① 然 而， 由 于 内 涵 界 定 的 分 歧 和 现 实 情 况 的 复 杂 性， 动政治良性转 型 的 重 要 力 量 。
ห้องสมุดไป่ตู้
学界对这组概念相互关系的看法并不一致 ， 至少存在以下三种观点 。 第一种观点强调两者存在着 高 度 一 致 性 或 相 互 替 代 性 。 早 期 的 海 外 学 者 在 对 中 国社会组织进行分析时 ， 往往带有 “ 独立即自主 ” 的思维定势 。 在这些研究者看来 ，
⑥ 此 一 观 点 获 得 了 近 期 部 分 研 究 的 支 持， 例 自主性之间存在着各种组 合 的 可 能 性 。
如 ， 对温州商会的最新分析表明 ， 在与政府 合 作 作 为 主 流 的 情 况 下 ， 对 组 织 的 独 立
⑦ 费迪等学者针对浙江省的案例分析指出 ， 性与自主性间关系的判断往往是困难的 ； ⑧ 社会组织的独立性与自主性间可能存在着 Ｕ 型关系 。
③ 马秋莎的 研 究 集 中 探 讨 了 国 家 社 会 关 系 下 社 会 组 织 的 独 立 性 自主性程度的差异 。
（ ， 并没有对其与自主性的差异和关 系 进 行 详 细 说 明 。 沿 着 这 一 分 析 逻 辑 ， 可 程度 ） 发现 ， 形式上的高独立性并不必 然 意 味 着 实 际 上 的 高 自 主 性 ， 看 似 独 立 的 草 根 组 织
地方政府社会管理与社会自治的互动机制研究 ” （ 批 本文得到国家社会科学基金项目 “ ） 、 国家自然科学基金项目 “ 准号 ：１ 非营利组织与企业跨部门合作的风险及 其 ２ Ｂ Ｚ Ｚ ０ ４ ５ 控制研究 ” （ 批 准 号 ：７ 非营 利 组 织的 政 治关 联 及 其 行 为 研究” （ 批准 １ １ ７ ３ １ ８ ３） 以 及 “ ） 的资助 。 号 ：７ １ ３ ７ ３ ２ ３ ０ ① ② ③ ·４ ２· ：Ｕ 例如 Ｒ．Ｋ ｒ ａ ｍ ｅ ｒ， Ｖ ｏ ｌ ｕ ｎ ｔ ａ ｒ Ａ ｅ ｎ ｃ ｉ ｅ ｓ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｗ ｅ ｌ ａ ｒ ｅ Ｓ ｔ ａ ｔ ｅ，Ｂ ｅ ｒ ｋ ｅ ｌ ｅ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｏ ｆ ｙ ｙ ｙ ｇ ｆ ， ， Ｃ ａ ｌ ｉ ｆ ｏ ｒ ｎ ｉ ａ Ｐ ｒ ｅ ｓ ｓ１ ９ ８ １ ｐ ． ２ ８ ８ ２ ９ ２． － ｐ 参见王浦劬 、 莱斯特 · Ｍ． 萨拉蒙等 ：《 政府向社会组织购买公共服务研究 ： 中国与全球 ， 北京 ： 北京大学出版社 ，２ 经验分析 》 ０ １ ０年。 Ｙ． Ｌ ｕ， Ｎ ｏ ｎ－ Ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｌ Ｏ ｒ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ： Ｔ ｈ ｅ Ｒ ｉ ｓ ｅ ｏ Ｄ ｅ ｅ ｎ ｄ ｅ ｎ ｔ Ａ ｕ ｔ ｏ ｎ ｏ ｍ ｇ ｆ ｐ ｙ，
对独立性与自主性的系统 区 分 逐 步 催 生 了 第 二 种 观 点 。 例 如 ， 在 综 合 梳 理 多 元 ） 指 出， 就 整 体 来 说 中 国 的 社 会 组 织 是 介 主义和法团主义理 论 后 ， 马 秋 莎 （ Ｑ． Ｍ ａ ） ；但是在具 于独立与不独立之间的一种半 官 组 织 （ ｕ ａ ｓ ｉ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｌ ｏ ｒ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ －ｇ ｇ ｑ — —实 质 上 就 是 不 同 社 会 组 织 体情境下社会组织与政府的 关 系 存 在 非 常 大 的 差 异 性 —
在国内外社会组织特征及其 与 政 府 的 关 系 研 究 中 ， 独 立 性 与 自 主 性 概 念 曾 经 被
