（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
（四）明显不符合技术规格、技术标准的要 Nhomakorabea；（五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要
求；
（六） 投标文件附有招标人不能接受的条件；
（七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定
可要求提供合同协议书和工程验收报告或工程接受证书复印件等证明 材料。（首次工程的可要求其他工程业绩，以证明其类似履约能力）
（4）《正在施工和新承接的项目情况表》； （5）《近年发生的诉讼及仲裁情况》
应附相关材料，如判决、裁决书等法律文件复印件。无诉讼的填写 “无”。区别胜诉和败讼的性质。
3.7投标文件的编制 1) 应按照给出的“投标文件格式”编写，如需可增加附页； 2）对实质性要求必须响应，如：工期、投标有效期、技
标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细
微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文
件中规定。
2.2 招标文件的澄清 1）根据《招投标法》规定，招标人对已发
出的招标文件的澄清，应当在招标文件规 定的投标截止日前15天前书面通知所有招标 文件收受人。不足15天时，则投标截止时间 相应延长。
一般按择优原则推荐1 – 3名为中标候选人。
7.2 中标通知 在投标有效期内向所有投标人通知该“中标结果”。
7.3履约担保 1) 在签订合同前按照规定的金额和格式提交履约担保； 2）履约担保允许的形式：（1）现金；（2）支票；（3）履约担保书；（4）
银行保函；（一般采用后两种。） 3）履约担保金额一般为中标价格的10%； 4）中标人不按照规定提交履约担保的要承担法律责任，没收其投标保证金，
2）投标人应在规定时间内书面确认收到该 澄清。该规定时间可以是澄清电发出（如12 小时）内或规定一个绝对时间。
3. 投标文件
3.1投标文件的组成
除规定中的（10）个内容外，需要投标人提供的其他材料 的格式和相关证明，应列入第八章“投标文件格式”中， 以第（十一）、（十二）编入。
（投标函的重要性：须要加盖单位章或法人代表人及授权 代理人的签字或盖章。）
（1）是招标人或投标人主要负责人的近亲属；
（2）是项目主管部门或行政监督部门人员；
（3）与投标人有经济利益关系；
（4）曾因在招投标活动中有违法行为而受行政处罚或刑
事处罚的。
7. 合同授予 7.1定标方式 1) 在投标人前附表中选择是否“授权评标委员会确定中标人”； 2）在不授权评委会确定中标人情况下，应进一步明确推荐中标候选人人数。
《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委12号令）
第二十四条 评标委员会应当根据招标文件， 审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。
投标偏差分为重大偏差和细微偏差。
第二十五条 下列情况属于重大偏差：
（一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
（二）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；
9）“施工设备”：对关键设备最基本的配备要求，如： 最小起重量在3.5吨以上,回转半径在45米以上的自升式 塔吊不少于2座,反铲式挖掘机不少于3辆,推土机不少于2 辆, 土方工程时期15吨自卸车不少于15辆,其他时间不少 于2辆, 设备的完好率应在90%以上等要求。
（1）《投标人基本情况表》：
应附营业执照及年检合格证材料、资质证书副本和安全生产许可证等 相关证明材料的复印件。可要求每份复印件上加盖投标人法人印章或 要求对被审查材料的真实性做出承诺的方法保证真实性。
（2）《近年财务状况表》： 必须是经过审计过的财务会计报表。
（3）《近年完成的类似项目情况表》；
术标准、招标范围等； 3）允许在实质上响应招标文件的基础上，做出更有利于
招标人的承诺； 4）对投标函加盖单位章、对使用签字章或亲笔签字及逐
页小签做出规定； 5）对正副本的封套标记要求； 6）副本要求的数量应该根据评标委员会的人数和需要合
理规定； 7）采用“暗标”评审方式对施工组织设计进行评审的，
况。 招标范围 ：如标段划分、标段内容、质量要求、计划工期等。（避
免划小包而管理复杂： a.技术联系紧密不可分割; b.本应由一个承 包人完成的工程） 3.投标人资格要求： 按照（2007年建设部159号令）《建筑业企业资质管理规定》 如：‘水利水电工程施工总承包二级及以上资质’
（采用邀请招标方式的必须首先符合有关法律法规的规定）
第七章 技术标准和要求
（第四卷）
第八章 投标文件格式
1. 招标条件： 建设资金来源：如国债资金、贷款资金、自有资金等。 项目出资比例：如为股份公司：其中含国债资金60%；A公司出资
20%；B公司出资20%。 2.项目概况与招标范围： 项目概况：如项目规模、组成、功能、地点、质量和工期等宏观情
