---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 完善中层干部教育管理长效机制心得休会全市认真学习贯彻省纪委2号通报精神，认真查摆剖析机关中层干部教育管理存在的薄弱环节和突出问题，通过突出工作重点，着力完善机关中层干部教育管理长效机制。

一、以深化专题教育活动为契机，着力完善“全覆盖”廉政教育机制。

各地不断深化当前开展的“重品行、讲操守、增本领、提效率、转作风”专题教育活动，将机关中层干部作为重点对象之一，集中开展针对性教育。

同时，将加强机关中层干部教育纳入年度党风廉政宣传教育工作的重要内容，摆上重要的议事日程，运用多种形式提高教育的针对性和实效性，着力完善中层干部廉政教育机制。

一些地方通过开展“重品行、讲操守、转作风”专题教育月活动，成立廉政宣讲团，编发案例通报和制作专题教育片等多种形式，深入开展专题教育、党风党纪教育和警示教育，努力形成对中层干部廉政教育在对象、内容和时间上的“全覆盖”。

二、以实施审批制度改革为重点，着力完善“全流程”权力制约机制。

在市、县两级行政服务中心全面推行“有行政许可职能的部门所有行政许可职能向一个科室集中、完成行政许可职能归并的职能科室向行政服务中集中”为主要内容的“两集中、两到位”改革工作，规范权力运行，加强权力制约。

部分县（市区）加快工作进度，已在全市率先完成改革任务。

同时，积极推进电子监察实时监控系统建设，市本1 / 11级已经完成审批平台的初步改造工作，已有19个部门212个行政许可项目进行网上审批，将力争市直34个部门304项行政许可项目全部实现网上审批，实现审批五环节全过程电子实时监察。

通过加快推进行政审批制度改革工作，努力形成对中层干部权力运行的“全流程”制约机制。

三、以拓展监督检查渠道为手段，着力完善“全方位”动态监管机制。

不断拓展监督检查渠道，全方位加强对中层干部的动态监管。

市本级继续努力办好“百姓热线”，组织部门领导上线受理群众对本单位党员干部的投诉，对违反规定“吃、拿、卡、要”的严肃处理、公开曝光；深入开展明察暗访活动，继续实施效能监督员联系企业和重点建设项目制度，新聘请了39位效能监督员联系40个项目和企业，在基层一线构筑严密的监督网络。

一些市直单位和县（市、区）也加强了内部监督检查，通过建立健全内部科室经济责任审计制度、中层干部述职述廉制度、中层干部廉政谈话制度、派驻部门纪检组与所在单位中层干部廉政约谈制度等一系列制度，不断完善对中层干部的全方位动态监管机制。

四、以健全选人用人制度为保证，着力完善“全轮换”干部交流机制。

建立健全中层干部竞争上岗、定期轮岗和跨部门交流等制度，加大重要部门、重要岗位中层干部的交流，确保在同一岗位达到任职年限的中层干部全部得到交流换岗。

要求机关内部中层干部在同一岗位任职满5年的，原则上要进行交流或轮岗；在同一岗位任职满8年的，必须交流。

同时，明确规定各单位主要采取竞争上岗等方式，开展中层---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 干部岗位交流工作。

2018年9月份，还着手准备市直部门重要岗位中层干部跨部门交流工作，明确规定科级领导干部职数在10个以上的单位推荐跨部门交流人选不得少于2人，其他单位推荐跨部门交流人选不得少于1人。

一些地方还制定出台一批专门规范中层干部任职审核、提拔使用、公开选拔工作的制度规范，并加强中层干部任职、交流、提拔等的监督检查。

五、以开展民主评议活动为载体，着力完善“全社会”廉政评价机制。

每年针对重点职能部门、重点职能科室，发动社会各界、广大群众组织开展评议部门、评议“局长”和评议职能科室等活动，推动形成全社会参与的廉政评价机制。

每年对市直部门进行民主评议，并不断改进评议方式方法，提高评议的科学性和严肃性。

一些地方积极开展“局长作风大家评”、“万人评议职能科室”、“群众满意基层站所评比”、“效能服务排行榜”、“机关效能乡镇评”等形式多样的评议活动，并综合采取组织处理、纪律处理和通报处理等措施充分运用评议结果。

通过评局长、评部门、评科室，促使各单位、各部门高度重视加强中层干部的教育管理，强化中层干部勤政廉政意识。

基层民主政治建设是党在基层执政地位的基础。

近几年来，京山县顺应基层民主政治发展方向，勇于实践，大胆创新，在推进基层民主政治建设上探索出了切合实际、符合发展要求的新路子，效果十分显著。

但同时也存在一些问题，需要进一步探索和研究3 / 11解决。

一、我县基层民主政治建设的现状及特点（一）现状：第二，创新民主管理和民主决策制度，更加规范地落实广大党员和群众的知情权和参与权。

一是健全县委议事决策制度。

制定出台了《中共京山县委议事规则（试行）》，建立和完善了党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见及公示制度，重新确定了县委全委会、常委会的职责，对议事范围、议事程序、议事纪律等进行了规范。