① 而 在 晚 近 的 研 究 中，无 论 是 萨 拉 蒙 等 人 的 社 会 协 同 理 论， ② 还 不加区分地使用 。 ③ 均 质 疑 了 两 者 的 同 一 性。 按 照 前 者 的 论 点， 组 织 是立足本土的依附式自主 概 念 ，
一 、 研究回顾与分析框架
独立性与自主性这 一 组 相 互 勾 连 的 概 念 构 成 了 当 前 中 国 社 会 组 织 研 究 的 重 心 。 学者们之所以在中国情境下不遗 余 力 地 探 讨 这 组 概 念 ， 一 方 面 出 于 解 释 转 型 时 期 社 会组织在国家社会关系中所处地 位 及 其 现 实 作 用 的 需 要 ； 另 一 方 面 则 源 于 部 分 研 究 者对托克维尔传统基本预设的 执 着 信 念 ， 即 制 度 化 的 独 立 且 自 主 的 社 会 组 织 ， 是 推
对以上三种观点的演变历程作综合考察 ， 可获得以下两点认知 。
： ， Ｇ．Ｗｈ ｉ ｔ ｅ， Ｐ ｒ ｏ ｓ ｅ ｃ ｔ ｓ ｆ ｏ ｒ Ｃ ｉ ｖ ｉ ｌ Ｓ ｏ ｃ ｉ ｅ ｔ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ａ Ｃ ａ ｓ ｅ Ｓ ｔ ｕ ｄ ｏ ｆ Ｘ ｉ ａ ｏ ｓ ｈ ａ ｎ Ｃ ｉ ｔ ｈ ｅ ＂Ｔ ｐ ｙ ｙ ｙ ， ， ， Ａ ｕ ｓ ｔ ｒ ａ ｌ ｉ ａ ｎ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ Ｃ ｈ ｉ ｎ ｅ ｓ ｅ Ａ ａ ｉ ｒ ｓ ｎ ｏ ． ２ ９ １ ９ ９ ３ ． ６ ３ ８ ７． ｐ ｐ － ｆ ｆ ｆ ：Ｓ Ｊ ａ ｎ ｕ ｓ Ｆ ａ ｃ ｅ ｏ ｆ Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ Ａ ｓ ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ ｉ ｓ ｔ Ｃ ｏ ｒ ｏ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ Ｍ． Ｐ ｅ ａ ｒ ｓ ｏ ｎ， Ｔ ｈ ｅ ｐ ， Ｅ ｎ ｔ ｅ ｒ ｒ ｉ ｓ ｅ ｓ， ｈ ｅ Ａ ｕ ｓ ｔ ｒ ａ ｌ ｉ ａ ｎ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ Ｃ ｈ ｉ ｎ ｅ ｓ ｅ Ａ ａ ｉ ｒ ｓ， ｎ ｏ ． ３ １ １ ９ ９ ４， ． ２ ５ ４ ８ ． Ｆ ｏ ｒ ｅ ｉ ｎ － ＂Ｔ ｐ ｇ ｐ ｐ ｆ ｆ ｆ Ｑ．Ｍ ａ， Ｔ ｈ ｅ Ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ａ ｎ ｃ ｅ ｏ ｆ ＮＧＯ ｓ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｓ ｉ ｎ ｃ ｅ １ ９ ７ ８： Ｈ ｏ ｗ Ｍ ｕ ｃ ｈ Ａ ｕ ｔ ｏ ｎ ｏ ｍ ？ ＂ ｙ Ｎ ｏ ｎ ｒ ｏ ｉ ｔ ａ ｎ ｄ Ｖ ｏ ｌ ｕ ｎ ｔ ａ ｒ Ｓ ｅ ｃ ｔ ｏ ｒ Ｑ ｕ ａ ｒ ｔ ｅ ｒ ｌ ｖ ｏ ｌ ． ３ １， ｎ ｏ ． ３， ２ ０ ０ ２， ３ ０ ５ ３ ２ ８． － ｐ ｐ． ｐ ｆ ｙ ｙ， ： Ａ Ａ ｕ ｔ ｏ ｎ ｏ ｍ ｏ ｆ Ｃ ｈ ｉ ｎ ｅ ｓ ｅ ＮＧＯ ｓ Ｎ ｅ ｗ Ｐ ｅ ｒ ｓ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ， ｈ ｉ ｎ ａ： Ａ ｎ Ｙ．Ｌ ｕ，Ｔ ｈ ｅ ＂Ｃ ｙ ｐ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ， ｖ ｏ ｌ ． ５， ｎ ｏ ． ２， ２ ０ ０ ７， ２ ０ ３． Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ １ ７ ３ － ｐ ｐ． Ｙ． Ｌ ｕ， Ｎ ｏ ｎ－ Ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｌ Ｏ ｒ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ： Ｔ ｈ ｅ Ｒ ｉ ｓ ｅ ｏ Ｄ ｅ ｅ ｎ ｄ ｅ ｎ ｔ Ａ ｕ ｔ ｏ ｎ ｏ ｍ ｐ ｐ． ｇ ｆ ｐ ｙ，
