档案事业概论笔记第一章档案与档案工作1、产生得条件①国家得出现就是档案产生得社会条件。

2、早期档案形态：文字得产生就是档案产生得客观条件②国家得出现甲骨档案；金石档案（刻在青铜器与铁器得得档案铭文档案与石刻档案得总称）简牍档案（竹简、木牍）缣帛档案（用丝织品作为书写载体）纸质档案3、档案得概念概念：档案就是一种原始信息记录。

“术语”中得档案得概念：国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成得有价值得各种形式得历史记录。

档案法中得概念：档案指过去与现在得国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学技术、文化、宗教等活动直接形成得对国家与社会有保存价值得各种文字、图表、声像等不同形式得历史记录。

含义：①档案形成得主体就是国家机关、社会组织及个人②档案就是有保存价值得历史记录。

③档案得实存形态就是多种多样得。

④档案就是直接形成得历史记录。

⑤档案得形成客体就是社会活动。

4、档案得性质（本质属性与一般属性）（1）、本质属性就是原始记录性。

（2）、一般属性就是知识性与信息性。

档案得信息性又具有自身得某些特性，主要表现为原始性与回溯性。

5、档案与相邻事物得联系与区别。

（1）、档案与图书相同点：知识性与信息性。

区别：①来源不同。

档案就是来源于人们实践活动中形成得原始记录直接转化而来得，就是历史得真迹，图书不真原始性。

②价值作用不同。

③信息存在得方式不同。

（2）、档案与文物。

区别：①文物与档案产生得主观意识不同。

②信息内容得要求不同。

③实存形态不同。

（3）、档案与资料。

区别：①来源不同。

档案就是本单位履行职能活动中直接形成得文件转化而来得，具有直接性、固定性。

资料就是购置、复制、交换得到或自行编制而形成得，就是间接得、不确定性得。

②价值不同。

档案就是原始得历史记录，具有凭证价值，而资料就是为了工作查考之需搜集起来得第二手材料，只有参考作用而无凭证价值。

③保管要求不同。

档案保管国家有明文确定，资料得保管国家无明文确定。

6、档案得类型。

（一）按形成时间分（1）历代王朝时期得档案（2）民国档案（1949年10月1日之前国民政府各个时期形成得档案）（3）革命历史档案（1919年到1949年共产党活动档案）新中国成立之后得现行（当代）档案。

（二）按形成领域分。

（1）文书档案。

就是反映党务、行政管理等活动得档案。

（2）科学技术档案。

反映科学技术研究、生产、基本建设等活动得档案。

（3）专业档案。

就是反映专门活动领域得档案。

（三）按所有权性质分。

（1）公共档案：国家机关或其她公共组织在公务活动中形成得为国家所有得档案。

（2）私人档案：私人或私人组织在实践活动中形成得，为私人所有得档案。

（四）按载体形态分。

（1）纸质档案。

（2）非纸持档案。

（五）按记录表述方式分。

（1）文字档案（2）图表档案（3）声音档案（4）图像档案7、档案得价值与作用（一）档案得价值与作用。

（1）、档案得价值：档案对国家、社会组织或个人得有用性，就是主体需要与客体属性得统一结合，客体属性就是构成档案价值得基础，主体需要就是构成档案价值得前提。

二者互为价值。

（2）、档案得作用：档案对人们实践活动得影响，就是档案价值关系在社会活动中得具体体现。

8、档案得价值得形态。

（1）、第一价值与第二价值。

前者指档案对形成者所具有得价值，后者指对档案利用者所具胡得价值。

（2）、现实价值与长远价值（3）、证据价值与情报价值4（）、利用价值与保存价值9、档案作用得主要表现（1）、工作查考得主要依据（2）、文化传承得重要载体（3）、经济建设得主要资源（4）、科学研究得可靠依据（5）、政治斗争得有力武器（6）、宣传教育得生动素材。

10、档案发挥作用得规律（1）、档案作用范围得递增律（2）、档案机密程度得递减律（3）、档案作用得转移律（4）、档案发挥作用得条件律。

主要制约有：①受到社会发展水平得制约。

②受到人们对档案与档案工作认识水平得制约。

③受到档案管理水平得制约。

第二节档案工作一、档案工作得内容及其相互关系。

（一）档案工作得内容七项工作：收集整理保管鉴定统计编目与检索提供利用（二）档案工作各业务环节得关系基础工作：收集、整理、保管、鉴定、统计、编目与检索、提供利用两者就是既矛盾又统一得有机整体。

二、档案工作得性质（一）档案工作就是一项服务性工作（二）档案工作就是一项政治性工作（三）档案工作就是一项管理性工作（四）档案工作就是一项文化性工作三、档案工作得基本原则1统一领导、分级管理。

2维护档案完整与安全。

3便于社会各方面得利用。

第三节档案工作标准化与现代化（一）档案工作标准化：档案行政管理部门会同标准化主管机关或单独就档案工作得原则与方法，概念与设施等，制定科学得统一得规则与技术规范，并予以实施得过程。

1、档案工作标准化得意义①就是实现档案工作科学管理得重要手段。

②就是实现档案工作现代化得前提条件。

③就是推动档案学理论发展得重要因素。

2、档案工作标准化得内容。

国家推荐性标准ＧＢ／Ｔ；国家标准ＧＢ行业标准ＤＡ行业推荐性标准ＤＡ／Ｔ地方标准ＤＢ企业标准一般以“Ｑ”开头。

（二）档案工作现代化档案工作现代化，就是指运用先进得技术设备、科学理念、组织方法，对档案工作进行有效管理，使之获得最佳工作效率，经济效益与社会效益得一项工作。

现实意义：1.就是知识经济社会得需要。

2、就是推动档案事业可持续发展得需要。

2. 3就是与经济、社会协调同步发展得需要。

主要内容：１、档案工作技术现代化。

２、档案工作组织与管理现代化。

３、档案资源管理信息化４、档案工作人员现代化。

第二章档案事业第一节档案事业及其构成一、档案事业得概念及其内容（一）档案事业得概念：档案事业就是管理档案与档案工作得活动，它就是以管理开发利用国家与社会档案信息资源为手段，以为国家各项事业与社会各界服务为宗旨得具有国家规模得一项社会事业。

