在全县脱贫攻坚暨农业农村工作会议上的讲话XXX（201x年3月日）同志们：今天召开的这次全县脱贫攻坚暨农业农村工作会，是春节后县委、县政府召开的又一次高规格的重要会议，为确保会议的质量和效果，会前，县委、县政府就相关工作进行了专门研究，做了充分准备，目的就在于总结成绩、提振士气，再鼓干劲、促进落实。
按照会议安排，这里，我先就全县脱贫攻坚暨农业农村工作讲三点意见。
最后，瑞良书记还要做重要讲话，请大家一并抓好落实。
一、肯定成绩，正视问题，增强克难攻坚信心2016年，我们聚焦聚力精准脱贫攻坚、统筹推进农业农村工作，全面完成脱贫攻坚年度任务，农村面貌持续改善、农业基础不断夯实，农户特别是贫困户获得感进一步增强。
回顾去年脱贫攻坚暨农业农村工作，主要体现在四个方面：（一）脱贫攻坚开局良好。
对标年度脱贫任务，紧扣“村四条、户七条”标准，汇集全县之力，从组织架构、政策保障、责任落实等方面入手，扎实推进脱贫攻坚各项工作。
成立了脱贫攻坚领导小组和县镇（街道办）脱贫攻坚指挥部及办公室，向XX个贫困村派驻了工作队和第一书记。
开展五轮贫困对象精准识别，制定脱贫攻坚规划，出台《打赢脱贫攻坚战十条意见》《1+19行业部门实施脱贫攻坚方案》《脱贫攻坚督查考核办法》等配套措施，建立完善了党政抓统筹、部门抓保障、镇村是关键、群众为主体的推进机制和责任体系，为打赢脱贫攻坚第一仗提供了有力保障。
据省市考核及第三方评估验收反馈，全县共XX个贫困村摘帽退出、xxxxx人脱贫（目标任务为XXXXX万人），贫困发生率下降到xxx%，降低了近Xxxx个百分点，圆满完成了年度脱贫任务，“四紧四实”“六先六后”工作经验得到省市认可并推广，脱贫攻坚实现顺利开局。
（二）农村经济稳步发展。
围绕产业脱贫，紧盯促农增收，突出农业产业化重点，大力实施农业倍增工程，全年安排产业扶持资金xxxx万元，落实驻村工作队产业扶持资金xxxx万元、村级扶贫互助协会资金xxx万元、发放借款xx万元、投放贴息贷款xxx亿元。
粮油总产保持稳定，“三支柱、四区域”产业发展良好，建成xxx示范基地xx个，xxxx被确定为省级重点扶持产业，发展xxx1700万筒、xxx5000亩、xxx1080亩、xxx5.3万亩，新增现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社等各类涉农组织xxx个。
“互联网+农业”深入人心，绿色农产品基地建设扎实推进，与阿里巴巴合作建立农村淘宝服务中心和xxx个农村淘宝服务站，获得全国电子商务进农村综合示范县，成功创建全省农产品质量安全示范县、全省农产品电子商务示范县。
全年实现农业总产值亿元、增长%，农村居民人均可支配收入达到xxx元、增长xxx%，贫困户户均产业增收xxx元。
（三）发展条件持续改善。
着眼脱贫摘帽“村七条”标准，规划编制2016-2018年道路交通、安全饮水、环境整治、校安工程等x类xxx个项目、总投资xx亿元，申请国开行贷款xx亿元，首批贷款xxx万元已到位。
实施贫困村人饮工程xx处、通村联网路xx条xxx公里、农网改造xxx公里、学校及幼儿园扩建维修项目xx个，新建通讯基站x座、标准化村卫生室xx个、文化活动场所xx个。
投入xxx万元完善xxx重点镇公共服务设施，全面开展农村环境综合整治，建成镇级污水处理厂和垃圾填埋场xx个、美丽乡村示范村个，启动省级生态文明示范县创建；实施造林绿化xx万亩、新一轮退耕还林xx亩；治理水土流失xx平方公里，新修基本农田xx亩，新增灌溉面积xx亩；实施土地整治、地灾治理、矿山环境恢复项目xx个、整改环境突出问题和违法违规项目xx个。
