电网公司规章制度管理办法电网公司规章制度管理办法总则第一条为规范国家电网公司(以下简称“公司”)规章制度管理工作，构建制度标准一体化体系，保障依法治企，根据有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称规章制度，是指按规定程序制定和发布，用以规范本单位组织、生产、经营、管理等活动的文件，包括通则、办法、规定、规则、准则、细则等。
第三条本办法适用于公司总部(分部)及所属各级单位(具体定义见附则)的规章制度管理工作。
公司各级控股、参股单位及有关集体企业规章制度管理工作参照执行。
第四条规章制度管理工作包括体系研究、计划、调研、起草、会签、审议、编码、报批、签发、备案、公布(示)、执行、反馈、清理、考核、监督等。
公司规章制度实行全过程闭环管理。
第五条规章制度制定工作应当坚持以党和国家的路线、方针、政策为指导，符合现行法律、法规、党政规章;坚持民主公开，代表公司广大职工意志，符合公司持续健康发展要求。
第六条规章制度体系覆盖公司主要职责、业务和流程，实行一元化管理;制度内容层级效力清晰、替代沿革明确;遵循电网发展和市场经济客观规律，坚持实际、实用、实效，与内控管理衔接，切实为公司经营管理、考核、奖惩提供依据。
第七条规章制度必须以单位文件形式发布，行文按照公司公文管理相关规定执行。
第八条公司通过信息应用系统的一级部署，推进规章制度管理信息化建设。
第二章规章制度体系第九条公司规章制度体系以公司规章制度为主体，以所属各级单位辅助性规章制度为补充。
公司规章制度体系框架由公司总部制订、公布、调整。
第十条公司规章制度以通用制度为主，以非通用制度为辅。
通用制度，是指由公司总部制定并在公司系统统一执行的规章制度。
省公司级单位(具体定义见附则)可根据客观实际制订差异条款，但须按规定程序报批。
非通用制度，是指由公司总部制定，允许所属各级单位结合本单位实际按规定程序进一步制定实施细则的规章制度，适用于各地区、各层级差异性较大，或尚无成熟经验的管理事项,或国家有权机构要求各级单位必须建立的规章制度;具备条件的非通用制度应及时转化为通用制度。
第十一条所属各级单位辅助性规章制度包括通用制度差异条款、非通用制度实施细则和本单位补充规章制度三类。
通用制度差异条款按照《国家电网公司通用制度差异条款管理细则》的相关规定管理。
针对非通用制度，所属各级单位可以明确直接执行，或制定细化对接的实施细则。
公司现行规章制度未覆盖范围，所属各级单位可以制定本单位补充规章制度，逐级报总部同意后，统一编码，方可印发生效。
重复度较大的补充规章制度，总部有关部门应及时组织制定相应的通用制度。
第十二条所属各级单位的辅助性规章制度应当逐步集约，各级单位可以要求下级单位直接执行本级单位发布的规章制度或履行本级单位审批程序后才能发布规章制度。
第十三条不具有企业法人资格的单位，非经上级单位许可不得自行制定规章制度，作为用人单位依法制定相应规章制度的情形除外。
第三章职责分工第十四条各级单位应依章程等明确本单位规章制度管理工作决策形式。
第十五条各级单位可以设立规章制度管理委员会等机构，履行规章制度管理工作集体研究审议职能，对党组(委)会、章程规定的决策会议(以下统称党政决策会议)负责，履行以下职责:(一)审议规章制度建设纲领性文件;(二)审议规章制度建设年度计划;(三)审议规章制度草案;(四)协调规章制度管理工作中的重要问题;(五)督导上级单位规章制度的贯彻落实;(六)上级单位和本单位部署的其他规章制度管理职责。
上述事项，必要时，提请本单位党政决策会议审议。
审议规章制度相关事项的党政决策会议、规章制度管理委员会会议以下统称规章制度审议会议。
第十六条各级单位规章制度管理委员会的人员组成和工作程序参照《国家电网公司规章制度管理委员会工作管理办法》的有关规定执行。
第十七条公司总部在规章制度管理工作中，履行以下职责: (一)公司规章制度建设的统筹安排与组织实施;(二)公司规章制度体系框架的构建与发布;(三)公司规章制度编码规则的发布与管理;(四)公司规章制度的制发解释、宣贯培训、执行落实; (五)审批省公司级单位对通用制度的差异条款;(六)审批不具有企业法人资格的省公司级单位规章制度制定权限; (七)审批需总部同意方生效的下级单位规章制度;(八)公司规章制度执行督导检查、绩效评估;(九)规章制度信息应用系统建设;(十)指导规范下级单位加强和完善规章制度建设。
第十八条省公司级单位在规章制度管理工作中，履行以下职责: (一)全过程动态管理本单位规章制度;(二)规章制度的宣贯培训、执行落实;(三)通用制度差异条款、本单位补充规章制度的拟定、报批(报编码)、发布和解释;(四)本单位非通用制度实施细则的制发解释及编码; (五)审批不具有企业法人资格的下级单位规章制度制定权限; (六)审批需省公司级单位同意方生效的下级单位规章制度; (七)规章制度的执行督导检查、绩效评估、意见反馈; (八)指导规范下级单位加强和完善规章制度建设。
第十九条地市公司级及以下单位(具体定义见附则)在规章制度管理工作中，履行以下职责:(一)全过程动态管理本单位规章制度;(二)规章制度的宣贯培训、执行落实;(三)提出并逐级呈报本单位及下属单位对通用制度差异条款的建议; (四)本单位非通用制度实施细则的制发解释及编码; (五)本单位补充规章制度的拟定、报批(报编码)、发布和解释; (六)审批不具有企业法人资格的下级单位规章制度制定权限; (七)审批需本单位同意方生效的下级单位规章制度; (八)规章制度的执行督导检查、绩效评估、意见反馈; (九)指导规范下级单位加强和完善规章制度建设。
