BSZN-5240-2012/00建设项目试生产（试运行）的审批办事指南2012-07-01发布 2012-07-15实施上海市奉贤区环境保护局 发布建设项目试生产（试运行）的审批办事指南一、适用范围本指南适用于已取得建设项目环境影响评价审批意见，准备投入试生产（试运行）项目的审批。
二、事项名称和代码事项名称：建设项目试生产（试运行）的审批事项代码：5240分项名称：新办、延续三、办理依据《上海市环境保护条例》第20条：建设项目确需试生产或者试运行的，建设单位应当向原审批环境影响评价文件的环保部门申请建设项目试生产或者试运行。
环保部门应当根据环境影响评价文件审批决定提出的环境保护措施落实情况，在受理建设项目试生产或者试运行申请之日起二十日内作出审批决定，并书面通知申请人；不予批准的，应当说明理由。
建设项目经批准试生产或者试运行的，主体工程方可带负荷运行。
建设项目试生产或者试运行期间，配套建设的环境保护设施应当与主体工程同时投入试运行，排放的污染物应当符合环保部门对试生产、试运行审批决定规定的要求。
建设单位应当在建设项目试生产或者试运行期满前，向原审批环境影响评价文件的环保部门申请建设项目环境保护设施竣工验收。
《上海市实施<中华人民共和国环境影响评价法>办法》第23条：建设单位应当在建设项目的主体工程带负荷运行前，向原审批该评价文件的环保部门申请建设项目试生产或者试运行。
经环保部门检查，配套的环境保护设施已建成的，环保部门应当在收到申请之日起15日内批准建设项目试生产或者试运行；环境保护设施未建成，或者擅自不采纳环境影响评价文件和环保部门审批意见所提措施的，环保部门不予批准其试生产或者试运行。
建设项目试生产或者试运行的期限一般为3个月；但因工艺需要等特殊原因，其试生产或者试运行的期限可以适当延长，但最长不得超过1年。
建设项目试生产或者试运行期间，配套建设的环境保护设施应当与主体工程同时投入试运行。
建设项目1试生产或者试运行期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。
四、办理机构（一）办理机构名称及权限上海市奉贤区环境保护局负责已由上海市奉贤区环境保护局审批环境影响评价文件建设项目试生产（试运行）许可，包括受理、审查和决定。
（二）审批内容建设项目试生产（试运行）（三）法律效力获得投入试生产（试运行）许可。
（四）审批对象已由上海市奉贤区环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目。
五、审批条件（一）新办1、建设项目需配套的环境保护设施已按环境影响评价文件和环保部门审批意见建成；2、环境影响评价文件和环保部门审批意见中所提其他环境保护措施已经落实。
（二）延续。
建设项目的试生产（试运行）超过有效期限的，应当办理延续手续。
审批条件同新办。
六、审批数量无审批数量限制。
七、申请材料（一）形式标准本审批采用窗口受理申请纸质的方式。
申请纸质材料到行政事务受理中心现场确认、当场受理。
申请材料的复印件应清晰；（二）行政审批申请材料目录21.新办序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子报件要求1 建设项目试生产（试运行）申请表原件 2 纸质格式文本，可在上海市环保局、奉贤区环保局网站下载；应加盖建设单位公章，无公章的由法人代表签字。
2 试生产申请报告原件 1 纸质格式要求见上海市环保局、奉贤区环保局网站《试生产申请报告编制要求》3 营业执照或法人证书、组织机构代码证；或《企业名称预先核准通知书》复印件 1 纸质4 建设项目环境影响评价文件审批意见复印件 1 纸质5 污水纳管证明或排水许可证复印件 1 纸质提供已接入管网证明，餐饮服务业提供餐饮服务业证明。
6 上海市危险废物管理（转移）计划备案表复印件 1 纸质产生危险废物的建设项目7 应急预案原件 1 纸质环境影响评价文件要求编制应急预案的建设项目8 总平面图（原件）原件 1 纸质蓝图，标注废水、废气、噪声、固废等污染物走向、处置设施位置及排放口2.延续3序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子报件要求1 建设项目试生产（试运行）申请表原件 2 纸质格式文本，可在上海市环保局、奉贤区环保局网站下载；应加盖建设单位公章，无公章的由法人代表签字。
2 试生产延续情况报告原件 1 纸质格式要求见上海市环保局、奉贤区环保局网站《试生产申请报告编制要求》3营业执照或法人证书、组织机构代码证；或《企业名称预先核准通知书》复印件 1 纸质4 建设项目试生产（试运行）审批意见复印件 1 纸质（三）申请文书名称1.新办、延续《建设项目试生产（试运行）申请表》（见附录1）2. 新办、延续《试生产申请报告》（见附录3）八、审批期限（一）受理期限1.纸质材料核对无误的，当场收件；2.收件后5个工作日内决定是否受理。
（二）办理期限自受理申请之日起20日内做出行政许可决定。
九、审批证件审批证件为《建设项目试生产的审批意见》。
十、收费依据及标准本审批事项不收费。
4十一、申请人权利和义务（一）申请人依法享有以下权利：申请人依法享有知情权、陈述权、申辩权，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。
（二）申请人依法履行以下义务：1.应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
2.依法接受、配合考核和监督检查的义务。