xx路、xx、xx大桥建成通车，完成xx路主体工程和xx 路路基工程，农村发展条件持续改善。
（四）保障政策精准落实。
以贫困村和贫困户为重点，全面落实各项惠农政策。
认真落实贫困生生活补助和高中3年免费教育政策；稳步实施全面二孩政策，有效整合基层卫生计生服务资源，新农合参合率达xx%，累计报销医药费xx万元；全面完成农村低保与精准扶贫“两线合一”工作任务，发放农村低保xx万元；实施民政大病医疗救助xx人次xx万元、临时救助xx人xx万元；累计举办各类农业实用技术培训xx期xx人次；各项惠农补贴全面落实。
以改善农村群众住房条件、保障贫困户住房安全为重点，大力实施移民搬迁和危房改造，建设易地搬迁安置点xx个x户，分散安置x户，维修加固贫困户住房x户。
同时，稳妥推进土地确权、农村金融、教育、医疗等农村改革，“三农”发展活力不断释放。
过去一年，全县各级各方面围绕脱贫攻坚和农业农村发展，做了大量工作，付出艰辛努力，取得显著成绩。
但差距和问题依然突出，不容忽视。
一是农业产业化程度低，特色优势培育发展缓慢，有公司无龙头，带动辐射作用不强。
二是农村基础设施建设欠账大，脱贫攻坚投入供需矛盾突出。
三是个别部门包扶作用发挥不充分，责任措施落实不到位；脱贫主体内生动力不强、活力不足，个别镇（办）、村依赖思想严重，攻坚思路不多、举措不力。
四是脱贫及惠农政策宣传学习氛围不浓厚、不深入、不细致，群众政策知晓率不高。
对于这些问题，我们要正确看待，找准症结，坚定信心决心，采取过硬措施解决，尽快补齐思想、作风、能力短板，努力提高工作质量水平，确保完成新的目标任务。
二、紧盯目标，突出重点，精准发力抓好落实今年，是脱贫攻坚全面突破的关键一年，也是推进农业供给侧结构性改革的深化之年，在紧逼加压的形势下，全面协调推进脱贫攻坚和农业农村工作，务必要算好三笔账。
要算好任务账。
去年全县通过省市验收的xx个摘帽村，都是条件相对较好的贫困村，目前全县还有未摘帽村个、未脱贫人口户人，贫困面虽在缩小，但脱贫难度在加大，越往后越是“难啃的硬骨头”，尤其是成果巩固、投资保障、政策执行等方面的矛盾和困难将越发明显。
要算好时间账。
脱贫工作已进入倒计时，县上的总体安排是，今年x月份之前，以脱贫攻坚为主的建设项目要全面铺开，x 月底基本建成，x月份开展县级核查和整改完善，x月接受省市评估验收。
明年的脱贫任务要在今年x月底前压茬推进。
各级、各部门和单位要算好时间账，统筹安排，全面推进各项工作。
要算好关系账。
推进农业供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期“三农”工作的主线，也是农业供给领域的全方位改革，对脱贫攻坚工作而言，二者是有机统一的整体。
就我县来讲，以农业供给侧结构改革助推脱贫攻坚，重点是调优产业结构、培育特产品、创建名优品牌，抢站市场先机，释放农业农村发展活力，促进贫困户稳定增收、快速越线。
基于目前形势和任务的研判，201x年全县农业农村工作的总体思路和目标任务是：坚持以脱贫攻坚为统揽，以农业供给侧结构性改革为主线，以“户四条、村七条”为核心，坚持保基本、抓重点，着力抓好脱贫产业、住房安全、基础设施、公共服务项目建设，力促农业增效、农民增收、农村增绿，实现xx个贫困村、xx个非贫困村x万贫困人口脱贫退出，农村居民人均可支配收入增长x%，农业总产值增长x%。
重点抓好以下六项工作：（一）围绕增收富农，发展壮大特色产业。
增收富农，产业是核心。
必须依托我县资源禀赋、产业基础，从生产端入手，向供给侧发力，做大做强农业特色产业。