③ 。 如按照这一逻辑 ， 中西方的社会组织均不拥有所谓的 “ 独立性 ” 或 “ 自主性 ”
伴随着各类理论视角的引入 以 及 经 验 材 料 的 累 积 ， 学 界 对 于 组 织 独 立 性 和 自 主 性的认识 ， 逐步完成了从 “ 一维 ” 到 “ 二维 ” 的 转 变 。 立 足 于 多 元 主 义 和 法 团 主 义 的经验研究者 ， 在分析过程中均体验到单一维度的独立／自主概念在描述现实状况时 ； 例如 ， 戈登 · 怀特 （ ） 发现 ， 看似 不 独 立 的 社 会 组 织 可 表现出的 “ 悖论 ” Ｇ． Ｗｈ ｉ ｔ ｅ 以影响地方政府的相关政策 ， 他据 此 提 出 了 组 织 在 结 构 性 自 主 与 功 能 性 自 主 间 存 在
④ 在 此 基 础 上， 有 学 者 在 经 验 层 面 对 独 立 性 与 自 可能比官办组织更加缺乏 自 主 性 。
， 同时具 主性概念进行了区分和界定 ， 并指出在资源或制度上依附于政府 （ 不独立 ） 备较高的自主 性 的 组 织 是 当 前 的 中 国 第 三 部 门 的 主 要 构 成 部 分 ， 这 一 现 象 被 称 为 “ 。 ⑤ 依附式自主 ” 在对 “ 依附式自主 ” 成因 的 探 究 中 ， 形 成 了 第 三 种 观 点 。 王 诗 宗 和 宋 程 成 通 过 对结构与能动两大研究传统的 融 合 ， 从 理 论 层 面 梳 理 了 独 立 性 与 自 主 性 概 念 ， 并 从 多层次制度逻辑的角度强调 ， 在 其 他 场 域 因 素 存 在 的 情 况 下 ， 社 会 组 织 的 独 立 性 与
② 因 此， 这 两 个 词 仅 是 同 一 概 一个形式上独立于政府的 组 织 ， 必 然 可 以 实 现 自 治 。
念的不同称呼而已 ； 同时 ， 即便有 学 者 模 糊 地 意 识 到 独 立 性 与 自 主 性 间 存 在 一 定 的 差异 ， 也往往认定两者存在着非 常 高 的 正 相 关 性 ， 由 此 得 出 低 独 立 性 必 然 伴 随 着 低 自主性 ， 高独立性必然带来高自主性的基本思路 。 然而 ， 有学者利用经验数据指出 ，
中国社会组织多重特征的机制性分析

王诗宗 宋程成 许 鹿
摘 要 ： 中国社会组织的现实状况及晚近的理论成果均表明 ， 社会组织的独立性 和自主性是一组相互关联但本质上不能互相替代的概念 ， 而两者间的实际组合关系却 是复杂多样的 。 探究两者之间的关联机制 ， 是建构或完善关于中国社会组织特征的通 则式解释的必要步骤 。 通过整合资源依赖理论和制度逻辑视角 ， 可以在组织层次探讨 影响独立性与自主性间关系的多重机制 ， 并借助于混合研究设计 ， 使用相关数据对上 述机制进行验证 。 实证结果显示 ： 社会组织相对于政府的资源独立性越高 ， 其自主性 ／行动认同 ） 越高 ， 组织自 结构认同 越大 ； 社会组织对经典第三部门理念的认同度 （ 主性越大 ； 组织的行动认同能够正向调节独立性与自主性间的关系 。 进一步的案例研 究佐证了上述结果的价值 。 这表明 ， 其他机制往往可以替代 、 抵消或者制约资源依附 所带来的影响 ， 在现实情境中组织独立性与自主性间的关系并无单一定论 。 关键词 ： 中国社会组织 社会机制 资源依赖 政府规制 ； 宋 程 成， 浙 江 大 作者王诗宗 ， 浙江大学公 共 管 理 学 院 教 授 （ 杭 州 ３ １ ０ ０ ５ ８） ；许 鹿，贵 州 大 学 公 共 管 理 学 院 教 授 学公共管理学院博士研究 生 （ 杭 州 ３ １ ０ ０ ５ ８） （ ） 。 贵阳 ５ ５ ０ ０ ２ ５