《安全生产许可证条例》
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一、国家建立安全生产许可制度的目的、意义
• 目的 • 《安全生产法》的要求； • 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，
保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展； • 严格规范安全生产条件； • 维护公共利益和社会秩序； • 保障和监督行政机关有效实施行政管理； • 对高危企业实施安全准入，旨在从源头上杜绝不具备安
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3.2 专职安全生产人员应按煤矿规模和灾害类型
配备，小于9万吨/年的煤矿不少于4名，大于9万吨/年
（包括9万吨/年）的煤矿不少于6名。
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3.3 国有煤矿:除生产、通风、机电等业务部门
和采煤、掘进、运输区（科）主要负责人外，专管安全的
部门至少还应配备6人以上的安全、通风、机电、地测、
采煤、掘进、运输等专职安全生产管理人员。
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• （八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关 安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
• （九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家 标准或者行业标准的劳动防护用品；
• （十）依法进行安全评价； • （十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； • （十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或
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• 二、适用范围： • 矿山企业 • 建筑施工企业 • 危险化学品生产企业 • 烟花爆竹生产企业 • 民用爆破器材生产企业 • 三、安全生产许可证的颁发和管理 • 非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业——安全生产监督
管理部门 • 煤矿企业——煤矿安全监察机构 • 建筑施工企业——建设主管部门 • 民用爆破器材生产企业——国务院国防科技工业主管部门
机、打眼工、爆破工、电钳工、瓦斯检查员、安全检
查员、各类绞车司机、电机车司机、带式输送机司机
等。各工种均有操作规程，有学习、贯彻记录。
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2．安全投入符合安全生产要求，按照有关 规定提取安全技术措施专项经费。
• 2.1 按《山西省煤矿安全生产监督管理规定》 • 国家三部委局财建[2004]119号、168号文件规定 • 年初列出计划，按计划提取和使用安全费用 • 专户储存，自提自用，并有专户资金证明 • 提足、用够、符合10项范围
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2.4 安全生产许可审查时要求煤矿出具煤矿安全
费用的证明文件必须反映“专户、提足、用够”的要求。
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3．设置安全生产管理机构，配备专职安全 生产管理人员。
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3.1 煤矿必须设置专门安全生产管理机构，并符
合《山西省煤矿安全生产监督管理规定》（省政府令171
号）第13条的要求，要设置安监科、通科等。
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3.4 乡镇煤矿：除通风、机电等业务部门主要负
责人、驻矿安全监督员、小煤矿工队长（包工队负责人）、
技术负责人外，30万吨以下煤矿专管安全的部门至少还应
配备4~6人的安全、通风、机电、采掘等专职安全生产管
理人员；30万吨以上的应按国有煤矿标准配备。
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4．主要负责人和安全生产管理人员的安全生产 知识和管理能力考核合格。
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1. 建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生 产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；安全生产 规章制度；各工种操作规程。
• 1.1 安全生产责任制 • 1.1.1 矿长（经理）安全生产责任制 • 1.1.2 分管副职安全生产责任制 • 1.1.3 业务部门的安全生产责任制 • 1.1.4 区（队）班（组）长安全生产责任制 • 1.1.5 各工种岗位责任制
者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； • （十三）法律、法规规定的其他条件。
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井工煤矿安全生产许可的条件
• 《安全生产许可证条例》设定（国务院令第397号） • 《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家 安监局、国家煤监局令第8号） • 《煤矿企业安全生产许可证实施细则（修定）》 （山西煤矿安全监察局晋煤监办字［2006］291号文件） • 井工煤矿安全生产许可条件细化为26条。
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2.2 按省财政厅、省煤炭局晋财建[2004]320号
文件规定安全费用按原煤实际产量从成本中按月提取，
国有重点煤矿吨煤10~15元，其它煤矿吨煤15元。
• 安全费用在交纳企业所得税前列支。
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2.3 安全费用的提取和使用自2004年4月1日起按
以上两款规定执行，执行情况年末报煤矿安全监察机构
备案。
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• 四、 企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产 条件
• （一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产 规章制度和操作规程；
• （二）安全投入符合安全生产要求； • （三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人
员； • • （五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得
特种作业操作资格证书； • （六）从业人员经安全生产教育和培训合格； •
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4.1 矿长资格证和安全资格证
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4.1.1 在有效期限内；
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4.1.2 矿长任职单位应当与矿长资格证、矿长安
全资格证载明的任职单位相符，如果矿长变更任职单位的，
必须有上级主管部门的任命文件，并经省有关部门确认。
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4.1.3 负责安全、生产、技术、机电工作的副职，
其安全生产知识和管理能力应当经煤矿安全监察机构考核
全生产条件的企业进入生产领域，并对企业日常的安全 生产活动实施动态监管。
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• 意义 • 在国家层面上把安全生产视为与资源、人口、
环境等重大国策同等重要的程度。 • 把安全生产纳入国家行政许可的范围，成为国
家意志的体现和靠强制力实行的行政监管手段； • 在国家2002年以来宾提出转变政府职能、取消
和调整部门行政审批事项已近一半、出台《行 政许可法》规范行政许可的设定和实施的情况 下，设定新的行政许可事项，表明了国家对安 全生产的高度重视； • 标志着把安全生产纳入国家宏观调控体系之中， 成为新的资源配置方式之一。
• 1.1.6 承包、改制、租赁的安全生产责任制。
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1.2 安全生产规章制度
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煤矿企业必须有安全目标管理制度、安全奖
惩制度、 安全技术审批制度、事故隐患排查制度、
安全检查制度、安全办公会议制度、入井人员检身与
出入井人员清点制度等安全生产规章制度。
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1.3 操作规程
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各工种包括：采煤机机组司机、主要通风机司