明确规定在干部任免、重点项目工程建设等方面的内容时要进行票决。

特别是在干部选拔任用中，试行县委常委会、全委会差额票决制。

二是推行镇党委议事决策“两票制”。

积极探索并推行了乡镇党委决策“两票制”，即在乡镇党委政府讨论决定重大事项时，先组织群众代表对决策事项投建议票，再根据建议票得票情况由乡镇党政班子成员实行无记名投票表决。

“两票制”决策的实施，提高了乡镇党委政府科学决策的水平，有力地推动了基层民主政治建设的发展。

2007年以来，全县各乡镇先后对432项重大事项进行了“两票制”决策，仅基础设施项目就有80多次，解决困扰群众生产生活的问题260多件。

三是试行镇党代表大会常任制。

制定了《京山县镇党代表大会常任制试行办法》，在杨集、永隆进行了党代表大会常任制试点。

试点镇根据《办法》，对党代表定期进行培训，组织代表开展持证视察、专题调研、议案呈报等活动，召开党代表大会年会，对镇党委、纪委工作进行评议。

镇党代表常任制的实行，改变了党代表只在5年一次的党---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 代会中发挥作用的方式，进一步扩大了党内民主。

四是推行村级民主恳谈会制度。

在全县全面推行了《京山县村级民主恳谈会制度》。

由村党支部每两个月主持召开有村组干部、党员、村民代表参加的村级民主恳谈会。

民主恳谈会实行“七步议事法”，即会前准备、组织学习、汇报工作、公开财务、讨论决策、现场办公、会后落实。

村级民主恳谈会制度的推行，实现了村级民主管理和民主决策的有机融合，进一步落实了群众的“四权”。

《人民日报》曾以“村民都是当家人”为题对这一成功经验作了大篇幅的报道。

第三，健全民主监督体系，更加有效地落实广大党员和群众的监督权。

一是全面推行公开制度。

坚持全方位、多形式将村务、政务、党务公之于众，接受社会的监督。

实现了政务、村务公开向党务公开延伸。

在不泄漏党的秘密的前提下，公开党组织的重大决策，发展党员情况，后备干部培养情况，民主评议党员情况以及党内干部的选拔任用情况等，实现了单一公开向多渠道公开延伸。

积极推行广播公开、电视公开、网络公开、资料公开等形式，为各类群体有效地实行监督创造条件，实现了命题公开向点题公开延伸。

普遍设立了意见箱、咨询电话，群众需要公开哪些内容，可以写成单行书面材料，投入意见箱，还可以拨打电话咨询或反映情况，实现了结果公开向程序公开延伸。

2007年，我县被评为“全国政务公开先进单位”。

二是着力加强对“一把手”监督。

制定了《关于加强对党政“一把手”监督的意见》、《关于加强“一把手”用人权监督的暂行办法》等规定，以制度的形式刚化5 / 11对“一把手”用人权和用财权的监督。

在用人权上，强调将“一把手”选人用人的初始提名权扩大到班子成员，通过干部差额考察制度和党委会票决制度，有效地制约和规范“一把手”用人权。

在用财权上，全面推行“一把手”不直接分管财务、基建和物资采购制度，严格执行“收支两条线”的规定，试行行政事业单位公务卡结算制度，有效制约和规范了“一把手”用财权。

三是推行领导干部个人重大事项报告制。

对全县副科级以上领导干部实行一年一次的个人事项报告制度，重点对领导干部的婚姻状况、出入境情况，配偶、子女工作、学习情况，本人和近亲属的财产状况等内容做了详细的摸底调查，建立了比较完备的领导干部信息档案，加强了对领导干部本人及近亲属的追踪监督力度，将领导干部个人不良倾向解决在萌芽状态。

四构建了全方位、多层次的外部监督网络。

加强纪检监察机关的监督，探索建立群众广泛参与的廉政建设长效监督机制。

完善人大代表的监督，开展视察、质询活动，实行了对政府及有关部门的有效监督。

健全政协机关的监督，每年组织政协委员对执纪执法部门进行民主评议，对群众反映大、委员评议差的部门实行跟踪评议，限期整改，解决突出问题。

重视舆论监督，对媒体反映出来的问题及时进行研究讨论和决定，把人民群众的呼声作为改进工作的一个信号。

（二）主要特点在推进基层民主政治建设的实践中，我县重点探索构建的以“一选两制”为主要框架的制度体系，是一大亮点。

“一选”，就是大力深化民主选举，全面落实广大党员、群众的选举权。

“两制”，就是大力---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 推进乡局级党组织重大问题议事票决制度和村级民主恳谈会制度，全面落实广大党员群众的决策权、管理权和监督权。

纵观我县民主政治建设的历程，“一选两制”，适应了新要求，开拓了新领域，实现了新突破。

一是顺应以党内民主带动人民民主的新要求，在发展党内民主上有了新突破。

党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。

为此，在基层民主政治建设中必须把发展党内民主放在更加突出的位置。

“一选两制”正是顺应这一新要求的开拓之举。

“两推一选”工作改革和完善了乡镇党委和村党组织的选举制度，广大党员的意愿在选人用人中得到了充分反映。

乡镇党委重大事项议事票决制度，健全了民主集中制，强化了民主对集中的制约，实现了党内议事决策的民主化和科学化。