一是产业布局要不断优化。
以“一村一品、一镇一业”为目标，统筹资源环境、产地条件和价格走向，科学划定产区。
比如xx，种源基地建设必须以xx流域为主；xx，必须选择山林资源丰富的镇来布局，xxx，要选择有条件的镇重点发展。
县农业局、扶贫办等部门，要积极争取省上的促农增收产业转型升级示范县项目和产业扶贫引导资金。
在安排项目、兑现扶持时要体现政策导向，项目资金要跟着产业布局走，引导经营主体和普通农户跟着全县产业布局调结构。
二是园区建设要提档升级。
坚持规范与提升并举，加强和改进xx个省市级农业园区监测服务，建立激励奖惩机制，引导园内企业摆脱“政策性补贴依赖”，强筋壮骨、自立自强。
要加快引进实力企业，推进xx种植加工和产品研发，完成xx国家地理标志产品认证。
要搞好协调服务，大力支持xx加工生产线建设，确保全年新发展x个农业园区、x个龙头企业的目标任务不落空。
要扶持和引导龙头企业、农民专业合作社与农民建立产业发展利益联结机制，重点解决产前指导、产中服务、产后销售问题，努力扭转“重产轻销”的现状。
三是市场流通要电商搭桥。
要针对我县xx等农产品卖难和贱卖问题突出的实际，把搞活流通、以销带产作为农业产业化发展的头等大事来抓。
县经贸局、农业局、扶贫办、电信等相关部门和单位，要加强协作配合，抓紧研究制定全县电商发展规划，加快建设全县农产品网络销售体系。
要依托现有的村淘网点，抓好培训指导，搭建农产品网上交易、物流配送等电商服务平台，积极发展点对点营销、定制营销等互联网营销模式，让农货上网，通过“卖得好”带动“种得好”。
（二）对标脱贫要求，全力完成年度任务。
脱贫攻坚是一项极其重要、极为严肃的政治任务，各镇（办）、各部门和单位领导一定要亲力亲为，坚持“保基本、保重点”的工作总要求，严格对标“户四条、村七条”，抓好“雪中送炭”，不要“锦上添花”。
一要精准实施到户项目。
在贫困户增收产业项目发展上，各镇（办）要抓住当前春播有利时机，对照贫困户脱贫发展计划，协调包联部门和农口相关技术服务单位，抓紧落实产业扶持资金，跟进抓好技术指导，督促贫困户尽快落实产业项目。
扶贫、财政、金融部门尤其要前移产业资金兑付和贷款关口，确保技术服务、产业资金等各类生产要素及时足额到位。
在安全住房建设项目上，移民办要按照今年规划的户易地搬迁任务，结合基层实际，合理确定集中、分散安置比例，配合各镇（办）抓紧做好选址规划、前期手续办理、基础设施配套衔接等工作。
今年户危房改造任务，统一以镇（办）为单位组织实施，住建部门负责提出改造标准，并抓好技术指导和工程验收。
易地搬迁和危房改造建设项目，各镇（办）都要与相关农户签订协议，力保住房条件全面达标。
二要量力而行实施基础设施项目。
今年全县xx个贫困村基础设施建设项目量大面广，建设任务繁重，投资压力激增，容不得有丝毫懈怠。
发改、交通、水利、电力、经贸、电信等部门要各司其职，充分考虑立地条件、季节气候因素，加紧规划设计、科学安排工期，既要体现适度超前，还要避免贪大求洋。
如今年确定建设的条公里村组道路项目，建设标准不能打折扣，必要的桥涵也要配套完善，村与村、组与组之间的路在设计时既要考虑受益面，有条件的还要实现贯通互联。
水利局人饮项目要及时与移民办对接，确保集中安置点全覆盖。
各镇（办）要全力做好项目建设的环境保障和衔接统筹，避免相互冲突和重复建设。
三要分类施策推进公共服务项目。
教育、卫计部门要以提升基层学校、卫生院、村卫生室硬件水平为重点，积极争取实施农村学校改薄项目，大力改善办学条件，强力推进村级卫生室标准化建设，通过新建一批、改建一批实现全面达标。