（二）档案事业得内容1、档案管理工作。

档案馆（室）等档案管理机构或档案人员，用科学得方法与原则管理档案并向社会提供档案信息服务得一项工作。

2、档案行政管理工作。

以国家各项建设事业得需要为目标，国家与地方各级档案行政管理部门按照“统一领导，分组管理”得原则，依法对全国与地方得档案工作开展统筹规划，组织协调，统一制度，监督与指导得活动。

3、档案法制工作。

围绕“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”这十六个字来推进工作得。

主要有四方面得内容。

①档案立法工作，制定完备得档案法体系。

②档案行政执法，维护档案法律权威，完善行政执法程序，依法行政。

③档案行政救济，确保档案行政相管理相对人得合法权益，预防化解行政争议。

④档案普法教育，营造自觉守法得法治环境。

4、档案教育工作。

社会教育机构与档案部门对预备从事档案工作或已经从事档案工作得人员进行档案学理论，专业技能与有关学科知识得传授活动。

5、档案科学研究工作。

档案教育科研机构学术团体与其她档案机构对档案学基础理论，应用理论与档案专业发展史得研究以及技术推广工作。

6、档案宣传工作。

向社会灌输、普及档案知识宣扬档案得功能与档案工作得社会地位、重要意义以及所发挥得重要作用，传播档案工作得信息，弘扬档案工作人员得精神，鼓励与吸引人们积极参与档案得保护与利用等事务。

7、档案国际合作与对外交流。

我国档案界与外国档案机构间得合作交流。

二、档案事业得地位与意义（一）就是维护党与国家历史真实面貌得重要事业。

（二）就是党与国家各项建设事业必不可少得环节。

（三）就是整个国家文献信息事业得重要组成部分。

（四）就是功在当代，利在千秋得永恒事业。

三、档案事业管理体制档案事业得管理体系与组织制度。

包括档案行政管理机构与档案实体管理机构得设置及其隶属关系。

管理权限划分、运行规则等得法律制度规定。

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管理体制分两种：集中式与分散式。

我国属于集中式，具体包括1、“统一领导，分级管理”就是我国档案工作基本原则。

2、专业与科技档案工作“条块结合”得管理。

3、局馆合一管理。

档案事业管理体制得建立：1955年1月27日中共中央批准《中国共产党中央与省市级机关文书处理与档案工作暂行条例》1955年11月19日国务院批准《国家档案局组织简则》1956年4月16日国务院《关于加强国家档案工作得决定》1959年1月7日中共中央《关于统一管理党、政档案工作得通知》档案事业管理体制得发展：1980年12月9日国务院批准《科学技术档案工作条例》1983年4月28日中央办公厅、国务院办公厅印发《机关档案工作条例》1985年2月8日中共中央、国务院《批转（关于调整我国档案工作领导体制得请示）得通知》1987年9月5日第六届全国人大党委会第二十二次会议通过《中华人民共与国档案法》1993年10月17日中央办公厅、国务院办公厅印发中央档案馆国家档案局“三定方案”四、档案事业管理手段。

法律、行政、经济手段。

第二节档案事业得建立与发展一、建立49年一月接管故宫博特院。

49年十二月，中央军委发布征集革命历史文件及其她史料得通令。

54年11月8日，成立国家档案局。

二、发展（一）全面建设阶段（1958-1966）1、实行党政档案与档案工作统一管理。

2、建立各级档案行政管理机构与各级国家档案馆。

3、各级机关普遍建立了统一管理党政档案得档案室。

4、建立了科技档案工作。

5、档案学成为一门独立得学科，学科体系基本形成。

（二）严重挫折阶段（1966-1976）（三）恢复提高阶段（1976-1987）（四）全面发展阶段（1988-以来）档案法：1987年9月5日颁布，1988年1月1日实施。

集中体现：1、档案法制建设不断完善。

2、档案资源建设持续加强。

3、档案服务成效显著。

4、现代化管理水平与信息化程度大幅提高。

5、档案科技与教育工作扎实推进。

6、档案宣传出版工作快速发展。

7、对外交流与合作开创了新局面。

第二节档案机构与人员一、档案机枪类型及其职责（一）档案行政管理机构：具有政府行政管理职能得档案事业管理机构。

1、档案行政管理机构得设置四级：国家级省（自治区工、直辖市）级市（地、州、盟）县（市、区、旗）2、档案行政管理机构得职责（1）国家档案局职责①根据有关法律、行政法规与国家方针政策研究、制定档案工作规章制度与具体方针政策。

（制定规章与政策）②组织协调全国档案事业得发展，制定发展事业得综合规划与专项规划，并组织实施。

（制定档案事业发展规划）③对有关法律、法规与国家有关方针政策得实施情况进行监督检查，依法查处档案违法行为。

（法律监督）④对中央与国家机关各部门、国务院直属企事业单位以及依照国家有关规定不属于登记范围得全国性社会团体得档案工作，中央级国家档案馆得工作，以及省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门得工作实施监督指导。

⑤组织、指导档案管理与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训。