到底什么才是电子招标投标活动？
——《电子招标投标办法》条文解读（二）
《电子招标投标办法》第二条第二款
办法所称电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。

【条文解读】
电子招标投标活动的定义
电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。

本款明确了电子招投标的定义，主要包含以下三个要点：
一、数据电文形式。

“数据电文”一词源于2005年4月1日实施的《电子签名法》，该法第二条第二款规定：本法所称的数据电文，是指以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者存储的信息。

本办法所称“数据电文”的法律含义与电子签名法的规定相一致。

电子招标投标中的数据电文的范围主要是指在电子招标投标活动中生成、发送、接收或者储存的各类电子文件和数据，即包含以文本形式表现的招标公告、资格预审公告或者投招标邀请书、资格预审文件、招标文件、投标文件、评标报告和中标通知书、合同等，也包括以数据库及其它格式和形态存在的数据和信息。

二、依托电子招标投标系统。

电子招标投标系统是指应用信息技术和网络技术建设运营，并能够依法完成招标投标交易、信息共享和行政监督的信
息系统，由交易平台、公共服务平台、行政监督平台三大部分构成，是电子招标投标活动的基础设施。

电子招标投标应当是依托这个特定系统完成的招标投标活动，实施电子招标投标之后，不是不需要人的服务，而是能更好地发挥人的作用。

三、全部或者部分电子招标投标活动。

鉴于全国范围内的电子招标投标系统尚未健全，以及受各方面条件限制，电子招标投标活动既可能实现了招标投标活动全过程，也可能只实现部分环节，包括全部或部分招标投标交易流程、全部或部分公共服务和行政监督环节，均属于本办法的适用范围。

但是，无论全部或部分电子招标投标活动，或需要同时使用纸质辅助完成招标投标活动，都必须在招标文件中事先规定，中途不能随意改变，以免违法并损害相关主体的权益。