统筹城乡建设攻坚指挥部上半年工作总结暨下半年工作思路为加快推进“156”发展战略，区委、区政府于2月16日发文成立了统筹城乡等六大攻坚指挥部。

统筹城乡攻坚指挥部成立以来，迅速进入角色，高效运转，及时分解了目标任务，落实了工作责任、统筹协调解决了一大批项目推进中涉及的热点难点问题，统筹城乡重点项目在重重困境中快速推进。

至5月30日止，统筹城乡建设攻坚指挥部负责实施的16个攻坚项目中已经全面完成全年计划任务的有2项，超额完成序时进度的1项，按时完成序时进度的13项，项目推进呈现出蓬勃发展的良好局面。

一、上半年主要工作（一）指挥机构高效运转1、加强领导、健全机构。

一是根据区委、区政府部署，及时研究成立了统筹城乡建设攻坚指挥部办公室，办公室设在区发展改革委，从发展改革委、农委、水务局抽调了专门人员集中办公，并统筹了办公经费。

二是成立了17个（后改为16个）项目推进组，明确了每个项目推进组的责任领导、责任单位和协办单位。

三是明确了各单位分管领导和专兼职联系人（图1）。

健全的组织机构确保了攻坚指挥部工作的正常开展。

2、分解任务、明确责任。

结合各部门工作实际，对攻坚项目进行了细化分解，一是按照单位有目标，个人有指标的原则，明确了每个项目推进工作的责任领导、责任单位、责任人，并确定各责任单位一把手为各项目推进组组长，是第一责任人。

二是按照到排序时的方式，明确了每个项目按月推进的序时进度（图2），做到目标清楚、责任明确，形成了“人人肩上有责任、攻坚任务人人担”的良好氛围。

3、完善制度、科学管理。

建立了项目推进会议制度、进度通报制度、检查督察制度、简报动态制度等，确定每半月召开一次指挥部项目推进会，每10天通报一次进度，真正实现了用制度管人管事，做到有章可循、照章办事、违章追究，确保了指挥部工作高效有序运转。

4、多措并举、攻坚克难。

一是分工明确，专人专联。

指挥部将重点项目打捆分片，指定专人负责，对接成员单位联系人，做到进度信息收集全面，上报及时、准确、发现问题及时；二是现场跟进、实地查勘（图3）。

指挥部人员不定期对项目实施情况实地查勘，保证项目完成进度信息真实；三是领导调研，督查督办（图4）。

指挥部指挥长、副指挥长对推进缓慢的责任单位负责的攻坚项目进行督查督办，指挥部办公室按指挥部指挥长、副指挥长的要求下发督办通知，提高项目单位加快项目建设的紧迫感，确保项目快速推进和各项任务的按时完成；四是工作例会、解决疑难（图5）。

坚持每半月召开一次指挥部工作例会制度，及时研究解决项目推进中涉及的热点难点问题，先后成功解决了龙水湖补水工程村民阻工、胜天湖水库扩建前期经费等难点问题，为项目推进创造了良好的条件；五是广泛宣传、信息共享。

指挥部办公室不定期对各个攻坚项目进度情况汇编成进度情况、工作简报的方式对优质项目进行宣传、激励成员单位开展工作积极性。

同时也通过将各成员单位联系人、信息员统一创建QQ群、讨论组。

指挥部成员单位联络人通过网络信息平台，交流畅通、信息发送及时、方便快捷。

使指挥部与成员单位信息通道畅通，提高了办事效率。

保障攻坚项目推进信息传递的及时性，有力地督促了各单位的项目进展。

（二）重点项目快速推进按照区委区政府的统一安排，统筹城乡建设攻坚指挥部负责实施的攻坚项目共17个，因政策变化等原因，经区委区政府同意，取消了户改工作的攻坚任务。

至5月30日止，现有16个攻坚项目中已经全面完成全年计划任务的有2项，超额完成序时进度的1项，按时完成序时进度的12项，没有完成序时进度项目的1项。

具体情况如下：1、推进迅速，全面完成全年计划任务的项目2项。

一是由林业局负责的“新建笋竹基地1万亩”项目，已经于4月中旬全面完成了栽植工作，针对个别镇新栽笋竹缺窝现象严重，下半年将做好补植补造工作。

二是由农委负责的龙水镇2万亩高标准农田建设、金山镇0.4万亩中低产田改造两个农业特色产业基地建设工程已全面完成建设任务。

2、推进顺利，超额完成序时进度的项目1项。

即由建委负责的缩差共富工程“打捆安排资金，建成巴渝新居2890户”项目，序时进度任务是5月底前开工1173户，竣工710户，现实际已开工1350户，竣工765户。

