法约尔一般管理理论
• （1）亨利· 法约尔及其代表作
• 法约尔，法国人，曾任矿业公司的总经理、军事大 学的管理教授，创办过管理研究所等。1916年法国 矿业协会的年报公开发表了他的管理理论，其代表 作是1925年出版著作《一般管理与工业管理》，这 本著作是他一生管理经验和管理思想的总结。他认 为他的管理理论虽以大企业为研究对象，但除了可 应用于工商企业外，还可应用于政府、教会、慈善 机构、军事组织和其他各种事业。所以，法约尔被 公认为是第一位概括和阐述一般管理理论的管理学 家。他的理论贡献主要体现在他对管理职能的划分 和管理原则的归纳上。后人称他为“管理过程理论 之父”
在管理的范畴、管理的组织理论、管 理的原则方面提出了崭新的管理，为 以后管理理论的发展奠定了基础。
后人他的管理五职能论这种框架，建 立了管理学并把它引入课堂。
局限性
过于追求管理理论的一般性，忽视了对具 体管理过程的分析，忽视了技术层面的研 究，以至于缺乏可操作性。
他的管理原则缺乏弹性，以至于有时实际 管理工作者无法完全遵守。如：统一指挥 原则——一个下属只能接受唯一一个上级 命令，这与劳动分工原则可能发生矛盾。
• （2）法约尔一般管理理论的主要 内容
• 企业经营活动（或职能）的构成； （六大活动）
• 管理职能构成；五项职能（计划、 组织、指挥、协调、控制）
• 管理的一般原则；（十四项原则）
（一）企业的基本活动与管理五项职能
1、法约尔认为，企业无论大小，简单还是 复杂都有6种基本活动（职能）： 1）技术活动（指设计生产制造等）； 2）商业活动（指采购、销售等）； 3）财务活动（指资金的取得与控制）； 4）会计活动（货物盘存、成本统计、核算 等）； 5）安全活动（设备维护，员工安全等）； 6）管理活动（核心）。
（6）个人利益服从总体利益：整天利益应该优先。其 前提当然是二者利益一致。
（7）报酬。系统地为支付组织目标的努力提供报酬。 它要求：劳资双方满意、能激发热情和公平。
（8）集中：明确高层管理者必下属具度问题。
（9）等级系列。跳板原则（等级链——权力线“法约 尔桥”）：下级服从上级的原则。这一原则一般不能违 反。但应与保持行动迅速相结合。
（14）团结（公司）精神：建立雇员和管理层之间的 利益共同体，使组织和谐统一。
总之，法约尔关注的是管理者和基本的管理职能，强调 清晰的结构和管理角色的专业化，其贡献是认为管理作 为一个专业可以被培训和开放，他提供了普遍的管理规 则。其缺点是过于强调管理者的理性行为
• （3）法约尔一般管理理论的评价 主要贡献
• （2）职权与职责：将权威和责任一起下放。 凡行使职权的地方，就必须建立责任。责权对 等原则。
• （3）纪律：明确期望，惩罚偏离者。纪律严 明是有效开展组织活动的必要保证；纪律作为 对协定的尊重，必须做到使劳资双方都清楚明 了、并为双方接受。
（4）命令的统一：一个下属只接受一个上司的命令。
（5）指导的统一：员工努力应该集中在实现组织目标 上，对于目标同一的活动只能在一个领导人和一项计 划的指导下进行。
经营
技术 活动
商业 活动
财务 活动
安全 活动
会计 活动
生产
购买
筹集和
制造
销售
最适当
加工
交换
的利用
资本
财产清点 资产负债表 成本 统计 其它
管理 活动
计划 组织 指挥 协调 控制
企业经营活动构成图
（二）管理的五大职能
计划：预测将来和制订行动计划。
组织：确立企业在机器、物资和 人员的结构。
指挥：对下属的活动给以指导， 使企业的各项活动互相协调配 合。
（10）秩序：使工作和材料有秩序以支持组织目标，做 到“有其位，在其位，谋其事”。
（11）平等或公平：平等的纪律和秩序提升员工承诺。 主管人员对其下属应仁慈、公平，才能使下属表现出 热心、忠诚。
（12）人员的稳定：加强员工的忠诚，促进长期工作， 因为经验的积累需要时间。
（13）首创精神或创造力：鼓励、激发员工的主动性 和创造性，在支持组织目标方面自己决策，使组织充 满活力。
协调：协调企业各部门及各个人 员的活动，指导他们走向一个 共同的目标。
控制：确保实际工作与规定的计 划、标准相符合。
“管理五职能论”
是法约尔管理理论 的核心，它明确地 从功能的角度对管 理的普遍本质进行 剖析，对管理过程 有较为系统的认识 和理解。
（三）管理的十四条原则
• （1）劳动分工：将工作分解为具体的任务， 同时将责任分配给特定的个人，这样可以用同 样的劳动得到更多更好的成果。