第一，就表象而言，腐败主要表现为拥有权力的人员滥有权力，导致滥用权力的原因则是私人牟利。腐败的主体是政府官员,他们是权力的拥有者,运用权力则是他们的主要身份行为。同时,这些政府官员也是普通人，他们也尤其个人利益。一般来讲,个人利益总和权力的运用没有直接冲突。问题主要在于,当两者发生冲突时,他们是在规定范围内运用权力，还是在规定范围外运用权力?如果为了个人利益而随便运用或滥用权力,腐败行为就产生了。
1６、反腐倡廉建设如何为经济社会又好又快发展服务。
１7、推进反腐倡廉法规制度建设的总体要求是什么？
18、全面加强领导干部和领导机关作风建设的重点是什么?
１9、党的十七大报告中关于反腐倡廉的基本内容有哪些？
２0、党内监督的重点内容有哪些？
反对腐败和权力制约
腐败是全球性的问题,目前世界上没有一个国家能够完全控制和消除腐败现象,我国也不例外。目前,我国腐败现象存在日益增加的趋势,已达到触目惊心、令人发指的地步,成为严重妨碍经济发展、威胁政治稳定的公害，反对和克服腐败是我们党和国家面临的一项严峻挑战,也是全社会关注的焦点。本文试图从权力的角度对腐败进行探讨，对腐败成因及权力约束提出一孔之见。
一、事实上，腐败并不是今天出现于社会中的新问题,它是与国家相伴随出现的社会政治现象,对于腐败进行研究则属于政治学的古老课题。多少年来，关于怎样界定腐败曾产生过一系列观点。塞缪尔•亨廷顿认为:“腐化是指公职人员为实现其私利而违反公认规范的行为。”①戴维•巴利则认为:腐败与贿赂行为有着特别的联系,这个词的基本含义是为了个人利益而滥用权力。在这里，利益并不仅仅指金钱。我国学者认为:“腐化是指公职人员出于私人目的而滥用公共权力和公共资源的行为。”②尽管以上各个学者从不同的角度对腐败进行了探讨,但仍不难看出它们的共同之处，即腐败总与公共权力结合在一起,公共权力的非公共运用是腐败行为的核心。所谓权力,按照马克斯•韦伯的观点,就是“在某一个社会关系内,不管别人的抗拒,某人仍得以使其意愿成为可能，不管此可能的基础为何。”当然，在这里，权力主要是指政治权力，也就是国家政权或公共权力。基于权力的角度，腐败的共同之处表现为:
第三，就其过程而言，腐败是以似乎合理的运用权力的方式来达到正常运用权力所无法到达或无法迅速实现的目标。事实上，仅仅从表面形式来看,很多腐败现象根本不会被发现,原因在于这些腐败现象运用权力的方式似乎是合理的。但合理运用这种权力的背后却掩盖着不合理的目标，或是目标置换（本是工作目标却被置换为个人目标）。所以仅仅从运用权力的方式或目标本身出发，很难判断是否是腐败现象,但把二者结合起来,就一目了然了。
目前我国正处于计划经济体制向市场经济体制转变的过渡时期,旧的体制尚未完全退出历史舞台,新的体制则存在着一些不完善的地方，这就形成了社会经济运行既受国家计划干预又受市场经济调节的局面。两者体制之间本身就已存在着不协调和矛盾之处，再加上市场经济体制改革不到位所带来的制度不完善，使得实际工作中必然会存在着一些薄弱环节和漏洞，在客观上给腐败分子和腐败行为的滋生提供了可乘之机。比如，近年来群众反映强烈的各种“穷庙富方丈”、“权力寻租”等现象就是这样一些腐败行为。
《领导科学与艺术》作业题目
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《领导科学与艺术》作业题目
1、中纪委向党的十七大的工作报告中关于五年来反腐倡廉的主要认识和体会是什么?
２、中纪委十七届二次全会通过的国有企业领导人员廉洁从业“七不准”规定内容是什么？
１０、实行党风廉政建设责任制的基本要求是什么？
1１、党员在党内监督方面有哪些责任和权利？
1２、假定你是单位的一把手，请谈一谈如何抓好本单位的党风廉政建设。
1３、结合实际,谈谈在领导岗谈作为一名党员干部在反腐倡廉建设中如何发挥作用。
15、源头治腐在反腐倡廉建设中的重要作用。
归根到底,腐败现象之所以能够产生就在于权力拥有者和权力之间的关系。如果权力的拥有者能够随意地运用权力而不受到约束，他就很有可能以似乎合理的运用权力的方式来达到不合理的目标（正常运用权力所无法实现的目标），腐败现象也就由此而生。
二、
如同其它社会现象一样，尽管腐败现象在历史上早已存在,但具体到目前我国来讲，仍然会具有一些时代性、地域性特色。比如,目前我国的腐败现象以政府官员(或其亲朋好友）“寻租”为多。究其原因,首先就在于我国的政治经济体制很不完善，给政府官员不合理运作权力提供了方便。
第二，就其深层原因而言,导致腐败产生的原因是对权力的运用缺乏必要的约束,即缺乏必要的权力监督。按照功利主义的观点,个人总是会极力为自己牟利的，也就是说，当个人利益和集体利益发生冲突时,个人是有可能会选择个人利益的。但是,如果权力会受到约束，也就是说那些拥有权力的人们不能随便的运用权力或滥用权力,这时腐败也不会产生。当权力处于一种“无约束”状态时,滥用权力自然也就不可避免。
3、实施党纪处分的基本原则是什么？
４、中央提出的倡导领导干部八个方面的良好风气是什么?
5、当前反腐倡廉要下大力气抓好的四个方面工作是什么?
6、中纪委二次全会对国有领导人员廉洁自律提出的七项要求具体内容?
7、当前反腐倡廉要下大力气抓好的四个方面工作是什么?
8、党内监督包括那些制度?
9、依照《党纪处分条例》,哪些情形可以从轻或者减轻处分?
在新旧体制转轨过程中,政府对经济活动的不正常干预也人为地造成了一些腐败现象的产生。政府对经济行为的不正常干预在一定程度上限制了公平合理竞争机制的形成，致使一些企业不是通过降低生产成本、努力提高经济效益来获取高的经济效益，而是通过挖空心思地向国家公职人员行贿获得优惠贷款、低价购买原材料、减免税收（包括偷税、漏税、逃税）等方面得到好处。更有甚者，有些企业为了正常的经济活动也不得不行贿以免受其刁难。这样一来，国家公职人员的公共权力就成为经济活动的中心,其职位成为一种有利可图的“肥缺”,而且比直接从事经济活动更为便利。