3、推进较为顺利，按时完成序时进度的项目13项。

（1）7个市级贫困村脱贫：今年拟脱贫销号的7个市级贫困村，正按照整村脱贫规划有序实施，项目建设进展顺利，部分项目已完成建设任务，特别是季节性要求较强的种植业类项目已基本完成（个别项目根据村民意愿需要调项），种兔项目布局基本完成，黑山羊养殖类项目正着力培育大户，种源选择基本锁定。

基础设施类项目正加紧实施，人行便道各村建设轰轰烈烈，群众积极性高，目前多数村已进入扫尾阶段，如新水、龙塘等已完成人行便道建设；村、社公路建设筹备完毕，如荷叶村、洪溪村这两个规划前未通公路的贫困村已基本完成公路建设，冒咕村社级公路也完成垫层建设，麒麟村已完成70%左右的社级公路建设；稻鱼工程已基本完工；村级公共服务中心阵地较好，但配套设施有待完善。

（2）打造具有全市影响力和示范效应的农民新村3个：一是位于棠香街道三合村1社的“巴渝新居”，目前已有100户已完成主体工程，现小区内道路片石层已完成；附属设施排污沟、管道建设、化粪池、道路路沿已完成；现有16户村民装修完毕，搬迁入住。

二是龙水横店农民新村已平整土石方11055.3立方米，总建筑面积236.77平方米/户×32户，共计7576.64平方米，建人行道(青石板路面)2686.8平方米，安装青石板路沿1094.8 米；车行道面积2029.4 平方米；排水工程，建主水沟77米，次水沟815 米，绿化工程，建花池面积2220 平方米,主体工程已通过验收,基础设施工程已全部完工，正待验收。

三是雍溪石堡农民新村总规模64户，现全部竣工，部分农户已入住，只有道路还未硬化及绿化还未完善。

（3）硬化改造乡村公路100公里：我区农村公路建设已启动项目共27个，占计划项目的67%，实施里程66公里，占总计划里程的61%，累计完成投资2230万元，占计划总投资的37%。

其中完工项目12个，累计完工里程26公里，完成投资1430万元。

开工项目15个，累计开工里程40公里，完成投资800万元。

（4）新建葡萄、枇杷等优质农产品基地工程：已完成2200亩，其中回龙镇白鹤村1000亩，雍溪石堡村、慈云村莲藕基地1200亩（5）农业产业化龙头企业发展工程：一是新培育市级农业产业化龙头企业1个，已下文授牌。

二是已完成对7个申报区级农业产业化龙头企业进行审核和调研，现正起草文件命名。

（6）渝西农产品综合交易市场工程：完成了对相关镇街的实地调研，并召开了2次规划座谈会，现初步方案也出来，正在着手修改和论证。

（7）胜天湖水库扩容工程：正在编制大足区胜天湖水库扩建工程规划方案。

（8）西门3万吨水厂技改、清明桥3万吨水厂扩建及龙水湖补水工程：西门3万吨水厂技改工程：完成厂区环境绿化整治，启动网格反应池土建工程施工；清明桥3万吨水厂扩建工程：正在办理用地计划和征地手续，委托设计单位编制该项目初设，同时正在办理管网改造市政开挖手续，马上启动供水管网改造施工。