第二十条国网法律部是公司规章制度管理工作的归口部门，履行以下职责:(一)组织公司规章制度建设并开展全过程管理;(二)组织制定公司规章制度体系框架;(三)组织制定规章制度编码规则并实施;(四)组织制定和实施公司规章制度建设年度计划;(五)审查公司规章制度草案的合法性和规范性;(六)统筹管理并参与审查通用制度差异条款;(七)组织审批下级无企业法人资格单位规章制度制定权限;(八)参与审批须经总部审批的下级单位规章制度;(九)组织规章制度清理、废止和汇编;(十)组织评估考核规章制度建设情况;(十一)组织监督检查规章制度执行情况;(十二)协调处理规章制度管理有关问题;(十三)承担公司规章制度管理委员会日常工作;(十四)上级单位和公司部署的其他规章制度管理职责。
所属各级单位负责法律工作的部门(以下简称法律部门)在本单位履行相应规章制度管理职责。
第二十一条公司总部职能部门在规章制度管理工作中，履行以下职责: (一)作为承办部门，拟订和实施本部门职责范围内的规章制度专业体系框架和年度建设计划;(二)本部门职责范围内规章制度的调研起草、征求意见、送交会签审议、公示、报批、清理;(三)对本部门职责范围内省公司级单位差异条款进行审查，组织批复，并完善相应通用制度;(四)对其他部门起草的规章制度草案、通用制度差异条款批复意见提出专业意见; (五)参与审批下级无企业法人资格单位规章制度制定权限;(六)组织审批须经总部审批的本部门职责范围内下级单位规章制度; (七)评估本部门职责范围内规章制度建设情况;(八)宣贯落实、执行监督检查、解释本部门职责范围内规章制度，编写规章制度培训教材和题库;(九)指定本部门规章制度管理联络员，负责联系法律部门，做好本部门规章制度建设和全过程维护工作。
(十)上级单位和公司部署的其他规章制度管理职责。
所属各级单位职能部门在本单位规章制度管理职责范围内履行相应职责。
同时，省公司级单位职能部门在本部门职责范围内，负责对通用制度本单位差异条款起草、送交会签审议、下级单位建议反馈工作。
国网企协负责统一行文发布公司通用制度;各省(自治区、直辖市)电力公司企协分会负责发布本单位补充规章制度。
第四章体系研究与年度计划第二十二条所属各级单位应当按照公司规章制度体系框架，结合本单位业务活动和治理结构，完善补充本单位规章制度，并进行滚动调整。
公司规章制度体系框架、现行有效规章制度目录和内容通过信息化手段逐步实现实时公布。
第二十三条各级单位应编制规章制度建设年度计划(计划表见附件1)，包括下列内容: (一)规章制度名称、属性;(二)编制、修订或废止目的和必要性论证;(三)主要内容;(四)承办部门;(五)进度安排和拟发布的时间;(六)法律部门认为应当载明的其他事项。
第二十四条各级单位规章制度建设年度计划由法律部门组织编制、上报和印发，应当征求各部门和下级单位规章制度建设需求。
省公司级单位1月10日前上报本单位上一年度规章制度建设计划完成情况、现行有效规章制度目录及本年度规章制度建设年度计划草案及对公司总部规章制度建设需求。
总部各部门结合上述建议，于2月1日前提出本部门规章制度建设年度计划建议。
公司总部每年3月底前向省公司级单位通报公司规章制度建设年度计划。
公司规章制度建设年度计划下发5个工作日内，省公司级单位报公司总部备核本单位规章制度建设年度计划，并向地市公司级单位通报本单位规章制度建设计划。
省公司级单位规章制度建设年度计划下发3个工作日内，地市公司级单位向省公司级单位报批本单位规章制度建设年度计划，经批准后执行，并向县公司级单位(具体定义见附则)通报本单位规章制度建设计划。
地市公司级单位规章制度建设年度计划下发3个工作日内，县公司级单位向地市公司级单位报批本单位规章制度建设年度计划，经批准后执行，并向下级单位通报本单位规章制度建设计划。
各级单位规章制度建设年度计划由规章制度审议会议审定后发布。
第二十五条各级单位职能部门年中需调整规章制度建设年度计划的，应当于7月10日前向法律部门提出书面申请，由法律部门汇总形成本单位规章制度建设年中调整计划，经本单位规章制度审议会议审定后，报上一级单位备核后发布执行，并向下一级单位通报。
特殊和紧急需要制订的规章制度可按程序临时申请调整计划。
第五章调研与起草第二十六条按照规章制度建设年度计划，承办部门负责组织规章制度的起草工作，规章制度的内容涉及两个及以上部门的，应当组织相关部门联合参加起草。
规章制度起草前，可以组织专题调研或专项咨询，形成调研咨询报告，作为起草规章制度的参考依据。
第二十七条规章制度格式按章、节、条、款、项、目结构编写:(一)内容广泛、程序复杂的规章制度采用章、节、条、款、项、目格式; (二)内容单一的规章制度可直接采用条、款格式;(三)规章制度中章、节、条的序号用中文汉字依次表述，章、节居中排列，条应提行;款不编序号，但应提行;项的序号用中文数字加括号依次表述，应提行;目的序号用阿拉伯数字后缀实心点依次表述，应提行。
第二十八条规章制度应当体例规范、条理清楚、结构严谨、表述准确、文字简明、格式正确。