2018年我国国家审计的改革与完善之我见-精选word文档
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我国国家审计的改革与完善之我见
一、我国审计的起源
我国是世界上最早出现审计制度的，公元前七百多年的西周时代，我国审计工
作就已经产生了。

当时，已有独立于会计部门以外，专司审计工作的官员宰夫
来稽核财物的领用保管，对有关人员进行奖惩。

这时期是我国审计工作萌芽时期，且已具备了审计的基本特征。

秦代时期专设御史大夫一职，全国三十六郡
都设有监御史，形成了全国性的监察网。

并在全国推行上计制度，各郡县都要
定期把收支情况逐级上报进行审计。

此时的审计工作由行政官员负责转为监察
官员负责。

汉承秦制，仍推行上计制度，后来，上计制度有了进一步的发展，
形成了法律条文，即上计律。

上计律的颁布是我国的审计立法的开端。

隋唐两代由比部负责审计工作，划归刑部领导。

审计由监察官员负责改由司法
官员负责，使审计更具有权威性。

在唐代，比部的独立性、专门性和司法性很强，权力也很大。

唐代对审计的要求有具体的规定，对审计官员也制定了严格
的考核标准。

唐代的审计工作是有很大发展的，审计的职能作用也发挥得比较
充分。

宋代是审计史上一个极其重要的年代，审计一词就是宋代确定下来的;审计院这个以审计命名的专门机构，也是在宋代建立的。

北宋初期，审计工作是由财经
部门自己管，没有建立独立的审计机构，导致由于审计工作由财经部门自己管，审查不严，监督不力，弊端很多，效果不佳。

据《文献通考》记载，到北宋淳
化三年(公元九九二年)，专门设置了审计院，审查各项军政支出，这在审计发
展史上无疑是有重大意义的。

但是，由于其他多种因素，审计院的作用并未得
到充分发挥，没有经过多久，审计院就撤销了。

元代取消了比部，没有设立独
立的审计机构，审计工作划归财经部门管，中央各部门和各地官府上报的会计
报告，由财经部门自己审核，实际上是财经部门的内部审计。

明代开国初期设
有比部，但不像唐代的比部那样真正发挥作用。

后来将比部取消，将审计职权
划归户部，设十三个清吏司，负责整顿吏治，另外设置都察院，下设十三个监
察御史，行使财经稽核监督之权。

曲于财审合一，监督不力，监察御史的作用又未能充分发挥，以致贪污舞弊成风，大贪污案不断发生。

清代沿袭明制，也没有设置专门的审计机构。

初设十
五个清吏司，另设御史台负责监督。

后来设立都察院，将清吏司并入都察院。

其执行情况同明代一样，监督不力，贪污舞弊十分严重。