如：1）安全生产证书，创文明工地能力及个数方面
要求。
2）企业管理人员、自有设备及本项目的设备投
入能力最低要求。
3）以往项目履约情况，信誉情况方面。
（投标人应在其投标函中正式书面承诺。） 1）为招标人（不具独立法人资格）的附属机构； 2）为项目前期提供设计或咨询服务的（EPC总承包除外）； 3）为本标段监理人； 4）为本标段代建人； 5）为本标段提供招标代理服务； 6）与本标段监理人或招标代理机构为同一个法人代表的； 7）与本标段监理人或招标代理机构相互参股的； 8）与本标段监理人或招标代理机构相互任职或工作的； 9）被责令停业的； 10）被取消投标资格的； 11）财产被接管或冻结的； 12）近3年内有骗取中标或重大工程质量问题的。
《标准施工招标文件》介绍
亚洲开发银行采购活动种子教员 王荣年
四卷共八章内容
（第一卷）
第一章 招标公告（未进行资格预审）
第一章 投标邀请书（邀请招标）
第一章 投标邀请书（代替资格预审通过通知书）
第二章 投标人须知
第三章 评标办法
第四章 合同条款及格式
第五章 工程量清单
（第二卷）
第六章 图纸
（第三卷）
第二十三条规定作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。
第二十六条 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文 件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术 信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对 其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件 的有效性。
评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评
金。反映的净资产指标及资产负债率指标（高负债或0负债问题）
３）业绩：主要指类似工程：即那些在结构、功能、规模相近似的工程。
并要求提供年限内的中标通知、合同协议书、验收证书（工程接
收证书）。
５．项目经理：项目经理资格指国家建设主管部门颁发 的项目经理（建造师）执业资格。
如：建筑工程专业一级建造师。
６．其他：环境保护、职业健康、安全管理等要求。
3.2投标报价
1）“已标价工程量清单”的范围与数量须符合招标文件 第五章“工程量清单”的范围与数量，即指：对给出的项 目、每项的工程量或暂估价、预留金进行报价，否则导致 废标；
2）投标人开标前修改投标总价的，同时要修改“已标价 工程量清单”，否则导致废标。
3.4 投标保证金 1）可接受的形式包括： （1）现金；（2）支票；（3）汇票；（4）银行保函（须按规定格
式）；（5）信用证。 2）数额限制： 不超过投标总价2%或一个固定数额，但总额不超过80万元。 3）退还时间： 合同签订后5个工作日内。 4）构成没收的条件： （1）有效期内撤标； （2）收到中标通知无理拒绝签约或拒绝按规定递交履约保证金（注：
履约保证金必须按规定在签约前递交。）
（３）不接受评标委员会对算术错误的纠正（某些国际招标规定）。
6）“资源配备计划”：对主要机械设备配备计划、预 制构件的制造计划、劳力配备计划及所有生产资源类 （如模板、架料、用水、用电等）配备计划要求 。
7）“技术负责人”：根据具体项目可要求：技术负责 人须具有公路工程专业本科以上学历、高级工程师和近 五年担当过两项以上同类工程技术负责人。
8）“项目经理部其他主要人员”：如要求：项目主管 生产的副经理、工程技术、工程安全、工程质量、工程 造价、工程统计和施工机械设备等负责人员的学历、专 业、职称及岗位证书和同类项目业绩要求。
质量要求： 依据国家颁布的建设工程施工质量验评标准。
１）资质：按照2007年建设部159号令《建筑业企业资质管理规定》及后续 补充文件。 如：公路工程施工总承包一级以上资质。
２）财务：注册资金、资产负债表、净资产盈利表、现金流量表、银行资信
证明。
主要检查承包人是否有能力提供自有资金作为施工的周转性生产流动资
时间内书面确认参加与否。不确认的应认为放弃。
７．联系方式（要求同前章）
１）资格预审通过者才可为邀请招标对象；
２）首先说明该单位已经通过资格预审，因
此邀请其参加此次投标；
３）购买标书的时间、方式、地点、价格、
邮寄条件（同前章）；
４）投标人要凭投标邀请书购买招标文件；
５）递交投标文件的截止时间、地点等要求
1.5 费用承担 投标人投标费用自理。图纸费用可采用押金方式管理。
1.6 保密 双方对对方在招标文件和投标文件中的商业秘密都应该遵守保密义务。
1.7 语言文字 中文为主导语言，外文资料要有相应的中文翻译，出现差异以中文为准。
1.8 计量单位 均采用中华人民共和国法定计量单位。 （如：可要求国外工程图纸使用英制的应一律采用公制。）
（同前章）；
６）招标人和招标代理机构联系方式（同前章）。
招标范围： １）采用工程语言明确界定招标范围； ２）招标范围描述须与后面“工程量清单”内容一致； ３）明确可能误解的不包括的范围。如：“包括xxx工程红线范围内 的上下管线、电缆、道路工程，但均不包括市政接口和场内绿 化。”