十二、申请接收（一）接收方式接收部门名称：上海市奉贤区环境保护局窗口接收地址：奉贤区南桥镇解放东路58号区投资服务管理中心一楼（二）接收时间星期一至星期五 8:30～17:00（法定节假日除外）十三、咨询途径（一）窗口咨询奉贤区南桥镇解放东路58号区投资服务管理中心一楼（二）电话咨询（021）33611825（三）网上咨询十四、投诉渠道（一）信函投诉上海市奉贤区环境保护局办公室通讯地址：奉贤区南桥镇环城东路383号（丽洲大厦）1809室邮政编码：201400（二）电话投诉（021）608826005（三）网上投诉十五、办理方式（一）新办1.业务描述（1）办理环节：申请人至窗口提交申请材料，对提供申请材料齐全、符合规定形式的，决定受理，对需要进行现场考核的项目由工作人员进行现场考核，并将考核结果告知办理人员。
办理机构审核与处理后做出是否行政许可的决定。
根据决定结果制作许可文书并送达申请人。
（2）审查方式：采用现场考核与书面确认的审查方式。
2.适用情形适用于建设项目试生产（试运行）的审批新办的申请办理。
（二）延续同新办十六、决定公开自作出决定之日起20个工作日内，在上海市奉贤区环境保护局网站（）上公开审批结果。
67附 录 1 办事流程示意图建设项目试生产（试运行）的审批新办、延续示意图附录 2上海市环境保护局建设项目试生产（或试运行）申请表项目登记号：项目名称联系人建设性质 新建 改建 扩建 变更联系电话建设地点区街道/乡镇路工业区周边保护区 饮用水水源一级保护区 饮用水水源二级保护区 准水源保护区 其他建设单位行政主管部门单位性质 合资 独资 国有 集体 民营 股份制通讯地址试生产内容设计能力t/a或kw/h 行业类别总投资万元环保投资万元占地面积m2建筑面积m2锅炉燃料 煤 重油 轻油 煤气/天然气其他台数蒸吨t/h 炉窑燃料 煤 重油 轻油 煤气/天然气其他台数蒸吨t/h 新增用煤t/a 新增废气处理能力Nm3/h新增废水处理能力t/d 排水方式 污水厂 纳管，末端无污水厂 地表水 委托处理排放量t/d 一类污染物申报材料（“ ”内打勾）试生产（或试运行）试生产（或试运行）申请报告（原件）环评批文复印件（批文号：）营业执照或法人证书或个人身份证明材料污水接管或委托处理证明上海市危险废物管理（转移）计划备案表应急预案（原件）总平面图（原件，标注各污染物走向、处置设施位置及排放口）给排水图（原件）其他材料:试生产（或试运行）延续试生产（或试运行）延续情况报告（原件）试生产（或试运行）批文复印件（批文号：）其他材料:许可决定送达方式 邮寄 自行领取 其他送达方式：备注：本表须递交一式两份（原件）；国家涉密项目需在各申报材料上标注密级。
上海环保局制2010-4声明：特此确认，本申请表所填写内容及所附文件和材料均为真实的。
我/我单位承诺对所提交材料的真实性负责，并承担内容不实之后果。
（建设单位盖章）8附录 3试生产（试运行）申请报告的编制要求（供参考）根据《中华人民共和国行政许可法》、《上海市实施<中华人民共和国环境影响评价法>办法》（市政府第24号）、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（第13号）。
建设单位在项目建成后应当向审批该项目环境影响评价文件的环保行政主管部门申请试生产（试运行），环保部门收到申请后，经现场检查，确认项目的环保设施已按要求实施，批准试生产（试运行）。
此时项目可进行试生产（试运行）。
建设单位在申请时必须提交项目试生产（试运行）申请报告（须加盖建设单位公章）、环评批文（复印件），试生产（试运行）申请报告要求如实反映项目的整体情况和环保设施的实施情况，主要内容如下：一、项目概况1、项目名称和性质l项目名称l项目地址l建设单位名称及性质（独资、合资、国有、民营、集体、股份制、其他）l建设项目性质（新建、改建、扩建、技改、变更）l占地面积，建筑面积（平方米）2、环评文件审批………….年……月由……………单位编制环境影响评价文件,(上海市环保局批复文号).3、项目主要内容项目主要内容应包括主体工程及配套设施,主要包括以下几个方面:l总投资,其中环保投资；l主要产品名称,设计生产能力或规模、功能；l主要原材料、燃料的名称和用量,用水量、排水量等；l主要生产工艺、生产设备；l主要辅助设施,如锅炉、变电站、泵房、空压站、冷却塔等；l绿地面积,绿化率。
二、环境保护设施概况9环境保护设施概况应反映环保设施名称、类型、处理工艺、设计处理能力、设备安装调试情况，具体包括以下几个方面：l废水，包括生产废水、放射性废水、生活污水，内容应包括废水总量，共有几套废水处理设施，每套设施的处理工艺，预期处理效果，处理后废水的排放方向，如果纳入市政污水厂或纳入合流污水总管的应提供市水务局排水处排水接管许可审批表或纳管证明；如果纳入工业区内污水厂的应提供工业区管委会出具的纳管证明。
l废气，包括工艺废气、锅炉烟气，污水处理臭气，厨房油烟气，以及其他有害于环境，有害于健康的各种废气，内容中应包括各种废气的处理工艺，各排气筒的位置、高度、排气量等。
l噪声，应反映噪声来源，噪声源的位置，降噪措施（如避振减振，封闭，吸声隔声等）。
l固体废物包括生产过程中可能产生的废渣，废水处理污泥，废气处理粉尘，炉渣、电磁辐射、放射性等，重点是国家定义的危险废物，固体废物处理处置包括企业内部循环利用，委托其他单位综合利用，以及委托其他单位无害化处理处置，凡是委托其他单位处理处置的均应提供委托合同，如属危险废物，接受危险废物单位必须具有上海市环保局颁发的经营许可证，如果危险废物接受非本市企业，还必须提供该企业所在地省级环保部门的证明。