更预算的报批工作，协助业主项目部对接主管部门和市财政审核中心。 第三章工程变更分类 第六条工程变更分为重大工程变更、较大工程变更和一般工程变更。 （一）有下列情形之一的属于重大工程变更： 1.道路路线方案调整的； 2.工程主要结构物（如隧道、桥梁、互通等）设计方案发生变化的； 3.工程标准、等级、使用功能发生变化的；
中铁四局集团有限公司变更索赔管理办法 第一章总则 第一条目前建筑市场竞争日趋激烈，如何在日益激烈的竞争中站稳脚跟，保持企业旺盛的生命力和发展后劲，变更索赔和二次经营显得尤为重要，为强化企业管理，提高经济效益，充分调动工程项目有关人员参与变更索赔工作的积极性，结合局近几年变更索赔管理的实际情况，特制定本办法。 第二条适应范围：以局资质中标，由局组建工程指挥部或项目经理部（以下简称项目经理部）并管理的项目。包括以下两种情况： 一、由局成立项目经理部进行管理的工程项目（如合武、武广、宜万N13、杭州湾项目）； 二、由局设立项目经理部，委托某一子（分）公司管理，两个以上子（分）公司参与施工的工程项目（如宜万W1标、张集铁路项目）。 子（分）公司独立承建的项目由子（分）公司参照本办法制订相应的管理办法或细则。 第三条为加强变更索赔工作的管理，局成立变更索赔管理领导小组，由分管变更索赔副总经理任组长，局工管中心、营销部、审计部、计财部、监察处和企管部等部门负责人为小组成员，变更索赔管理办公室设在局工管中心。 第四条变更索赔管理的主责部门是局工管中心，实施的主体是项目经理部。工管中心负责制定并下达项目的变更索赔计划，
建立变更索赔管理台账，指导并参与项目经理部的变更索赔工作；项目经理部负责方案策划并落实变更索赔的各项具体工作，提出变更索赔费用分劈及奖励分配建议方案等工作。 第二章变更索赔奖励 第五条变更索赔是错综复杂的经营活动，尤其是在建筑市场日趋规范的今天，业主控制手段趋于严密，各级领导要高度重视，在软件、硬件配置上给予支持，对重大变更索赔项目要亲自参与和加强指导，预算人员也要以更积极的态度、更开拓的思维、更扎实的工作和富有成效的公关手段取得良好的索赔成果。为提高变更索赔的积极性，在实现的利润中提取部分奖励基金，用于奖励有关人员。根据目前管理特点，各子（分）公司、各项目经理部要加大对铁路工程I类变更的工作力度，同时加大奖励力度。 第六条奖励基金的提取。奖励基金依据变更索赔实现难易程度和取得的经济效益多少，结合项目利润率以及公司下达的责任预算，以业主批准变更索赔计价值作为基数按附件1所列奖励系数计提。 第七条重点奖励铁路工程I类变更索赔工作。同时要求合同中列入的包干费必须全额计价，并对计价的包干项目给予一定的奖励，对于超过包干费以外计价的项目可以比照I类变更的标准进行奖励。 第八条奖励基金按参建单位所分劈变更索赔价值的比例分摊，列入项目工程成本。 —2—
答题要求 : 判断下列说法是否正确。 1(1.0分) 保留金待竣工验收合格后一次发还。 ?A) 正确 ?B) 错误 错误 2(1.0分) 应当先履行债务的当事人，只要发现对方经营状况严重恶化，就可 以行使不安抗辩权。 ?A) 正确 ?B) 错误 错误
3(1.0分) 当递交最终报表之后，承包商根据合同进行索赔的权力终止了。 ?A) 正确 ?B) 错误 正确 4(1.0分) 建设单位应根据承包单位的投标报价与承包单位协商确定中标价 格。 ?A) 正确 ?B) 错误 错误
解析： 无 5(1.0分) 若工程师进行合同规定之外的检查工作，致使工程暂停，承包商均 有权索赔。 ?A) 正确 ?B) 错误 错误 6(1.0分) 若投标人的报价明显低于标底15％，且不能证明能按规定的质量标 准和工期完成招标工程的，则该报价作废标处理。 ?A) 正确 ?B) 错误 正确
无 7(1.0分) 业主指定的分包商，在施工中受到非自己应承担责任原因事件的干 扰而受到损害时，他应向监理工程师提交索赔报告。 ?A) 正确 ?B) 错误 错误 8(1.0分) 根据FIDIC条款的有关规定，计量一般用净值计量。 ?A) 正确 ?B) 错误 正确 9(1.0分)
根据《经济合同法》的规定，经济合同不包括技术合同。 ?A) 正确 ?B) 错误 正确 10(1.0分) FIDIC条款10.1款载明，承包商应在收到中标函之后28天内，提供 履约担保。 ?A) 正确 ?B) 错误 正确
答题要求 : 每题只有一个正确的选项。 11(1.0分) 设计合同示范文本规定，发包人逾期支付设计费（）以上时，设 计人可暂停下阶段工作，并通知发包人。 ?A) 15天 ? ?B) 30天 ? ?C) 60天 ? ?D) 120天 ? 12(1.0分) 监理工程师进行设计阶段项目管理的依据是（）。
工程合同管理案例分析 某毛纺厂建设工程，由英国某纺织企业出资85%，中国某省纺织工业总公司出资15%成立的合资企业（以下简称A方），总投资约为1800万美元，总建筑面积22610平方米，其中土建总投资为3000多万元人民币。该厂位于丘陵地区，原有许多农田及藕塘，高低起伏不平，近旁有一国道。土方工作量很大，厂房基础采用搅拌桩和振动桩约8000多根，主厂房主体结构为钢结构，生产工艺设备和钢结构由英国进口，设计单位为某省纺织工业设计院。 一、土建工程招标及合同签订过程 土建工程包括生活区4栋宿舍、生产厂房（不包括钢结构安装）、办公楼、污水处理站、油罐区、锅炉房等共15个单项工程。业主希望及早投产并实现效益。土方工程先招标，土建工程第二次招标，限定总工期为半年，共27周，跨越一个夏季和冬季。 由于工期紧，招标过程很短，从发标书到收标仅10天时间。招标图纸设计较粗，没有施工详图，钢筋混凝土结构没有配筋图。 工程量表由业主提出目录，工作量由投标人计算并报单价，最终评标核定总价。合同采用固定总价合同形式，要求报价中的材料价格调整独立计算。 共有10家我国建筑公司参加投标，第一次收到投标书后，发现各企业都用国内的概预算定额分项和计算价格，未按照招标文件要求报出完全单价，也未按招标文件的要求编制投标书，使投标文件的分析十分困难。故业主退回投标文件，要求重新报价。这时有5家退出竞争。这样经过四次反复退回投标文件重新做标报价，才勉强符合要求。A方最终决定我国某承包公司B（以下简称B方）中标。 本工程采用固定总价合同，合同总价为17518563元人民币（其中包括不可预见风险费1,200,000元）。