中国海洋大学本科生课程大纲
课程属性：公共基础/通识教育/学科基础/专业知识/工作技能，课程性质：必修、选修
一、课程介绍
1. 课程描述（中英文）
《渔政管理与渔港监督实习》是海洋渔业科学与技术专业的专业知识必修课程，是渔政管理与渔港监督课程教学过程中的一个重要环节，是学生理论联系实际的一条重要途径，其目的在于通过渔政渔港监督管理实习，使学生熟悉并掌握渔业行政管理、渔政监督检查和对违规案件处理的基本原则、程序和方法，在实践中具体运用课堂教学中所学习的渔业法规和渔政管理等理论知识，进一步强化和加深所学知识，培养实际工作技能，提高分析问题和解决问题的能力，与此同时，希望通过这一实习，培养吃苦耐劳、勇于克服困难、积极参加实践、科学务实的优良品格和艰苦奋斗的精神，为学生的今后学习和未来走上工作岗位服务社会提供有益的帮助。
This course is a compulsory course for the major of marine fishery science and technology and an important way for students to combine theory with practice. The purpose is to make the students master the basic principles, procedures and methods of fishery administrative management and fishing port inspection through the practice of law enforcement. In addition, it aims at further strengthening and deepening the knowledge learned, cultivating practical working skills, and improving the ability to analyze and solve problems by using the theoretical knowledge of fishery laws and regulations learned in classroom.
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2. 设计思路
随海洋渔业执法船出海巡航检查，参加海上渔业执法检查、观摩对违法案件的处理和行政处罚；到海洋渔港监督管理部门适当开展一定的参观、访问、调查活动，阅读有关的海洋渔业行政执法案卷；听取执法工作人员的工作实践报告和讲座；开展实习讨论会。
3. 课程与其他课程的关系
《海洋与渔业法规》和《渔政管理与渔港监督》课程是《渔政管理与渔港监督实习》实践教学的理论基础。
学生利用课堂上学习的本课程有关理论知识，在实习中将所学知识进一步消化吸收，并锻炼学生运用所学理论知识发现问题、思考问题、解决问题的能力。
《海洋与渔业法规》和《渔政管理与渔港监督》课程共计72学时的课堂理论教学、一个航次的海上渔政执法和一系列的调查、访问等，有助于学生得到全面的理论学习和实践训练。
二、课程目标
通过渔政实习，学生须掌握渔政办案中的简易程序、一般程序（拟以立案案件和不立案案件两种不同的情况）、听证程序、特别程序等，充分理解渔政办案程序的“操作规程”，是“以事实为依据，以法律为准绳”这个办案原则的具体化，主要程序包括取得案件的客观事实和按法律标准量罚这两大部分。
不按程序或忽略了程序中的一部分，就难以达到“执法必严”、“违法必究”的目的。
由此可见规定合法、恰当的渔政办案程序，是确保渔政办案合法性、公正性和民主性的客观需要，亦是保护公民、组织的合法权益，促使办案质量和办案效能的提高客观要求。
深入理解和掌握渔政管理与渔港监督领域新时代法治建设方针“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”、新发展理念“创新、协调、绿色、开放、共享”、以人民为中心的发展思想和治理体系治理能力现代化的具体举措和发展方向。
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三、学习要求
要完成所有的课程任务，学生必须：
1）业务实习中理论联系实际，进一步巩固和加深已学的理论知识，培养独立工作和处理工作中有关问题的能力；
2）随渔政执法船出海参加渔政巡航、海上监督执法检查和对渔业违法案件的处理实践；
3）参加到渔政渔港监督管理部门的调查、访问和参观活动，听取报告会，阅读执法案卷；
4）实习结束后完成一份实习报告，参加班级内部组织的口试。
四、教学进度
第一天：邀请渔政执法领导对学生作工作实践报告与讲座。
例如，1）介绍渔政巡航检查的准备和组织、计划制定和实施，包括巡航海域、时间、巡航检查的对象；船上人员的职能分工；所参加航次的巡航渔政船队规模；各船或各船队之间的合作方式等；2）讲解巡航检查的具体内容和方法，包括渔船证件（捕捞许可证，船舶签证书，船舶签证薄，职务船员证书等）检查、禁渔区和禁渔期的检查、渔船和渔具检查、渔获物及幼鱼比例的检查、对外国和外区渔船违规情况的检查等；3）思政要素：坚持人与海洋和谐共生、新发展理念，实现经济发展与环境保护。
第二天：组织学生到渔政管理机构进行参观、访问和调查。
即：到实习所在的渔政渔港监督管理部门进行参观、访问、调查，了解渔政渔港监督管理部门的组织机构、工作运行机制、管理体制和人员岗位设置等情况，理解新发展理念在管理中的具体实践。
第三天：组织学生在校阅读一定数量的案卷，并邀请渔政执法领导组织学生研讨相关案卷，讲解规范化执法文书制作注意事项，积极查找现有文书制作上的缺漏及瑕疵，针对存在的问题进行了梳理与总结，并就如何提高与完善提出相应的措施及建议；分析
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对违法行为的处理和行政处罚，包括处理和处罚的法律依据、基本原则、方法方式和程序、处理和处罚的具体内容、案件的案卷处理和归档，以及其它有关的问题；掌握新时代社会主义法治建设方针在渔政执法中的实践。
第四天至第六天：将学生进行分组，每组10人左右，安排每位学生1天出海实习，邀请执法人员就海上巡航检查和执法中遇到的相关问题进行讲解，出海实习结束后的学生在校撰写实习报告，准备后续的实习工作集体分析与讨论，理解新时代社会主义法治建设方针和新发展理念在渔政执法中的实践。
第七天：组织所有学生对渔政巡航检查、渔政执法、调查和参观访问等各个环节中所遇到的问题进行分析和讨论，即：每组出海实习学生出一名代表，对本次出海实习情况进行汇报，然后组织所有同学就此进行分析和讨论，理解新时代社会主义法治建设方针和新发展理念在渔政执法中的实践。
五、参考教材与主要参考书
1. 选用教材
江化民．渔政监督管理实务全书．中国知识出版社，2006年．
2. 主要参考书
农业部渔政渔港监督管理局．渔业水上交通安全管理法规文件选编》（上、下册）．1998年。
六、成绩评定
（一）考核方式 E 。
A. 闭卷考试
B. 开卷考试
C. 论文
D. 考查
E. 其它
（二）成绩综合评分体系
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七、学术诚信
学习成果不能造假，如考试作弊、盗取他人学习成果、一份报告用于不同的课程等，均属造假行为。
他人的想法、说法和意见如不注明出处按盗用论处。
本课程如有发现上述不良行为，将按学校有关规定取消本课程的学习成绩。
八、大纲审核
教学院长：院学术委员会签章：
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