1总则1.1目的及适用范围1.1.1 目的为贯彻落实交通运输部《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》及江苏省交通运输厅《江苏省高速公路开展施工标准化（推行现代工程管理）活动实施方案》，大力推行现代工程管理，优化监理管理流程，规范高速公路施工监理工作，提高监理服务水平。

以监理工作标准化促进高速公路建设施工标准化、规范化、精细化，全面提高公路建设管理水平和行业施工文明形象，保证工程施工质量和安全，特编制本指南。

1.1.2适用范围本指南适用于江苏省新、改、扩建高速公路（含独立特大桥）项目的主体施工监理管理。

高速公路机电、房建等其他专业工程的施工监理可参照执行。

1.2编制依据（1）现行国家和地方法律、法规。

（2）现行国家和行业、地方有关标准、规范、规程。

（3）行业内及江苏省交通运输厅颁布实施的监理管理文件和相关规定。

1.3其他事项（1）建设单位在施工监理招标文件中应纳入本指南内容。

在项目的实施过程中，建设单位应加强对指南落实情况的检查和考核。

（2）在实施过程中，除执行本指南外，尚应符合国家及行业现行的有关标准、规范的规定。

1 / 1642术语2.1监理机构由监理单位派出并代表监理单位履行监理合同的现场监理组织。

2.2 监理工程师监理机构中具有交通运输部核准的公路工程监理工程师、专业监理工程师或者省级交通运输主管部门专业监理工程师资格的人员统称为监理工程师。

2.3监理人员监理工程师和监理机构中的相关专业技术人员统称为监理人员。

2.4总监理工程师具有交通运输部公路工程监理工程师资格，经项目建设单位同意，在监理机构中负责项目工程全部监理工作的总负责人（以下简称“总监”）。

2.5驻地监理工程师具有交通运输部公路工程监理工程师资格，经总监理工程师授权，负责项目部分工程监理工作的驻地监理负责人（以下简称“驻地”）2.6副总监理工程师具有交通运输部公路工程监理工程师资格，经总监理工程师授权，协助总监理工程师对工程实施管理的监理人员（以下简称“副总监”）2.7专业监理工程师具有省级交通运输主管部门专业监理工程师以上资格，经总（驻地）监理工程师授权，负责道路、桥梁、隧道、试验、测量、合同计量、安全、环境保护等某个专业监理工作的监理人员。

2.8监理员具有江苏省交通运输厅公路工程监理员资格，从事具体监理工作的监理人员。

2.9监理计划由总监主持编制，在监理合同期内开展监理工作的指导性文件。

2.10监理细则根据监理计划，由专业监理工程师编写，并经总监批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。

3 / 1642.11 巡视监理人员对施工现场进行的经常性巡回检查活动。

2.12 旁站监理人员在施工现场对某一具体的工序、工艺或部位施工全过程进行的监理。

2.13 试验工程为确认施工方案、获取控制参数所进行的试验路段或工程部位。

2.14 首件工程在本项目同类型的分项（分部）工程中，各施工单位完成的第一件工程。

首件工程认可制，具体实施过程中分为自评、复评、终评三个阶段。

2.15 标准试验在工程开工前，为确定工程材料的最佳组合（如含水率、级配、配合比等），建立施工控制和检验标准所进行的试验。

2.16 自检施工单位按合同技术方案规范规定的项目和频率，对工程材料、构配件、设备或工程实体进行的旨在检查、评价质量合格与否的试验、检测。

2.17 关键工序关键工序是指分项工程中涉及《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1―2004）中所指结构安全和使用功能的关键实测项目（即《公路工程质量检验评定标准》中以“△”标识的实测项目）相关的施工工序。

2.18 指令文件监理工程师对施工单位发出指示和要求的书面文件，并作为主要技术资料存档。

2.19 工程监理月报监理工程师就本月工程概述、工程质量、进度、安全、环保、支付、合同管理的其他事项、合同执行情况、存在的问题、本月监理工作小结等，每月向建设单位和上级监理机构报送的书面报告。

2.20 监理工作报告工程结束时，监理工程师就工程基本情况，监理机构及工作起止时间，投入的监理人员、设备和设施，关于工程质量、安全、环保、费用、进度监理及合同管理执行情况，分项、分部、单位工程质量评估，工程费用分析，工程建设中存在问题的处理意见和建议，向建设单位和上级主管部门提交的监理工作总结报告。

2.21 监理日记监理人员根据本人监理工作的实际情况所作的相关监理记录。

2.22 监理日志监理机构根据本级人员及其各管辖单位每天的要事、大事记进行汇总而成的工作记录。

3 机构建设3.1 监理驻地监理驻地的选址，应符合安全和便于管理的要求。

硬件设施应满足招标文件的要求。

监理驻地建设完成后，应报建设单位验收。

3.1.1机构设置及配备标准1）监理机构设置高速公路可设置二级监理机构，即总监理工程师办公室（简称总监办）和驻地监理工程师办公室（简称驻地办）。

开工里程在20km以下的，宜设置5 / 164一级监理机构，即总监办。

监理机构应根据工程规模、难易程度和现场条件等因素，由中标的监理单位现场组建总监办，根据需要设置若干驻地办或不设驻地办。

项目监理机构应根据工程建设规模、项目专业内容、管理层次与跨度设定监理机构的组织形式。

其一级监理机构岗位设置框图如图3-1所示。

其二级监理机构岗位设置框图如图3-2所示。

图3-1一级监理机构岗位设置框图2）人员配备监理机构中监理人员的数量和结构，应根据监理内容、工程规模、合同工期、工程条件和施工阶段等因素，按保证对工程实施有效监理的原则确定。