龙水湖补水工程：一是完成了两台新变压器更换，泵站线路的更换及抽水机的维修。

二是完成了沙桥泵站至水库段渠道长度约4000米的清淤和维修。

三是小玉滩河蔡家坝处新建石河堰已完工并发挥了其作用。

四是濑溪河到小玉滩河段暗渠1206米正在进行中。

（9）黑山羊特色产业基地建设工程：一是国家级保种场完成可研、立项、环评、选址、用地规划、方案和初设审查等审批手续，正进入施工设计审查阶段。

二是完成基础设施建设，进入设备安装的原种场3个，一级扩繁场8个，建筑面积2600余平方米；动工修建的原种场6个，一级扩繁场15个；达成修建意向的原种场5个，一级扩繁场8个；三是免费发放草种1000公斤，示范并带动牧草种植1.5万亩。

全区种羊达到4.7万只（10）启动中华蜂蜜文化产业园项目建设：宝顶镇人民政府申请调整土地性质、土地征用手续正在办理中。

（11）林业通道工程：一是已制定实施方案，正待领导审批；二是向市级争取项目计划，落实荒造2万亩、速丰林2万亩、高速公路景观林带建设4000亩、城周屏障5000亩，产业林带5000亩，各项目资金正在落实中；三是积极协调落实项目建设土地，确保下半年顺利栽植。

（12）扶持壮大白云寨森林公园生态养生区：已完成项目申请的国家林业贴息贷款项目指标已落实；上报的林地征占用手续已通过市林业局初审。

（13）“天下大足”生态旅游观光园：一是该项目的概念规划设计已出，正在做规划设计；二是已签订投资协议，并注册登记，正调整相关规划。

（三）存在的主要问题1、土地问题成为制约部分项目推进的瓶颈。

部分项目受土地因素制约推进艰难：一是中华蜂蜜园因其首期100亩用地在宝顶镇总规中属停车场、汽车站及生态防护绿地。

需由宝顶镇人民政府向区政府请示调整该地块用地性质，待区政府批准同意后再按程序办理相关审批手续。

二是林业通道等项目由于没有新的退耕还林地计划，又无租地资金，因此各镇在落实栽植土地时比较困难。

三是农民新村建设土地调整难度大。

2、资金问题拖了部分项目推进的后腿。

一是项目缺少前期工作经费，导致一些需到上级争取和协调的项目因经费问题推进较慢、协调起来比较困难。

二是项目缺少建设资金，如水厂技改、扩建，供水管网改造等属城市基础设施的建设项目，目前建设资金缺口较大,直接影响到项目的建设进度。

三是项目缺少配套资金，农民新村和巴渝新居建设中基础设施和公共服务设施建设相对滞后，主要原因是建设资金需求量大，群众筹资困难，财政投入不足。

此外市级贫困村脱贫、硬化改造乡村公路等项目都存在无配套资金或配套资金不足的问题。

3、政策的刚性要求与项目实施的特殊性，影响了项目推进的速度。

一是市级农业产业化龙头企业实行两年动态监测申报，2011年申报已结束，实现新增2个市级农业产业化龙头企业非常难。

二是市交委下达年度建设计划项目时间晚，一定程度上影响了硬化改造乡村公路的进度。

三是项目审批手续过于繁琐，审批手续较慢，如国家级保种场历时5个月完成了8项审查，在现阶段的建设施工图审查后，还将有审查、规划许可、施工许可、施工图预算、预算审查、招投标等手续需要办理，影响了项目推进的速度。

面对存在的困难和问题，我们正视不足，振奋精神，增强做好工作的决心和信心，进一步强化措施，攻坚破难，确保完成全年目标任务。

二、下半年工作打算下半年项目推进将进入攻坚关键时期，按照指挥长郭汝德同志“攻坚工作只能提速、不能降温”的指示精神，统筹城乡攻坚指挥部和各成员单位将进一步统一思想，振奋精神，加速推进重点项目建设。

（一）强化责任单位的责任意识。

按照“横向到部门、纵向到镇街、落实到项目”的工作要求，要求各镇街、区直部门建立工作台帐，对攻坚项目实时登记、动态管理、全面掌握，逐一落实项目进度，咬定目标不动摇，倒排工期，倒逼任务，倒查责任，确保推进有力、进展迅速。