根据投标承诺及工程实际需要，配置如下监理机构的人员：总监、副总监、驻地、专业监理工程师、监理员及后勤工作人员；工地试验室设试验室主任及试验检测员。

（1）监理人员配备应根据投标承诺并及时到位。

在基本配备的基础上，根据工程实际进展情况，经建设单位批准，实行人员合理调配。

（2）总监办设总监1名、副总监1～2名、专业监理工程师若干名（专业设置应齐全，具体人数应按投标人数而定），并结合工程实际配备1名以上的监理工程师专职负责施工安全和环境保护监理工作。

7 / 164图3-2 二级监理机构岗位设置框图（3）驻地办设驻地1名、专业监理工程师若干名（专业设置应齐全，具体人数应按投标人数而定），并结合工程实际配备1名以上的监理工程师专职负责施工安全和环境保护监理工作。

（4）总监应具有交通运输部注册监理工程师资格和高级技术职称，五年以上现场工程监理经历，担任过两项以上同类工程的驻地或副总监职务；驻地应具有交通运输部注册监理工程师资格、相应专业的中级以上技术职称和同类工程三年以上监理经历。

其他人员应符合合同规定。

（5）监理机构建立人员培训、考核机制，在促进在岗工作人员的技术业务素养提高的同时，加强企业文化建设、思想文化引导、廉政建设及团队意识建设，按照“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的监理工作方针开展工作。

3.1.2 监理驻地建设驻地建设是监理工作必要的基础条件。

监理机构应在合同规定的时间内或应建设单位要求的时间内及时进场，组建监理机构，开展驻地建设，一般应在一个月内完成监理机构驻地建设。

1）监理驻地选址。

监理单位应依据投标文件承诺，通过现场踏勘，在征求建设单位意见的基础上，按照以下要求，结合工程具体情况合理选定监理驻地的位置。

（1）监理驻地应尽可能集中设置。

设有驻地办的，驻地办的选址应当一并考虑。

（2）要有便利的交通条件，并尽可能靠近施工现场，处于所辖各施工标段的中间地段为宜。

（3）通电、通水、通电话和网络。

2）监理驻地的办公室、生活区、试验室及车辆停放区等应按不同使用功能合理设置。

办公区和生活区宜相对分开；条件不允许时，办公室与宿舍之间应当有明显分隔。

3）监理驻地用房，可租用沿线合适的单位或民用房屋，或采用活动板房等自建用房，并满足以下要求：（1）具备独立办公条件，不得与其他单位混租。

（2）房屋必须坚固、安全，房屋面积满足监理工作需要和监理合同要求。

（3）拥有独立院子或条件允许的，可进行必要的装修及绿化。

4）办公用房，一般应设总监办公室、各专业组办公室、档案室、文印室、会议室和试验室等，各室门口应挂设名称牌。

5）办公室、会议室、试验室及生活用房的面积，应当满足监理合同要求。

若监理合同未明确的，则按表3-1标准执行。

表3-1注：如实行第三方检测的，可不设试验室。

6）生活用房，一般应设宿舍、食堂、厨房、浴室、厕所等，并满足以下要求：（1）每间宿舍应合理安排监理人员，原则上两人为宜。

宿舍宜安装空调并配备电视。

（2）食堂应整洁、卫生，具备消毒设施。

（3）浴室应常年供应热水。

（4）条件允许的，宜设置职工活动中心。

7）办公区和生活区，均应建立安全、卫生管理制度，配置消防安全器具、简易污水处理装置和卫生设施，落实人员维护和保洁。

办公和生活垃圾的堆放、处置要符合环境保护的要求。

8）办公设施、设备，通信设施，交通工具配备标准应满足投标承诺。

考虑到现场监理工作的具体情况，办公设施、设备，通信设施，交通工具配备最低标准宜按表3-2执行。

9 / 1643.1.3 监理驻地标示标牌1）驻地和施工场地标识标牌监理驻地应挂门牌，并在监理驻地醒目位置设置告示牌（图样见附图11-1）。

（1）监理告示牌制作基本要求①告示牌尺寸：200cm×180cm。

②告示牌颜色：蓝底白字。

③告示牌安装：横置，底边离地面距离140cm，安置在醒目的位置。

（2）监理告示牌基本内容①工程概况（含建设单位、设计单位、施工单位名称）。

②工程监理简介（含监理机构负责人姓名）。

③监理职业准则。

④工程质量目标。

⑤监理驻地电话和监督举报电话。

⑥监理单位（在右下角署明监理单位全称）。

（3）门牌制作基本要求①门牌尺寸：160cm×25cm。

②门牌颜色：白底黑字。

③门牌内容：××监理公司×××项目××工程第×总监理工程师办公室。

（4）标志牌设置要求①试验区域、有毒有害气体存放处，应设置指令标志。

②消防设施存放处应设置提示标识，废旧物品存放区应设置明示标志。

③各种标志牌具体制作尺寸（详见附表10-1）。

2）工程监理图表各办公室墙上应当布置必要的工程监理图表，图表应进行装裱（可采用塑料KT板、金属牌等材料），一般不采用自制普通打印图纸。

监理机构上墙图表（具体规格见附表10-1）主要内容包括：⑴监理合同工程平面图。

⑵监理组织机构框图（含监理人员小2寸背景红色的照片、姓名、监理岗位职务、职称和监理资格证书编号）。

⑶质量、安全、环保监理及廉政管理体系框图。

⑷监理人员工作分工表。

⑸监理人员岗位职责。

⑹监理规章制度，主要包括监理工作制度、会议及学习制度、档案管理制度、廉政建设制度以及监理机构内部的各项管理制度。